Судья Самоволькин С.М. Дело №
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Копотева И.Л.,
судей Рябова Д.В., Полушкина А.В.,
при секретаре Масленникове А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 15 сентября 2010 года дело по кассационной жалобе Юнусовой ГГ на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 29 июля 2010 года, которым в удовлетворении заявления Юнусовой ГГ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкина А.В., объяснения Юнусовой Г.Г., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по УР Вергузова А.В. (доверенность от 18.06.2010 года № 08-20/243, действительна в течение года), представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по УР Новикова К.В. (доверенность от 03.06.2010 г. № 08-20/216, действительна в течение года), представителя Индустриального районного отдела судебных приставов г. Ижевска УР Шумихина А.А. (доверенность от 23.03.2010 г. № 08-20/135, действительна в течение года), полагавших жалобу необоснованной, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Юнусова Г.Г., Гомоюнова Л.П. обратились с заявлением об оспаривании действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. В обоснование указывали, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП Шумихина А.А. с июля 2009 года находятся исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных листов № по которым Гомоюнова Л.П. и Юносова Г.Г. являются взыскателями, а МУ «Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска» (далее - ГЖУ г.Ижевска) должником. С июня 2009 года судебным приставом-исполнителем Шумихиным А.А. выносятся постановления о наложении штрафов на самого должника и на руководителя должника. Впоследствии указанные постановления отменяются старшим судебным приставом или его заместителем, что превращает исполнительные действия по вынесению постановлений в незаконное бездействие. В результате отмены постановлений материалы административных дела, были направлены на новое рассмотрение судебного приставу-исполнителю Шумихину А.А., но им рассмотрены не были. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя Шумихина А.А. вступившие в законную силу решения Индустриального районного суда г. Ижевска, длительное время не исполняются. Указанными бездействиями существенно нарушаются права взыскателей на своевременное, полное и правильное исполнение судебных решений. Поэтому заявители просили признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Шумихина А.А. по исполнению решений Индустриального районного суда г. Ижевска от 15 сентября 2006 года, от 07 мая 2007 года, от 26 сентября 2008 года, обязать судебного пристава-исполнителя Шумихина А.А. устранить в полном объеме допущенные нарушения прав заявителей, вынести частное определение в отношении судебного пристава-исполнителя Шумихина А.А.
04 июня 2010 года заявители обратились к суду с дополнительным заявлением, указав, что в порядке ст. 258 ГПК РФ допущенное нарушение прав заявителей должно быть устранено обязанием должностного лица в порядке ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» организовать исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом.
Определением суда от 11 июня 2010 года требования Юнусовой Г.Г. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № выделены в отдельное производство.
В судебном заседании Юнусова Г.Г. на удовлетворении своих требований настаивала по основаниям, указанным в заявлении. Дополнительно пояснила, что судебному приставу-исполнителю следовало не оканчивать исполнительные производства, а продолжить совершать исполнительные действия по данным исполнительным производствам. В нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника руководителя ГЖУ судебным приставом-исполнителем не применены меры, предусмотренные федеральным законом в случае неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель Шумихин А.А., с заявлением не согласился, указав, что судебным приставом-исполнителем предпринимались все предусмотренные законом действия для исполнения решения суда. С 12 апреля 2010 года исполнительное производство находится в Межрайонном отделе по исполнению особых производств УФСПП России по УР.
Представитель УФССП по УР Вергузов А.В. с заявлением не согласился, дав объяснения аналогичные объяснениям судебного пристава-исполнителя Шумихина А.А.
В соответствии с п.2 ст.257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие представителей Межрайонного отдела по исполнению исполнительных производств УФССП по УР, МУ ГЖУ г. Ижевска, Администрации г. Ижевска, Брызгаловой Л.Л., Липкань С.Г., Малых Г.Н., Латышовой Н.Г., Ворончихиной Л.С., Габдуллина Ш.Г., Анисимовой Г.П., Хохряковой О.Ф., Царевой Л.И.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Юнусова Г.Г. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления. Приводит доводы о нарушении судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что судом неверно распределено бремя доказывания по делу, нарушен предусмотренный ст.257 ГПК РФ 10-дневный срок рассмотрения заявления. Судом не привлечен другой судебный пристав, обладающий полномочиями по совершению действий по данному исполнительному производству. Судом не рассмотрен вопрос о законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП по УР, привлеченного к участию в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов кассационной жалобы, оснований для его отмены не усматривает.
Из материалов дела следует, что 03 ноября 2006 года судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска Беловой М.А. было возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа № от 25 октября 2006 года, выданного на основании решения от 15 сентября 2006 года, которым на ГЖУ г. Ижевска возложена обязанность выполнить следующие работы: установить на земельных участках домов <адрес> контейнерные площадки с количеством контейнеров для сбора твердых бытовых отходов исходя из количества проживающих арендаторов, занимающих жилые и нежилые помещения в указанных домах; организовать своевременный вывоз отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; организовать свободный подъезд и освещение около контейнерных площадок; освободить придомовую территорию дома <адрес>, включая участок, огороженный супермаркетом «2x2», от строительных плит, бетонного и металлического лома, кирпичей, строительного и бытового мусора; не допускать складирования тары торговых организаций на открытой придомовой территории; восстановить площадку для отдыха взрослых; восстановить и отремонтировать оборудование детских площадок (качели, горки, песочницы и др); завести песок в песочницы; восстановить газоны; восстановить стойку для выбивания ковров; организовать отвод талых и дождевых вод; установить урны для сбора мусора у подъездов; привести зеленые насаждения в соответствие с требованиями. Взыскателем по данному исполнительному производству является Юнусова Г.Г.
22 марта 2010 года главным судебным приставом Удмуртской Республики принято постановление о передаче возбужденных в 2008-2010 г.г. в отношении должников ГЖУ г. Ижевска и Администрации г. Ижевска на основании исполнительных документов по требованиям неимущественного характера (работы по косметическому, текущему, капитальному ремонту, восстановлению, замене и т.д.) 34 исполнительных производства, в том числе, и вышеуказанного исполнительного производства, из районных отделов судебных приставов г. Ижевска в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Удмуртской Республике.
Во исполнение постановления главного судебного пристава Удмуртской Республики от 22 марта 2010 года судебный пристав-исполнитель Индустриального РО СП г. Ижевска Шумихин А.А. постановлением от 12 апреля 2010 года окончил исполнительное производство № и передал исполнительный лист № от 25 октября 2006 года для исполнения в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств по УР.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Индустриального РО СП г. Ижевска от 08 июля 2010 года отменено постановление судебного пристава-исполнителя от 12 апреля 2010 года об окончании исполнительного производства №
Взыскатель Юнусова Г.Г. оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа после его передачи в МРО по ОИП УФССП по УР.
Суд правомерно признал требования заявителя необоснованными.
Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, при этом главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов.
В силу положений п.10 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае вынесения главным судебным приставом субъекта РФ постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделения судебный пристав-исполнитель в силу прямого указания закона обязан окончить исполнительное производство на основании п.5 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и передать исполнительное производство в соответствующее подразделение судебных приставов.
Как правильно установлено судом, с 12 апреля 2010 года у судебного пристава-исполнителя Шумихина А.А. отсутствовали полномочия на совершение каких-либо исполнительных действий по исполнительному производству, взыскателем по которому является заявитель, поскольку оно по распоряжению Главного судебного пристава Удмуртской Республики было передано в Межрайонный отдел по исполнению особых производств УФСПП России по УР.
Совокупность изложенного свидетельствует о законности постановления судебного пристава-исполнителя от 12.04.2010г. об окончании исполнительного производства. Передача исполнительных производств произведена на основании постановления главного судебного пристава Удмуртской Республики с учетом сложности исполнения, особой социальной значимости данных дел и имеет своей целью более полное и правильное исполнение требований исполнительных документов, что соответствует интересам взыскателей и не нарушает их права.
Доводы о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по о передаче исполнительных производств в другое подразделение судебных приставов являются несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит норм о порядке вступления в силу постановлений судебных приставов. Согласно общих положений ст.14 данного ФЗ постановления судебных приставов подлежат исполнению в сроки, указанные в постановлении, и могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу ССП или оспорены в суде. Таким образом, предусмотренная законом возможность обжалования постановлений судебных приставов, в том числе, постановлений главного судебного пристава субъекта РФ, не приостанавливает действие этих постановлений. Данные постановления подлежат исполнению с момента их принятия, если в них не указан срок их исполнения. Поэтому подача взыскателями жалобы в порядке подчиненности на постановление главного судебного пристава Удмуртской Республики от 22 марта 2010 года не приостанавливает его исполнение, действия судебного пристава-исполнителя Индустриального РО СП по передаче соответствующих исполнительных производств на исполнение в МРО по ОИП УФССП по УР в соответствии с данным постановлением являются законными.
Учитывая, что с 12 апреля 2010 года исполнительное производство, взыскателем по которому является заявитель, передано для исполнения в МРО по ОИП УФССП по УР, и с указанной даты судебный пристав-исполнитель Индустриального РО СП не наделен полномочиями по совершению каких-либо исполнительных действий в рамках данного исполнительного производства, правомерен отказ суда в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Индустриального РО СП г. Ижевска после окончания им исполнительного производства.
Неосновательны ссылки заявителя на обязанность суда самостоятельно разрешить вопрос о законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП по УР, поскольку таких требований в настоящем деле Юнусовой Г.Г. не заявлено. С учетом общих положений ст.441 ГПК РФ у заявителя нет.
В качестве основания отмены решения суда в жалобе заявитель ссылается также на нарушение судом предусмотренного ст.364 ГПК РФ эти процессуальные нарушения не могут влечь отмену судебного постановления, поскольку они не привели к неправильному разрешению дела.
С учетом изложенного решение суда по существу заявленных требований является правильным, кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 29 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Юнусовой Г.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: