Судья Фаррухшина Г.Р. Дело 33-3348
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.,
секретаря Афанасьевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 13 октября 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 18 августа 2010 года, которым исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № 138/01-15 от 2 апреля 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обязано назначить ФИО1, имеющей выслугу лет не менее 30 лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 3 февраля 2010 г.
С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (Межрайонного) Удмуртской Республики в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Анисимовой В.И., объяснения представителя ответчика Созоновой Е.Г., доверенность от 21.01.2010 г. сроком на 3 года, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя истца Сусловой Т.С., действующей на основании доверенности от 18.05.2010 г. со сроком действия 3 года, возражавшей против удовлетворения жалобы,
У С Т А Н О В И Л А :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту - УПФ РФ в <адрес>) о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивирует тем, что ей решением УПФ РФ в г. Ижевске № 138/01-15 от 2 апреля 2010 года отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия 30 летнего трудового стажа, связанного с лечебной и иной работой по охране здоровья населению. Ответчик исключил из подсчета стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 сентября 1990 г. по 21 сентября 1990 г., с 27 июня 1991 г. по 9 сентября 1991 г., с 11 марта 2002 г. по 6 апреля 2002 г., с 14 мая 2007 г. по 9 июня 2007 г. и периода работы с 1 августа 1981 г. по 7 сентября 1982 г. в должности врача члена областной глазной ВТЭК, председателя областной глазной ВТЭК <адрес> отдела социального обеспечения. Истец просит признать незаконным решение УПФ РФ в г. Ижевске № 138/01-15 от 2 апреля 2010 г., обязать ответчика включить спорные периоды в стаж и назначить ей пенсию с момента возникновения права как медицинскому работнику, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения более 30 лет и взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 руб., по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб., по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.
В ходе судебного разбирательства представитель истца заявленные требования подержала.
Представитель ответчика исковые требования не признал.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения норм пенсионного законодательства. Ответчик оспаривает возможность включения в стаж периода работы врачом и главным врачом областной ВТЭК, ввиду отсутствия правовых оснований для применения Перечня от 17.12.1959 г. № 1397. Кроме того, оспаривается толкование судом п. 3 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 и возможность включения периода работы в должности главного врача ВТЭК, как руководящего работника органа здравоохранения. Оспаривается законность выводов суда о возможности включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Судебная коллегия, заслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, находит их не обоснованными.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.
Период работы истца с 1 августа 1981 г. по 7 сентября 1982 г. в должности врача члена областной глазной ВТЭК, председателя областной глазной ВТЭК <адрес> отдела социального обеспечения судом включен на основании п. 4 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющегося приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, (далее по тексту - Постановление и Перечень № 1397), действовавшего до 1 октября 1993 г. (до его признания недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 г.), в котором перечислены Врачебно-трудовые экспертные комиссии и должности - врачей, независимо от наименования должности.
По мнению судебной коллегии, период работы в должности председателя областной глазной ВТЭК с 16 апреля 1982 г. по 7 сентября 1982 г. подлежит включению как на основании п. 4 Перечня от 17.12.1993 г. № 1397, поскольку эта должность является врачебной, что вытекает из анализа п. 11 Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦПС от 11 марта 1963 г. № 299 «О мерах по снижению инвалидности среди трудящихся и улучшению врачебно-трудовой экспертизы», действовавшего в спорный период работы истца, предусматривавшего создание областных врачебно-трудовых экспертных комиссий при отделах социального обеспечения облисполкомов, состоящих из четырех врачей, так и на основании п. 3 Положения, предусматривающего возможность включения в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в п. 1 Положения, работы на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.
Выводы суда о возможности включения этого спорного периода основаны на анализе Перечне № 1397 от 17.12.1959 г. в котором врачебно-трудовые экспертные комиссии были перечислены в подразделе 4, как « Органы здравоохранения, врачебного контроля и врачебной экспертизы».
Тем самым, врачебно-трудовые экспертные комиссии законодателем приравнивались к органам здравоохранения.
Курсы повышения квалификации судом включены в стаж на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в т.ч. в пенсионный фонд. Таким образом, выводы суда о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации по сути законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей, являются верными.
На курсы повышения квалификации истец направлялся в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день.
В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации является обязательным условием как для занятия врачебной должности, так и для присвоения соответствующей категории.
В связи с чем, по мнению судебной коллегии, отсутствуют основания для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации из периодов работы, на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации» № 516 от 11.07.2002 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 18 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
Судьи: Анисимова В.И.
Глуховой И.Л.