Судья: Иванова Т.В. Дело № 33-2980
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Копотева И.Л.,
судей Шаровой Т.В., Рябова Д.В.,
при секретаре Масленникове А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 13 сентября 2010 года гражданское дело по иску Марьиной А.В., Марьина Г.А., Марьина А.Г., Марьина Д.Г., Васильевой О.Г. к Золотареву А.А. о признании членом семьи,
по кассационной жалобе представителя 3-го лица Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике на решение Глазовского городского суда Удмуртской Республики от 03 июня 2010 года, которым исковые требования Марьиной А.В., Марьина Г.А., Марьина А.Г., Марьина Д.Г., Васильевой О.Г. к Золотареву А.А. о признании членом семьи были удовлетворены,
Марьина А.В., Марьин Г.А., Марьин А.Г., Марьин Д.Г., Васильева О.Г. признаны членом семьи Золотарева А.А..
Заслушав доклад судьи Верховного Суда УР Рябова Д.В., пояснения представителя 3-го лица -Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике -Караваеву Е.Д. (дов. № 9029-9 от 31.12.2009г.), поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику Золотареву А. А. о признании их членами семьи ответчика. В обоснование иска указали, что ответчик Золотарев А.А. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденной постановлением правительства РФ от 17. 09. 2001г. №. А.А. имеет право на получение за счет федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право, на получение которого, удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Согласно выписке из протокола № заседания Жилищно-бытовой комиссии ПЧ-17 от 29.10.1995 года, Золотарев А.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет очередников СВПЧ-17 в общий список с даты подачи рапорта с 27.10. 1995 года. Согласно справке ФИО33 <адрес> за №1832/2, Золотарев А. А. зарегистрирован постоянно с 18. 01. 2000 года по адресу <адрес>, и имеет семью, состоящую из тещи Марьиной А.В., тестя Марьина Г.А., братьев жены Марьина А.Г. и Марьина Д.Г., сестры жены Васильевой О.Г., а также жены ФИО41 Л.Г., дочери ФИО42 Е.А., дочери жены Щербаковой С.С.. Фактически семья проживает совместно, ведет совместное хозяйство. В соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» государственный жилищный сертификат предоставляется участнику подпрограммы с учетом членов семьи. Согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 «членами семьи гражданина, участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители гражданина участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенца, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете субсидии в случае признания в судебном порядке членами его семьи».
Истец Марьин А. Г. в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Истец Марьин Д. Г. иск поддерживал.
Истец Васильева О. Г. иск поддержала.
Ответчик Золотарев А. А. иск не оспаривал.
Третье лицо Золотарева Л.Г., действующая за себя, и несовершеннолетнюю Золотареву Е. А. иск поддержала.
Третье лицо - представитель Администрации МО «город Глазов», Щербакова С. С. в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица Главного Управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР в судебной заседание не явился.
Суд вынес вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе 3-е лицо не согласно с вынесенным решением, указывая, что суд принял решение, которое является незаконным и не обоснованным. Судом не правильно применены нормы материального права, и в частности, суд, удовлетворяя исковое заявление о признании членами семьи Золотарева А.А., ссылается на ст. 69 ЖК РФ, тогда как в соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании членами семьи собственника (договор на передачу и продажу квартиры в собственность от 15.03.2010 г.) вопрос о признании членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ. Таким образом, суд применил правовую норму, не подлежащую применению.
При принятии решения судом в отношении истцов Марьина Д.Г., Марьина А.Г. (братья жены ответчика), Васильевой О.Г. (сестра жены ответчика) не представлено достаточна доказательств о характере отношений с ответчиком Золотаревым А.А., (необходимости возникновения их взаимопомощи, материальной и иной поддержки, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии их семейных отношений). Регистрация истцов и ответчика по одному месту проживания не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании их членами семьи Золотарева А.А.
Не было учтено судом, что Золотарев А.А. не является гражданином - участником указанной подпрограммы. Золотарев А.А., согласно выписке из протокола № заседания ФИО45 от 29.10.1995 г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет очередников ФИО46 в общий список с даты подачи рапорта - ДД.ММ.ГГГГ
Золотаревым А.А. в ЖБК ГУ МЧС России по УР не было представлено заявления о выделении ему сертификата в планируемом году, а также учетного жилищного дела. Принятие такого заявления после 1 июля 2010 года не допускается.
Изучив материалы дела, проверив законность решения в пределах доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ -решение суда должно быть законным и обоснованным.
В суде 1 инстанции было установлено, что из представленной истцами справки выданной по месту жительства ФИО47 <адрес> за №), договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 15. 03. 2010г. (заключенного между истцами, ответчиком с одной стороны (покупателями) и продавцом ФИО50») усматривается следующее. Истцам была выделена квартира по договору социального найма по адресу <адрес>. В 2000году ответчик Золотарев А. А. вселяется в указанную квартиру как член семьи нанимателя. По объяснениям сторон с этого времени истцы, ответчик Золотарев проживают совместно в указанной квартире как одна семья, ведут общее хозяйство, у них общий бюджет, имущество, питаются совместно, заботятся друг о друге, поддерживают друг друга.
Согласно договору на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 15. 03. 2010г. истцы и ответчик Золотарев А. А. приватизируют квартиру по адресу <адрес> общую долевую собственность.
Согласно выписке из протокола № заседания Жилищно-бытовой комиссии ФИО48 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрен рапорт Золотарева А.А., комиссия решила признать Золотарева А. А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учет очередников ФИО49 в общий список с даты, подачи рапорта ДД.ММ.ГГГГ
Суд 1 инстанции указал, что согласно основанию иска, объяснениям ответчика Золотарева А.А., он претендует на улучшение жилищных условий в соответствии с программой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
Однако при принятии решения судом 1 инстанции не было принято во внимание следующее обстоятельство.
Согласно п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 - сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Как следует из п.19 данной подпрограммы -для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, к которому прилагают документы, указанные в данном пункте.
Согласно п. 21 подпрограммы -органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.
В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.
О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.
Как следует из объяснений представителя 3-го лица в отзыве на иск, в кассационной жалобе, ответчик Золотарев А.А. не является участником указанной подпрограммы, соответствующий рапорт он не подавал на основании п.19, 21 подпрограммы. Золотарев А.А. поставлен на учет с 1995г. в качестве нуждающегося на улучшении жилищных условий.
Данные обстоятельства следует и из материалов гражданского дела.
Судебная коллегия отмечает, что у суда 1 инстанции не было законных оснований для удовлетворения исковых требований, так как данное решение суда не порождает для участников процесса возникновение каких-либо гражданских, либо жилищных прав.
Указание судом в решении, о том, что признание истцов членами семьи Золотарева А.А. необходимо для включения в подпрограмму для последующего предоставления жилья, никакими доказательствами по делу не подтверждается.
Также судебной коллегией отмечается, что судебной защите в силу норм ст. 3 ГПК РФ подлежат только нарушенные, либо оспариваемые права. Права, которые могут быть защищены в будущем, судебной защите не подлежат.
Коллегия отмечает, что Золотарев А.А. должен был сначала подать рапорт о включении в подпрограмму, собрать необходимые документы, и только потом при возникновении спора, обратиться в суд.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что по данному делу процессуальный статус Золотарева А.А. никак не мог быть определен в качестве ответчика. Права, порождаемые данным решением, имели значение для самого Золотарева А.А., а не истцов Марьиных, которые не вправе обращаться с вынесенным решением в органы МЧС и требовать предоставление им жилья, либо включение в подпрограмму.
В связи с неправильным определением обстоятельств по делу, имеющих значение, нарушением норм материального и процессуального права при принятии судом решения, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, по делу вынести новое решение, по которому в удовлетворении требований истцов к ответчику о признании членами семьи -отказать.
Другим доводам кассационной жалобы судебная коллегия оценку не дает, так как правового значения для разрешенного спора, они не имеют.
С учетом вышеизложенного, кассационную жалобу следует удовлетворить.
Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Глазовского городского суда Удмуртской Республики от 03 июня 2010 года отменить, по делу вынести новое решение по которому в удовлетворении требований истцам к ответчику о признании членами семьи -отказать.
Кассационную жалобу удовлетворить.
Председательствующий судья: Копотев И.Л.
Судьи: Шарова Т.В.
Рябов Д.В.