Судья Чернов А.В. Дело № 33-
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего Копотева И.Л.,
Судей Кричкер Е.В., Ахкямова Р.Р.,
С участием прокурора Борзенковой Т.А.
При секретаре Масленникове А.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 04.10.2010 года.
Дело по кассационной жалобе
На решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 23.09.2010 г., которым:
В удовлетворении заявления Крюкова Василия Анатольевича о признании незаконным Постановления Первомайской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска № 69.275 «Об отказе в регистрации Крюкову Василию Анатольевичу кандидатов в депутаты Городской думы города Ижевска пятого созыва по Заводскому избирательному округу № 17» от 10.09.2010 года -отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Копотева И.Л., объяснения Крюкова В.А., представителя Первомайской избирательной комиссии Константиновой О.В., заключение прокурора, полагавшего, что решение суда не подлежит отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА
В суд обратился Крюков В.А. с заявлением об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата.
Требования мотивированы тем, что решением Городской думы г. Ижевска на 10.10.2010 года назначены выборы депутатов Городской думы пятого созыва.
02.09.2010 года заявитель уведомил Первомайскую территориальную избирательную комиссию о своем выдвижении кандидатом в депутаты Городской думы пятого созыва по одномандатному Заводскому избирательному округу № 17 и представил установленные законом документы.
04.09.2010 года он представил в Первомайскую территориальную избирательную комиссию необходимые для регистрации подписи избирателей в поддержку его выдвижения кандидатом в депутаты Городской думы пятого созыва по одномандатному Заводскому избирательному округу № 17 на 71 листе в количестве 499 подписей и протокол об итогах сбора подписей.
При проверке подписных листов №№ 14,19,24,47 были признаны недействительными в связи с тем, что сборщики, заверявшие данные подписные листы, не указали наименование субъекта Российской Федерации, в адресе места жительства.
10.09.2010 года постановлением Первомайской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска № 69.275 ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Городской думы г. Ижевска пятого созыва по одномандатному Заводскому избирательному округу № 17.
С данным постановлением он не согласен, так как форма подписного листа в графе «адрес места жительства» не содержит указания на необходимость внесения наименования субъекта РФ в данные адреса места жительства избирателей. Если обратить внимание на заполнение в паспорте штампа о регистрационном учете, можно увидеть, что в заголовке штампа субъект РФ не прописан, так как серия паспорта гражданина РФ соответствует определенному субъекту РФ. Для примера в Нижегородской области паспорта имеют серию 49, в УР – 94, в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области - 40 и т.д. Из вышесказанного можно сделать вывод, что данные в заверительной части подписного листа были заполнены не только в строгом соответствии с паспортом гражданина РФ, который является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, но и являются абсолютно исчерпывающими – полностью воспроизводящими всю информацию паспорта гражданина РФ.
Иных сведений о месте жительства гражданина РФ паспорт гражданина РФ просто не содержит.
Кроме того, отсутствие в адресе места жительства заверителя сведений о наименовании субъекта РФ согласно п. 13 ст. 29 РЗ-70 от 22.12.2009 года, не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
В данном случае факт того, что наименование субъекта РФ не указано, не влечет за собой неоднозначного понимания, так как в данном случае название субъекта РФ и название регионального центра не являются разноименными
Заявитель просил постановление Первомайской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска № 69.275 «Об отказе в регистрации Крюкову Василию Анатольевичу кандидатом в депутаты Городской думы города Ижевска пятого созыва по одномандатному Заводскому избирательному округу № 17» от 10.09.2010 года признать незаконным и обязать Первомайскую территориальную избирательную комиссию г. Ижевска зарегистрировать его кандидатом в депутаты Городской думы г. Ижевска пятого созыва по одномандатному Заводскому избирательному округу № 17, обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании заявитель Крюков В.А. и его представители, заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представители заинтересованного лица Первомайской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска, заявленные требования не признали.
Суд вынес вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить, указывая, что суд неправильно применил нормы материального права.
Проверив материалы дела, и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда неподлежащим отмене.
Суд не допустил нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой отмену решения суда.
Из материалов дела усматривается следующее.
Постановлением Первомайской территориальной избирательной комиссии г. Ижевска от 10.09.2010 года № 69.275 Крюкову Василию Анатольевичу, было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Городской думы г. Ижевска пятого созыва по Заводскому избирательному округу № 17, в связи с выявлением более 10% недостоверных и недействительных подписей.
Из протоколов проверки подписных листов в поддержку кандидата в депутаты Городской думы пятого созыва по одномандатному Заводскому избирательному округу № 17 Крюкова В.А. следует, что было представлено 499 подписей избирателей в поддержку вышеуказанного кандидата в депутаты, из которых было проверено 95 подписей.
Недействительными признаны 33 подписи по следующим основаниям:
- в связи с нарушением требований п. 2 ч. 11 ст. 29 Закона УР от 22.12.2009 года № 70-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике» (далее по тексту – Закон УР № 70-РЗ) – 1 подпись;
- в связи с нарушением требований п. 14 ч. 11 ст. 29 Закона УР № 70-PЗ – 32 подписи,
33 подписи, превышают, установленное п. 7 ч. 21 ст. 29 Закона УР 70-РЗ, предельно допустимое количество недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки 10%.
В данном случае 10% недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, составляет 9,5 подписей.
Заявителем по делу оспариваются 32 подписи, содержащиеся в подписных листах №№ 14,19,24,47.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителю, пришел к правильному выводу о том, что при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, подписные листы оформлены с нарушением избирательного законодательства.
Подписные листы № 14, 19, 24, 47, не содержат адрес места жительства, то есть, не указан субъект Российской Федерации, лица, собиравшего подписи избирателей.
Указание на субъект Российской Федерации, лица, собиравшего подписи избирателей в подписном листе обязательное требование избирательного законодательства, в силу п. 5 ст. 2 Федерального Закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч. 11 ст. 28 Закона УР № 70-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике».
При этом, как правильно указал суд первой инстанции, в силу п. 44 ст. 2 Федерального Закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» «адрес места жительства», лица, собиравшего подписи, в виду отсутствия наименования субъекта Российской Федерации, влечет за собой признание всех подписей в подписных листах недействительными.
Доводы кассационной жалобы были предметом обсуждения в суде первой инстанции, и правильно оценены судом, как не состоятельные, основанные на неправильном толковании норм материального права.
Подписные листы оформляются в соответствии с избирательным законодательством, а не паспортными данными граждан, поэтому ссылки кассатора на то, что подписные листы заполнены в соответствии со сведениями, содержащимися в паспортах граждан, ошибочны.
При таких обстоятельствах, решение суда не подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
Решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 23 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Копотев И.Л.
Судьи Кричкер Е.В.
Ахкямов Р.Р.