Судья Гулящих А.В. Дело № 33-2297
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Анисимовой В.И.,
судей Кричкер Е.В., Шаровой Т.В.,
при секретаре Афанасьевой Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 21 июля 2010 года дело по кассационной жалобе ответчика ФБУ ИК № ... УФСИН России по Удмуртской Республике, кассационной жалобе УФСИН России по Удмуртской Республике на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 27 апреля 2010 года, которым удовлетворены исковые требования Волынина М.В. к ФБУ ИК № ... УФСИН России по Удмуртской Республике и УФСИН России по Удмуртской Республике.
Признан незаконным отказ начальника отдела кадров ФБУ ИК № ... УФСИН России по Удмуртской Республике Кадочниковой Н.В. от 28 января 2010 года в зачислении в стаж Волынина М.В. для назначения пенсии по выслуге лет на льготных условиях периода его военной службы по призыву в войсковой части № ... (... с 27 июня
1998 года по 6 мая 2000 года.
ФБУ ИК № ... УФСИН России по Удмуртской Республике и УФСИН России по Удмуртской Республике обязаны включить в выслугу лет (трудовой стаж) Волынина М.В. на льготных условиях (из расчета один месяц военной службы за три месяца) период его военной службы по призыву в войсковой части № ... (...) с 27 июня 1998 года по 6 мая 2000 года.
Взысканы солидарно с ФБУ ИК № ... УФСИН России по Удмуртской Республике и УФСИН России по Удмуртской Республике в пользу Волынина М.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Заслушав доклад судьи Шаровой Т.В., объяснения представителя ответчика - ФБУ ИК № ... УФСИН России по Удмуртской Республике - Габдрахмановой Д.Ю., объяснения представителя ответчика - УФСИН России по Удмуртской Республике - Шамшуриной Т.Н., настаивавших на удовлетворении кассационных жалоб, объяснения истца Волынина М.В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Волынин М.В. обратился в суд с иском к ФБУ ИК № ... УФСИН России по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа начальника отдела кадров ФБУ ИК № ... УФСИН России по Удмуртской Республике
Кадочниковой Н.В. от 28 января 2010 года в зачислении в стаж для назначения пенсии по выслуге лет на льготных условиях периода его службы в войсковой части № ... (...) с 27 июня 1998 года по 6 мая 2000 года и о включении этого периода в льготный стаж для назначения пенсии по выслуге лет из расчета один месяц военной службы за три месяца.
Требования мотивировал тем, что период военной службы по призыву с 27 июня 1998 года по 6 мая 2000 года, когда он выполнял задачи по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, подлежит зачету в выслугу лет (трудовой стаж) в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за три месяца. Календарный срок указанного периода составляет 1 год 10 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 5 лет 7 месяцев 3 дня. 28 января
2010 года он подал рапорт на имя начальника отдела кадров ФБУ ИК № ... УСИН России по Удмуртской Республики Кадочниковой Н.В., в котором просил зачесть указанный срок службы в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три. Однако начальник отдела кадров в удовлетворении рапорта отказала.
23 марта 2010 года определением суда по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Удмуртской Республике.
В судебном заседании истец Волынин М.В. исковые требования поддержал.
Представители ответчика - ФБУ ИК № ... УФСИН России по Удмуртской Республике - Кадочникова Н.В. и Габдрахманова Д.Ю. исковые требования не признали.
Представитель ответчика - УФСИН России по Удмуртской Республике - Шамшурина Т.Н. исковые требования не признала.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационных жалобах представители ответчиков - ФБУ ИК № ... УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по Удмуртской Республике - просят решение суда первой инстанции отменить, указывая на то, что суд необоснованно включил период прохождения Волыниным М.В. срока службы по призыву в армию в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии по выслуге лет.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов кассационных жалоб.
Проверив доводы кассационных жалоб, изучив материалы дела, заслушав участников кассационного процесса, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства, подтвержденные представленными и исследованными доказательствами.
Волынин М.В. согласно военному билету в период с 27 июня 1998 года по 6 мая 2000 года проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации по призыву в войсковой части № ... (...), выполнял задачи по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта.
При этом указанная запись в военном билете сделана в п. 12 «Участие в боевых действиях на территории других государств, выполнение служебных обязанностей в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах; участие в деятельности по поддержанию и восстановлению международного мира и безопасности».
С 10 июля по 10 ноября 2000 года Волынин М.В. стажировался в уголовно-исполнительной системе, с 11 ноября 2000 года по 3 февраля
2010 года проходил службу в уголовно-исполнительной системе.
28 января 2010 года Волынин М.В., являясь старшим инженером отдела ИТОС и В ФБУ ИК № ... УФСИН России по Удмуртской Республике, старшим лейтенантом внутренней службы, подал рапорт на имя начальника отдела кадров ФБУ ИК № ... УФСИН России по Удмуртской Республике Кадочниковой Н.В., в котором просил засчитать срок службы по призыву в войсковой части № ... с 27 июня 1998 года по 6 мая 2000 года в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца.
В этот же день начальником отдела кадров ФБУ ИК № ... УФСИН России по Удмуртской Республике Кадочниковой Н.В. в удовлетворении рапорта отказано со ссылкой на п. 5 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление № 941).
23 апреля 2010 года Волынину М.В. письмом № 19/16-165 начальника отдела кадров УФСИН России по Удмуртской Республике Фардиева И.Р. отказано в увольнении по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) в связи с тем, что его льготная выслуга составляет менее
20 лет.
Данные обстоятельства сторонами дела не оспариваются.
Оценивая доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, полно исследовал доказательства представленные сторонами дела и дал им правильную оценку.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 18 Закона Российской Федерации
от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту - Закон № 4468-1) время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 данного закона, в льготном исчислении.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона № 4468-1, определяется Правительством Российской Федерации.
Этот порядок определен Постановлением N 941, в котором дан перечень оснований, в соответствии с которыми лицам, проходившим военную службу по призыву, время службы засчитывается в льготном исчислении.
Из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов усматривается, что возможность включения периода срочной военной службы по призыву в выслугу лет в льготном исчислении зависит от установления факта прохождения службы в особых условиях.
Согласно подп. «б» п. 3 этого же Постановления № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за три месяца в составе объединенных сил), приданных Временной администрацией в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил, - за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 2 ноября 1992 года.
Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 28 октября 1996 года
№ 1276 (в редакции, действующей до принятия постановления Правительства РФ от 26 декабря 2001 года № 896 «О зонах вооруженных конфликтов») было установлено: отнести в соответствии с Законом Российской Федерации
«О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской федерации, 1993, № 34, ст. 1395) выполнение на территориях Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел задач, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 1996 года № 1474
«Об организации деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия - Алания и Республике Ингушетия», к выполнению задач при вооруженных конфликтах. Полномочному представителю Президента Российской Федерации по представлению соответствующих федеральных органов исполнительной власти определять перечни воинских частей, соединений и подразделений органов внутренних дел, привлекаемых к выполнению указанных задач.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 19 октября 1996 года
№ 1474 полномочному представителю Президента РФ в целях ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года предписано обеспечить координацию и контроль деятельности сил и средств Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Службы специальной связи и информации рот, Федеральной службы
охраны РФ, Государственного таможенного комитета РФ и Вооруженных сил РФ, расположенных на территория Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия, а также взаимодействие с соединениями и частями пограничных войск, находящимися в этом регионе.
Анализируя положения указанных актов, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что постановлением Правительства РФ от 28 октября 1996 года № 1276 было распространено применение льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом РФ от 21 января 1993 года № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», на военнослужащих, осуществлявших задачи по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в период с 27 июня 1998 года по 6 мая 2000 года Волынин М.В. проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации по призыву (...), выполнял задачи по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание признаваемые ответчиками указанные периоды службы Волынина М.В. с 10 июля
по 10 ноября 2000 года, с 11 ноября 2000 года по 3 февраля 2010 года, подлежащие включению в выслугу лет для назначения льготной пенсии, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что общая выслуга лет
Волынина М.В. для назначения пенсии на 3 февраля 2010 года составляет
21 год 11 месяцев 9 дней и обоснованно признал незаконным отказ начальника отдела кадров ФБУ ИК № ... УФСИН России по Удмуртской Республике Кадочниковой Н.В. от 28 января 2010 года в зачислении в стаж
Волынина Михаила Васильевича для назначения пенсии по выслуге лет на льготных условиях периода его военной службы по призыву в войсковой части № ....
Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им в решении дана надлежащая оценка со ссылкой на примененные судом нормы материального права и конкретные обстоятельства дела. Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики
от 27 апреля 2010 года оставить без изменения.
Кассационные жалобы Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике оставить без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Анисимова
Судьи Е.В. Кричкер
Т.В. Шарова