Судья Смагина Н.Н. Дело № 33-2219/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Стяжкина С.Л.,
судей: Полушкина А.В., Шалагина Л.А.,
при секретаре: Утробине А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 12 июля 2010 года дело по кассационной жалобе Черных Я.С. и ее представителя на решение Можгинского городского суда Удмуртской Республики от 19 апреля 2010 года, которым в удовлетворении исковых требований Черных Я.С. к ООО Управляющая компания «ФИО13» о компенсации морального вреда и возмещении материального ущерба отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Стяжкина С.Л., объяснения представителя, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Черных Я.С. обратилась в суд с иском к ООО Управляющая компания «ФИО13» города Можги о компенсации морального вреда в размере 30000 рублей и возмещении материального ущерба в размере 31465 рублей 30 копеек, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.
Требования мотивированы тем, что 25 сентября 2009 года истица обратилась к ответчику с просьбой о снятии ее с регистрационного учета по адресу: ..., с целью регистрации по адресу: .... В ходе устной беседы работниками управляющей компании в удовлетворении ее просьбы было отказано по мотиву наличия задолженности по оплате коммунальных услуг. При этом истица собственником указанного жилого помещения не является.
28 сентября 2009 года Черных Я.С. обратилась в Можгинскую межрайонную прокуратуру с жалобой на незаконные действия работников ООО УК «ФИО13» и в тот же день вылетела в г. Калининград с целью подачи заявления о прохождении службы в ФБУ ИК-... УФСИН России по Калининградской области.
По результатам проверки жалоба истицы была удовлетворена, 12 октября 2009 года в адрес ООО УК «ФИО13» прокурором было внесено представление об устранении допущенных нарушений.
22 октября 2009 года истица вернулась в город Можгу и снова обратилась в ООО УК «ФИО13» для того, чтобы сняться с регистрационного учета. Работниками управляющей компании ей вновь было отказано в снятии-постановке на регистрационный учет. После чего истица оформила нотариальную доверенность на свою мать - Черных Е.М., однако, по доверенности с регистрационного учета истицу также не сняли.
30 декабря 2009 года Черных Я.С. в очередной раз прилетела в город Можгу и 31 декабря 2009 года была поставлена на регистрационный учет по новому адресу.
Истец считает, что неправомерными действиями сотрудников ООО УК «ФИО13» нарушены ее личные неимущественные права, причинены нравственные и физические страдания, так как она испытала унижение и обиду от неоднократных отказов в удовлетворении ее законных требований, ужас от необходимости, ввиду ограниченности во времени, пользоваться услугами авиакомпаний, поскольку боится летать на самолете.
В связи с этим просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей. Кроме того, просила взыскать с ответчика 31465 рублей 30 копеек в счет возмещения причиненного материального ущерба на приобретение проездных билетов и судебные расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании 5 апреля 2010 года истец Черных Я.С. исковые требования поддержала.
Представители истца Черных Е.М., Зиновьева Р.В. в судебном заседании исковые требования Черных Я.С. поддержали.
Представители ответчика Волков Н.А. и Игнатов А.А. заявленные исковые требования не признали, считают иск необоснованным.
Суд постановил по делу вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права, неправильным определением юридически значимых обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права, правильным определением юридически значимых обстоятельств дела. Так, суд правильно указал на то, что 25 сентября 2009 года Черных Я.С. обратилась в ООО УК «ФИО13» с целью снятия с регистрационного учета с предыдущего места жительства по адресу: ... и регистрации по другому адресу: ... в чем ей было отказано по мотиву наличия задолженности по оплате коммунальных услуг.
По месту жительства истица была зарегистрирована 31 декабря 2009 года.
По данному факту по заявлению истицы Можгинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что должностными лицами ООО УК «ФИО13» было отказано Черных Я.С. во внесении соответствующих сведений в поквартирную карточку и ее выдаче.
В связи с этим прокурором внесено представление в адрес руководства УК «ФИО13» об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.
Согласно уставу, утвержденному общим собранием участников общества от 27 ноября 2009 года, целью создания и деятельности ООО Управляющая компания «ФИО13» является оказание за плату услуг, выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.
Из договора управления многоквартирным домом ... от 25 сентября 2008 года усматривается, что ООО Управляющая компания «ФИО13» является организацией, уполномоченной общим собранием Собственников многоквартирного жилого дома на выполнение функций по управлению таким домом и организацией по предоставлению коммунальных услуг, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого дома.
Из заключения «Об отказе в выдаче справок должникам», приобщенного к материалам дела представителем ответчика, усматривается, что ООО УК «ФИО13» имеет право в порядке ст. 12 ГК РФ отказать собственникам, нанимателям жилых помещений в предоставлении некоторых услуг, в частности: выдаче справок, копий поквартирных карточек до полного погашения долга за ЖКУ.
Из справок ФБУ-ИК-... УФСИН России по Калининградской области усматривается, что Черных Я.С. трудоустроена в УФСИН России по Калининградской области с 30 октября 2009 года по настоящее время.
Черных Я.С. просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, причиненного в связи с его отказом в снятии-постановке на регистрационный учет по месту жительства.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение данного права допускается только на основании закона. В соответствии с п.2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства № 713 от 17 июля 1995 г., органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.
В соответствии с п.п.6,7 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года, должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица:
жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов;
жилищно-строительных и жилищных кооперативов;
акционерных обществ и других коммерческих организаций;
других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.
Должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются:
должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда;
собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда;
уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию в гостиницах, кемпингах, туристских базах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах, домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального назначения.
Таким образом, из анализа действующего законодательства следует сделать вывод о том, что органом регистрационного учета, ответственным за постановку на регистрационный учет и осуществляющим за этим контроль в г. Можге, является Межрайонный отдел УФМС по УР в г. Можге. Жилищно-эксплуатационные организации осуществляют первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов.
Следовательно, установленные в ходе судебного разбирательства по данному делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда и возмещении материального ущерба по основанию отказа ответчика в регистрации по месту жительства. В обязанности ответчика снятие и постановка на регистрационный учет не входит.
Доводы кассационной жалобы судом исследовались, им дана правильная юридическая оценка, они не являются основанием для отмены решения суда. Доводы жалобы о том, что действиями должностных лиц ответчика истице причинен моральный вред не могут быть приняты во внимание, поскольку суд рассмотрел дело по заявленным основаниям, заявленными основаниями являлся незаконный отказ в снятии с регистрационного учета, других оснований заявлено не было, а именно возмещении вреда в связи с отказом в снятии с регистрационного учета. Как указано ранее, снятие и постановка на регистрационный учет является прерогативой Межрайонного отдела УФМС по УР в г. Можге, а не ответчика.
Соответственно в случае неправомерных действий ответчика, которые препятствовали бы снятию с регистрационного учета, указанные действия и должны обжаловаться как незаконные, и в связи с этим могут заявляться и иные требования, связанные с незаконностью данных действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Можгинского городского суда Удмуртской Республики от 19 апреля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: