Судья Лазарчук Л.В. Дело 33-3148
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Смирновой Т.В.,
судей Кричкер Е.В., Глуховой И.Л.,
при секретаре Афанасьевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 27 сентября 2010 года дело по кассационной жалобе Перминова В.В. в лице его представителя Камаловой З.Г. на решение Глазовского городского суда Удмуртской Республики от 28 июня 2010 года, которым
Перминову В.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя истца по доверенности Камаловой З.Г., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Перминов В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истец мотивирует тем, что 27 августа 2009г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочной назначении пенсии по старости. Письмом от 18 сентября 2009г. в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, ответчик отказал. Истец, оспаривая указанный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, полагает, что в педагогический стаж его работы должны быть включены следующие периоды:
- инструктором физкультуры и плаванья в пионерском лагере «Звездочка» июне-июле 1977 года (2 месяца);
- воспитателя в пионерском лагере «Звездочка» в августе 1978 года (23 дня);
- воспитателем в пионерском лагере «Звездочка» с 30.12.1979 г. по 10.01.1980 г. (12 дней);
- тренером-преподавателем спортивного лагеря в августе 1980 г. (24 дня);
- тренером-преподавателем спортивного лагеря в августе 1981 г. (24 дня);
- пионервожатым спортивного лагеря в июле 1982 г. (24 дня);
- тренером-преподавателем спортивного лагеря в августе 1983 г. (24 дня);
- тренером-преподавателем спортивного лагеря в августе 1984 г. (24 дня)
- тренером-преподавателем ДЮСШ с 19 сентября 1984 г. по 31 декабря 2000 г. (16 лет 3 месяца 14 дней), признанные подлежащими включению в его педагогических стаж определением Верховного суда УР от 03 декабря 2008 г.;
- тренером-преподавателем ДЮСШ с 01 января 2001 г. по 31 января 2001г. (1 месяц);
- тренером-преподавателем ДЮСШ с 1 февраля 2001 г. по 16 ноября 2002г. (1год 9 месяцев 1 день);
- тренером-преподавателем ДЮСШ с 17 ноября 2002 г. по 27 августа 2009г. (6 лет 9 месяца 11 дней).
Истец полагал, что по его заявлению ответчик должен был вынести решение, а не направлять в его адрес письмо. Поэтому просит признать незаконным не вынесение решения Управлением по его заявлению о назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, назначить трудовую пенсию с момента возникновения права и возместить судебные расходы.
В дальнейшем истец в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно менял исковые требования, в конечном итоге просил суд:
Признать незаконным не вынесение решения Управлением по его заявлению о назначении досрочной пенсии; обязать Управление включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:
- инструктором физкультуры и плаванья в пионерском лагере «Звездочка» в июне-июле 1977 года (2 месяца);
- воспитателем в пионерском лагере «Звездочка» с 08 августа 1978г. по 28 августа 1978 г. (21 день);
- воспитателем в пионерском лагере «Звездочка» с 30 декабря 1978г. по 10.01.1979 г. (12 дней);
- воспитателем в пионерском лагере «Звездочка» с 30 декабря 1979г. по 10.01.1980 г. (12 дней);
- тренером-преподавателем спортивного лагеря ДЮСШ в августе 1980г. (21 день);
- тренером-преподавателем спортивного лагеря ДЮСШ в августе 1981г. (24 дня);
- пионервожатым спортивного лагеря ДЮСШ в июле 1982г. (24 дня);
- тренером-преподавателем спортивного лагеря ДЮСШ в августе 1983 г. (24 дня);
- тренером-преподавателем спортивного лагеря ДЮСШ в августе 1984 г. (24 дня);
- тренером-преподавателем ДЮСШ с 19.09.1984 г. по 05.09.1991г. (6 лет 11 месяцев 18 дней). К указанным периодам просил применить Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959г.
Кроме того, считал подлежащими включению следующие периоды работы:
- с 06.09.1991 г. по 31.10.1999г. тренером - преподавателем ДЮСШ по постановлению Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г. Совмина РСФСР №463 от 06.09.1991 г.
- с 01.11.1999 г. по 31.12.2000г. тренером - преподавателем ДЮСШ по постановлению Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г.
- с 01.01.2001 г. по 31.01.2001 г. по постановлению Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г.
- с 01.02.2001г. по 16.11.2002г. тренером-преподавателем ДЮСШ по Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. с учетом выполнения п. 3 постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г.
- с 17.11.2002г. по 27.08.2009г. с учетом выполнения п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Также просил назначить досрочно трудовую пенсию с 27 августа 2009г. и возместить понесенные судебные расходы.
В судебном заседании Перминов В.В. на удовлетворении данных требований настаивал.
Представитель Управления Галанина В.А. исковые требования не признала.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильную оценку представленных доказательств, неправильное применение норм материального и процессуального права. Кассатор приводит доводы о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов кассационной жалобы, оснований его отмены не находит.
Из дел следует, что ранее до предъявления настоящего иска Перминов В.В. обращался в суд с иском к Управлению о восстановлении пенсионных прав, в котором просил включить в педагогический стаж следующие периоды работы: 26 дней в 1977г, 34 дня в 1978-1979г.г., 12 дней в 1979-1980г.г. (всего 72 дня) в должности инструктора физкультуры и воспитателя пионерского лагеря «Звездочка»; с 01.01.1983г. по 18.10.2007г. в должности тренера-преподавателя ДЮСШ. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 03 декабря 2008г. было отменено решение Глазовского городского суда УР от 26 августа 2008г., которым удовлетворен иск Перминова В.В. к Управлению о восстановлении пенсионных прав, по делу принято новое решение, которым в иске отказано. При этом судебная коллегия признала возможным включение в стаж педагогической деятельности истца период его работы с 19.09.1984г. по 31.12.2000г. продолжительностью 16 лет 03 месяца 14 дней. Эти обстоятельства в силу ст.61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение и не подлежат оспариванию сторонами в настоящем деле.
