Судья Мелентьев Н.Н. Дело 33-3567
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Анисимовой В.И., Глуховой И.Л.,
при секретаре Савченковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 01 ноября 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 07 сентября 2010 года, которым
исковые требования Акбарова Р.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, назначении досрочной пенсии удовлетворено.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики № 51/5333 от 07.04.2010 года об отказе Акбарову Р.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признано незаконным.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики обязано зачесть в педагогический стаж Акбарова Р.С. период службы в составе Вооруженных Сил СССР, имевший место с 14 ноября 1980 года по 15 мая 1982 года, а именно - 1 год 6 месяцев, период работы в должности руководителя спортивных секций в Юкаменском Доме Пионеров, имеющий место быть с 25 июля 1983 года по 28 августа 1984 года, а именно - 1 год 1 месяц.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики обязано назначить досрочно Акбарову Р.С. трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от ее возраста, с момента возникновения права на ее назначение, а именно с 11 марта 2010 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения Акбарова Р.С. и его представителя Коротких И.В., полагавших жалобу необоснованной, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Акбаров Р.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики (далее по тексту - Управление) о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истец мотивирует тем, что решением ответчика от 07 апреля 2010 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с недостаточностью стажа. Ответчик исключил из подсчета стажа период его работы руководителем спортивных секций в Юкаменском Доме Пионеров с 25 июля 1983 по 28 августа 1984 года, а также период его службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 14 ноября 1980 года по 15 мая 1982 года. Истец со ссылкой на пункты 1, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, указывает на возможность включения данного периода в педагогический стаж, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, у него имелось. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии, обязать его назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Управление за ее назначением - с 11 марта 2010 г.
В дальнейшем истец уточнил исковые требования, дополнительно просил обязать ответчика засчитать период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР из расчета один день военной службы за два дня работы в соответствии с п.3 ст.10 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
В судебном заседании Акбаров Р.С. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления.
Представитель Управления в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения на иск, в которых просил в иске отказать.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Управление просит решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм пенсионного законодательства. Указывает на незаконность включения судом спорных периодов как не поименованных соответствующими Списками. Ответчик оспаривает возможность применения Положения от 17.12.1959 года № 1397. Полагает, что должность руководителя спортивных секций в Доме пионеров не предусмотрена как постановлением от 17.12.1959 года № 1397, так и действующим законодательством.
В возражениях на кассационную жалобу истец просит оставить решение суда без изменений, полагая доводы жалобы необоснованными.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, оснований отмены решения суда не усматривает.
Решение является законным и обоснованным. Судом правильно установ лены значимые обстоятельства дела.
Как усматривается из материалов дела, с 14 ноября 1980 года по 15 мая 1982 года проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР;
с 25 июля 1983 года по 28 августа 1984 года истец работал руководителем спортивных секций в Юкаменском Доме пионеров.
Указанные периоды в стаж осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, ответчиком в решении от 07 апреля 2010г. не включены. Управлением зачтен период в размере 22 года 09 месяцев 08 дней.
В спорные периоды работы истца руководителем спортивных секций и военной службы по призыву службы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (далее - Положение и Перечень от 17.12.1959г. №1397).
В абзаце 2 пункта 2 Положения от 17.12.1959г. №1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
В соответствии со ст.5 «Основ законодательства Союза СССР и союзных республик о народном образовании» от 19.07.1973г. в систему народного образования входило внешкольное воспитание детей.
Внешкольное воспитание детей осуществлялось и Домами пионеров, что вытекает из Типового положения о Доме пионеров, утвержденного министром просвещения СССР по согласованию с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР от 21.10.1976г., Типового положения о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 20.07.1987г. №135.
Согласно пункту 3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу внешкольных детских учреждений были причислены Дома пионеров, а к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и других.
Как следует из трудовой книжки истца, его должность именовалась как руководитель спортивных секций, вместе с тем, работодатель в приказах именовал должность истца и как руководитель кружка. Как следует из анализа Типового положения о Доме пионеров, утвержденного министром просвещения СССР по согласованию с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР от 21.10.1976г. № 66-М, руководитель кружка, как и руководитель секций в Доме пионеров осуществляли аналогичную деятельность: укомплектовывали кружки и проводили занятия с группами, обеспечивали участие кружковцев в соревнованиях, смотрах, конкурсах, в контакте с родителями и общеобразовательной школой осуществляли воспитательную работу с учащимися; следили за состоянием их здоровья; постоянно повышали свое педагогическое мастерство, принимает участие в методической работе. Таким образом, должности руководителя кружка и руководителя секций относились к педагогическим должностям. Принимая во внимание предусмотренный п.3.2. Инструктивного письма №1-63-И открытый перечень педагогических должностей во внешкольных детских учреждениях, работа истца в спорный период в указанной должности в Доме пионеров правомерно зачтена судом в стаж осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Возможность включения в педагогический стаж службы в составе Вооруженных Сил СССР, была предусмотрена пунктом 1 подпункта «г» указанного Положения от 17.12.1959 года № 1397, на что обоснованно указано судом.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, в определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, от 06 марта 2003 года № 107-О, применение судом Положения от 17.12.1959г. №1397, утратившего силу с 01.10.1993г., но действовавшего в спорный период деятельности истца, судебная коллегия находит правильным.
Суд применил Положение от 17.12.1959 года № 1397 до 01.10.1993 года, т.е. до его признания недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, что также является правильным.
Условия, предусмотренные п.4 Положения от 17.12.1959 года № 1397 соблюдены, на момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 требуемого стажа. Судом пункт 4 Положения применен правильно, т.к. в стаж работы по педагогической деятельности спорные периоды включены не более 1/3 требуемого стажа.
Таким образом, при разрешении дела судом не допущено нарушений в применении норм материального права. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции коллегия не находит.
С учетом изложенного кассационная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 07 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: