Судья Пескишев Д.Н. Дело №
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего Головкова Л.П.,
судей Солоняка А.В., Полушкина А.В.,
при секретаре Батуевой А.Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 30 августа 2010 года дело по кассационной жалобе Королевой С.А. на решение Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 24 июня 2010 года, которым иск Королевой СА к Администрации муниципального образования <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения на территории Увинского района, оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкина А.В., выслушав пояснения Королевой С.А., поддержавшей доводы жалобы, просившей решение суда отменить, представителя Администрации <данные изъяты> Двиняниной Н.Г. (доверенность № от 15.03.2010 г. сроком действия один год), возражавшей против жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Королева С.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО <данные изъяты> (далее Администрация) о предоставлении жилого помещения на территории Увинского района Удмуртской Республики и взыскания судебных расходов. Требования истца мотивированы тем, что истец является сиротой и имеет право на получение жилого помещения вне очереди по федеральному и региональному законодательству. Королева С.А. была поставлена на учет для получения жилья по постановлению главы Администрации. Истец обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении жилья в с. Ува-Тукля Увинского района, так как находится в трудном положении, родила ребенка, потом вышла замуж, проживает с родителями мужа в чужом жилом помещении, принадлежащем Русских С.А. Муж работает в с. Ува-Тукля, ребенок ходит в детский сад в с. Ува-Тукля.
В судебном заседании истец Королева С.А. поддержала свои требования и пояснила, что живет в с. Ува-Тукля с сыном, мужем, родителями мужа в съемной квартире. Она не работает, так как не имеет «прописки». Какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма она не имеет. Опекунство ей назначили в Сюмсинском районе, потом она училась в училище в п. Ува, после его окончания с 2008 г. проживает с. Ува-Тукля Увинского района УР. В Администрацию муниципального образования «Увинский район» с просьбой о предоставлении жилья не обращалась.
Представитель истца Русских Г.В., действующая на основании устного заявления, поддержала иск Королевой С.А. и пояснила, что истец имеет право на получение жилого помещения вне очереди по месту ее жительства, согласно статьи 4 Закона Удмуртской Республики от 06 марта 2007 года № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 2-РЗ) и статьи 8 Закона № 159-ФЗ, в размере не ниже 18 кв. метров, как регламентировано Постановлением № 621. Постоянное место жительства Королевой С.А. - с. Ува-Тукля, как установлено статьей 20 Гражданского Кодекса РФ. Статус Королевой как ребенка-сироты не утрачен, постановление главы Администрации не отменено, поэтому именно ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение. Нет законодательных ограничений по приобретению жилья для детей-сирот Администрацией в другом районе.
Представитель Администрации МО «Сюмсинский район» Селюнина Л.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, в судебном заседании пояснила, что Королева С.А. обратилась в Администрацию в 2009 году с просьбой о предоставлении ей жилья. В паспорте Королевой С.А. отсутствует регистрация по месту жительства. Истица не утратила право на получение жилья вне очереди на территории Сюмсинского района. Одним из основных способов предоставления жилья детям-сиротам является приобретение жилья на вторичном рынке, но в пределах района, на который распространяются полномочия Администрации.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Королева С.А. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, полагая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.
Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, не находит оснований к отмене состоявшегося судебного постановления.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
В суде установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.
Королева С.А. 13.05.1990 года рождения (до замужества - Морозова) является сиротой, отец истицы умер 29.03.1995г., мать - 18.09.2003г.
Постановлением первого заместителя главы администрации Сюмсинского района УР № от 13.10.2003г. несовершеннолетней Морозовой С.А., проживающей <адрес>
Постановлением главы администрации Сюмсинского района УР № от 01.06.2004г. несовершеннолетней Морозовой С.А., проживающей <адрес> назначен опекун Лесникова С.А.
Постановлением первого заместителя главы администрации Сюмсинского района УР № от 13.04.2004г. жилое помещение по адресу <адрес> Сюмсинского района закреплено за несовершеннолетними Морозовым М и Морозовой СА.
В 2008 году истица окончила ГОУ «Увинский профессиональный колледж».
11 ноября 2008 г. истица снята с регистрационного учета в Сюмсинском районе и на момент рассмотрения дела нигде не зарегистрирована по месту проживания.
Постановлением главы Администрации от 26 июня 2009 года № Королева С.А., проживающая по адресу: <адрес> (по достижению 18-летнего возраста) по ее обращению была поставлена на учет на внеочередное получение жилья, как лицо из числа детей-сирот, т.к. закрепленное жилье не пригодно для проживания.
27.04.2010г. и 22.06.2010г. Королева С.А. обращалась в Администрацию МО «Сюмсинский район» с заявлением о предоставлении жилья в с. Ува-Тукля Увинского района.
Согласно справки администрации МО «Ува-Туклинское» Королева С.А. проживает без регистрации по адресу: <адрес>, своего жилья не имеет.
Из уведомления Увинского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике № от 04.06.2010г. сведения о зарегистрированных правах Королевой С.А. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
Данные обстоятельства подтверждены имеющимися материалами дела и сторонами не оспариваются.
В силу части 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Право истицы на получение жилого помещения ответчиком не оспаривается, между сторонами заявлен спор о праве Королевой С.А. на получение жилого помещения в с. Ува-Тукля Увинского района Удмуртской Республики. При этом требование истицей предъявлено к Администрации МО «Сюмсинский район».
Суд первой инстанции пришел к выводу, что обязанность по предоставлению истице жилого помещения в с. Ува-Тукля лежит на органе местного самоуправления Увинского района УР, поскольку место жительства Королевой С.А. находится в пределах данного муниципального образования. Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным.
Согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ, жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона № 2-РЗ, органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению вне очереди жильем детей-сирот.
Статьей 4 Закона № 2-РЗ предусмотрено, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на внеочередное получение жилого помещения, предоставляются по месту жительства. В случае невозможности определения места жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются (по их выбору) по месту их выявления или первичного устройства в семью опекуна, приемную семью, образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договору социального найма не ниже норм, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для предоставления жилья по договору социального найма.
Статьей 5 указанного Закона предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие право на внеочередное получение жилой площади, учитываются в органах местного самоуправления отдельно от остальных граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Заявление о предоставлении жилой площади подается в орган местного самоуправления лицом, имеющим право на внеочередное получение жилой площади. Заявление о предоставлении жилой площади подается в орган местного самоуправления непосредственно заявителем (при достижении им 16 лет) либо законным представителем заявителя (опекуном, попечителем, приемным родителем, органом опеки и попечительства).
На основании статьи 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Местом жительства Королевой С.А., в соответствии со статьей 20 ГК РФ, является с. Ува-Тукля Увинского района УР.
В соответствии со статьей 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.
Исходя из заявленных истицей требований, Администрация МО «Сюмсинский район» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Истица не лишена возможности защитить свое право путем предъявления требований к органу местного самоуправления по месту своего жительства.
Спор разрешен судом верно согласно установленных обстоятельств дела с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено. Кассационная жалоба основана на неверном толковании норм закона поэтому удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 24 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Королевой С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Головков
Судьи А.В. Солоняк
А.В. Полушкин