Кроме того, как указала судебная коллегия в вышеуказанном определении от 03 декабря 2008г., период работы продолжительностью 72 дня (с 1977 по 1980г.г.) в должностях инструктора физкультуры и воспитателя в пионерских лагерях не подлежит включению в специальный стаж, поскольку условия п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеназванным Постановлением, не выполнены.
В настоящем иске заявлены требования о включении в стаж периодов работы: июнь-июль 1977 года (2 месяца)- инструктором физкультуры и плаванья в пионерском лагере «Звездочка»; с 08 августа 1978г. по 28 августа 1978 г. (21 день), с 30 декабря 1978г. по 10.01.1979 г. (12 дней) и с 30 декабря 1979г. по 10.01.1980 г. (12 дней) - воспитателем в пионерском лагере «Звездочка»; август 1980г. (21 день), август 1981г. (24 дня), июль 1982г. (24 дня); август 1983 г. (24 дня), август 1984 г. (24 дня) – тренером-преподавателем, пионервожатым в спортивном лагере ДЮСШ.
Указанные в настоящем иске периоды, помимо заявленных ранее периодов по вышеуказанному гражданскому делу №2-406-2008 в размере 72 дней (1977-1980г.г.) работы инструктором физкультуры и воспитателем в пионерских лагерях, включают в себя и иные периоды работы, не исследованные судами ранее, что усматривается из архивной справки ОАО ЧМЗ от 06.07.2006г. №118-65/П-10, на которой основаны настоящие и предшествующие требования истца л.д.85).
Ввиду наличия в настоящем иске новых периодов работы истца в указанных должностях, суд правомерно исследовал обстоятельства работы истца по указанным профессиям в эти периоды и дал оценку представленным в подтверждение этих обстоятельств доказательствам, в частности архивной справке ОАО ЧМЗ от 06.07.2006г. №118-65/П-10, содержащей сведения о протоколах заседания ОЗК-17. Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что сами по себе протоколы заседаний ОЗК-17 о назначении Перминова В.В. на указанные им должности, с бесспорностью не могут подтверждать его работу в данных должностях, без представления иных доказательств. Как следует из указанной архивной справки, расчетные ведомости по начислению зарплаты как пионерского, спортивного лагерей за 1977г., за зимнюю смену 1978-1979, 1979-1980г.г., за 1980г.,1981г.,1983г., 1984г. в архив не поступали. Иных допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих специальный стаж, истцом не представлено. В соответствии с п. 3 ст.13 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции от 27.12.2009г.) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Кроме того, заявленные истцом вышеуказанные периоды в пионерском и спортивном лагерях не подлежат включению в стаж и ввиду невыполнения с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, согласно которому время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (то есть 16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Определением судебной коллегии от 03 декабря 2008г. установлено, что периоды работы истца с 19.09.1984г. по 31.12.2000г. в размере 16 лет 03 месяца 14 дней возможно включить в специальный стаж, что однако недостаточно для выполнения условий п. 4 Положения от 17.12.1959г. №1397. Для включения в этот подсчет периодов работы истца тренером-преподавателем ДЮСШ после 01.01.2001г. требуется выполнения условий пункта 12 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., в соответствии с которым сама возможность зачета периодов работы истца после 01.01.2001г. преподавателем в учреждении дополнительного образования детей обусловлена наличием на указанную дату (на 01.01.2001г.) стажа работы продолжительностью 16 лет 08 месяцев, это условие в данном случае не выполняется. То есть, для зачета в стаж спорных периодов в соответствии с пунктами 2,4 Положения от 17.12.1959г. №1397, истец должен был на 01.01.2001г. иметь не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев) работ, предусмотренных Перечнем от 17.12.1959г. или Списком от 29.10.2002г. №781. Ввиду отсутствия такого стажа, условия п. 4 Положения от 17.12.1959г. №1397 в данном случае не выполнены, оснований для включения периодов в специальный стаж по указанному Положению не имелось.
Не имелось оснований для включения периодов работы истца тренером-преподавателем ДЮСШ после 01.01.2001г., поскольку условия п. 12 Правил от 29.10.2002г. №781 о наличии на эту дату стажа 16 лет 08 месяцев также не выполнены. Работа истца по специальности во внешкольных учреждениях, а именно инструктором физкультуры, воспитателем, пионервожатым, тренером-преподавателем в пионерских лагерях, является «приравниваемой» работой согласно Положению от 17.12.1959г. № 1397 и, как не предусмотренная Перечнем от 17.12.1959г. № 1397 и Списком от 29.10.2002г. №781, не может быть включена в стаж работы на условиях, оговоренных в п. 12 Правил от 29.10.2002 г. № 781.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов об отсутствии оснований для включения в стаж спорных периодов, судебная коллегия с ними не соглашается.
С учетом изложенного кассационная жалоба представителя истца не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Глазовского городского суда Удмуртской Республики от 28 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Перминова В.В. Камаловой З.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: