Судья Майорова Л.В. Дело № 33- 3564/10
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего-судьи Копотева И.Л.
судей - Мельниковой Г.Ю., Булатовой О.Б.,
при секретаре - Утробине А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 03 ноября 2010 года гражданское дело по исковому заявлению Косатеевой <данные изъяты> к Администрации г. Сарапула об оспаривании дисциплинарного взыскания,
по кассационной жалобе Косатеевой <данные изъяты> на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 26 августа 2010 года, которым исковые требования Косатеевой <данные изъяты> к Администрации г. Сарапула об оспаривании дисциплинарного взыскания оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Мельниковой Г.Ю., объяснения Косатеевой Н.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, просившей решение отменить, объяснения представителя Администрации г. Сарапула - Усковой Н.Б., возражавшей против доводов кассационной жалобы, просившей оставить решение без изменения, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Косатеева Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Сарапула о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенное распоряжением Главы Администрации г. Сарапула № 8 от 20 января 2010 года.
Требования мотивировала тем, что с 04 июля 1994 года истец работает в МОУ «Лицей <данные изъяты>» в должности директора. 28 июня 2005 года между ней и исполнительным органом местного самоуправления г. Сарапула- Управлением народного образовании, заключен трудовой договор о приеме ее на должность директора.
Распоряжением Главы Администрации г. Сарапула № 8 от 20 января 2010 года истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, установленных п.2.2.3 трудового договора, выразившиеся в неисполнении п.3 распоряжения Администрации г. Сарапула от 28 октября 2009 года № 209. По мнению истца, дисциплинарное взыскание является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: дисциплинарное взыскание наложено не уполномоченным лицом, так как Администрация г. Сарапула ее работодателем не является, согласно трудовому договору функции работодателя исполняет Управление образования, являющееся учредителем МОУ «Лицей <данные изъяты>» ; нарушений п.2.2.3 она не допускала; распоряжение Администрации г. Сарапула от 28 октября 2009 года № 209 является незаконным и не подлежало исполнению, так как финансовых нарушений она не совершала.
В судебном заседании истец Косатеева Н.Н. заявленные требования поддержала.
Представитель Администрации г. Сарапула - Ускова Н.Б., исковые требования не признала.
Представители третьего лица Управления образования -Агишева Л.Л., Терещенко В.И., высказали мнение о необоснованности заявленных истцом требований.
Судом было постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на недоказанность и несоответствие обстоятельствам дела следующих выводов суда: о наличии у Главы Администрации г. Сарапула полномочий привлекать истца к дисциплинарной ответственности; о совершении истцом дисциплинарных нарушений, положенных в основу оспариваемого распоряжения; о непринятии истом мер по устранению финансовых нарушений.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом по Сарапульскому городскому отделу народного образования от 27 июня 1994 года Косатеева Н.Н. назначена директором школы-лицея № 18 с 04 июля 1994 года.
28 июня 2005 года между исполнительным органом местного самоуправления г. Сарапула- Управлением народного образования, и Косатеевой Н. Н. заключен трудовой договор, согласно которому истец приняла на себя обязанности по должности директора МОУ «Лицей № 18». В соответствии с п. 2.2.3. трудового договора от 28 июня 2005 года работник своевременно и точно исполняет распоряжения начальника УНО.
03 сентября 2008 года истцу предложено подписать дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которого, в качестве ее работодателя с 2008 года выступает Администрация г. Сарапула в лице Главы Администрации г. Сарапула. Отказ в подписании дополнительного соглашения мотивирован истцом только несогласием с п. 4 соглашения, касающегося оплаты труда, о чем сделана ее собственноручная надпись от 01 октября 2008 года.
Распоряжением Главы Администрации г. Сарапула № 209 от 28 октября 2009 года директору МОУ «Лицей <данные изъяты>» Косатеевой Н.Н. предложено устранить финансовые нарушения, указанные в Акте по результатам проверки целевого и эффективного использования средств бюджета УР за 2008 год и I полугодие 2009 года в муниципальном общеобразовательном учреждении «Лицей <данные изъяты>».
Распоряжением Главы Администрации г. Сарапула № 8 от 20 января 2010 года в соответствии со ст. 192 ТК РФ директору МОУ «Лицей <данные изъяты>» Косатеевой Н.Н. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, установленных п.2.2.3. трудового договора от 28.06.2005 года б/н, выразившихся в неисполнении п.3 распоряжения Главы Администрации г. Сарапула № 209 от 28 октября 2009года.
Доводы кассационной жалобы о недоказанности и несоответствии обстоятельствам дела выводов суда о законности наложенного на истца дисциплинарного взыскания являются несостоятельными по следующим основаниям.
Доводы кассационной жалобы полностью повторяют основания, указанные истцом в обоснование иска, и являлись предметом тщательного рассмотрения в суде первой инстанции. Всем доводам истца в решении судом первой инстанции дана правильная подробная правовая оценка, с которой судебная коллегия считает возможным согласиться.
Так, судом в решении правомерно указано на то, что доводы истца об отсутствии у Главы Администрация г. Сарапула полномочий по наложению на истца дисциплинарных взысканий, об отсутствии финансовых нарушений указанных в акте по результатам проверки целевого и эффективного использования средств бюджета УР за 2008 год и I полугодие 2009 года в муниципальном общеобразовательном учреждении «Лицей <данные изъяты>», являлись предметом рассмотрения гражданского дела по иску Косатеевой Н.Н. к Администрации г. Сарапула об оспаривании дисциплинарного взыскания, наложенного Главой Администрации г. Сарапула № 217 от 02 ноября 2009 года.
Решением Сарапульского городского суда УР 29 апреля 2010 года требования Косатеевой Н.Н. к Администрации г. Сарапула об оспаривании дисциплинарного взыскания оставлены без удовлетворения.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда УР от 21 июня 2010года решение суда от 29 апреля 2010 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Косатеевой Н.Н. без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 21 июня 2010 года.
Данным решением суда установлен факт неисполнения истцом как директором МОУ «Лицей <данные изъяты> абзацев 9, 22 п.п. 2.1. п.2 трудового договора от 28 июня 2005 года и пункта 2.16 части 2 должностной инструкции директора образовательного учреждения, а именно - нецелевое расходование средств бюджета Удмуртской Республики по сверхштатным должностям, неэффективное расходование средств бюджета муниципального образования, несоблюдение принципа результативности и эффективности использования средств бюджета УР, неэффективное использовании средств по иной, приносящей доход деятельности. Также установлено наличие у Главы Администрации г. Сарапула, как работодателя истца, полномочий по наложению на истца дисциплинарных взысканий.
Руководствуясь положениями ст. 61 ГПК РФ, суд в решении сделал правильный вывод о доказанности указанных обстоятельств при рассмотрении настоящего дела.
Судом в решении сделан соответствующий вышеуказанным обстоятельствам вывод о том, что на основании формулировки п. 2.2.3 трудового договора от 28 июня 2005 года с учетом дополнительного соглашения к трудовому договору от 03 сентября 2008 года истец обязана своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя - Администрации г. Сарапула, а последний уполномочен налагать на истца дисциплинарный взыскания.
Согласно абзацам 5 и 6 п.п. 2.1 п. 2 трудового договора от 28 июня 2005 года директор МОУ «Лицей <данные изъяты>» решает финансовые и иные вопросы, возникающие в деятельности лицея; планирует, координирует и контролирует работу педагогических и других работников лицея.
В соответствии с. п.4.10 Устава МОУ «Лицей <данные изъяты>» директор издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников лицея; принимает решения по финансовым вопросам деятельности лицея.
Судом было установлено, что информацию об устранении финансовых нарушений истец обязана была предоставить работодателю в срок до 25 декабря 2009 года.
Доказательств тому, что в указанный срок была погашена кредиторская задолженность (составлена справка формы 0504833 об уменьшении расходов по бюджету и увеличению расходов по внебюджету, произведены бухгалтерские записи, связанные с исправлением ошибок в журнале операций или ином бухгалтерском документе), а также начата процедура сокращения штатной численности работников лицея, в частности, истцом изданы соответствующие распоряжений в пределах ее компетенции, суду не представлено.
Доказанным является вывод суда о том, что фактически у истца отсутствовали намерения по устранению недостатков, указанных в акте проверки ГКК, поскольку она не была согласна с их наличием.
Данный вывод сделан при правильной оценке представленных суду доказательств, в том числе письменных объяснений истца на имя Главы Администрации г. Сарапула от 14 января 2010 года, доводов истца, изложенных в исковом заявлении, пояснений истца в судебных заседаниях, а также показаний свидетеля <данные изъяты> Оснований для переоценки названных доказательств в суде кассационной инстанции не имеется.
При разрешении настоящего дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, влекущих отмену правильного по существу решения.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, оснований для переоценки данных выводов судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 26 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Косатеевой Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий-судья Копотев И.Л.
Судьи Мельникова Г.Ю.
Булатова О.Б.