Судья Ломаева О.В. Дело 33-3613
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.,
секретаря Афанасьевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 3 ноября 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) на решение Воткинского городского суда Удмуртской Республики от 01 сентября 2010 года, которым исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР, об обязании назначения досрочно бессрочной трудовой пенсии удовлетворено.
Признано решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) № 054274 от 19.03.2010 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) № 513 от 19.03.2010 года незаконными.
Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) обязано назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 21 декабря 2009 года.
Взысканы с Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Боткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы сумме 4700 (четыре тысячи семьсот) рублей.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Анисимовой В.И., объяснения представителя ответчика Стрелкова А.В., доверенность от 11.01.2010 г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца Камаловой З.Г., доверенность от 12.05.2010 г. сроком на 3 года, возражавшей против удовлетворения жалобы,
У С Т А Н О В И Л А :
Сморкалова С.Я. обратилась с иском в суд к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о возложении обязанности по назначению бессрочной трудовой пенсии, как лицу, не менее 25 лет проработавшему в учреждениях для детей, с момента возникновения права на ее получение.
Исковые требования истцом обоснованы тем, что решением ответчика от 19.03.2010 года № 054274, принятым по результатам рассмотрения заявления истца от 21.12.2009 года, в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп. 19 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», не был включен период ее работы с 01.09.1995 года по 21.12.2009 года (14 лет 3 месяца 21 день) в должности педагога дополнительного образования Дома пионеров и школьников, реорганизованного в муниципальное внешкольное учреждение культурно- просветительный центр для детей и молодежи, переименованного позднее в МОУ «Центр детского творчества». Другие периоды, не включенные ответчиком в стаж, истец не оспаривает. Истец просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включить спорный период работы в стаж с учетом тождественности, как выполняемых функций, характера работы, так и тождественности учреждений с учетом целей и задач учреждений образования, имевших различные наименования, которые были приведены в соответствие с действующим наименованием учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец просит взыскать судебные расходы.
Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие истца.
Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика исковые требования не признал.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения норм материального права. Ответчик оспаривает наличие законных оснований для включения спорного периода в стаж и отсутствие условий, оговоренных в п. 12 Правил от 29.10.2002 года № 781 для назначения истцу досрочной трудовой пенсии.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, оснований для отмены или изменения решения суда не усматрива ет.
Решение является законным. Судом правильно установ лены юридически значимые обстоятельства дела и им дана надлежащая оценка.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, оговоренного в ст. 7 названного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право утверждения Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
В перечне должностей раздела 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 \ далее по тексту Список должностей от 29.10.2002 г. № 781 \, перечислены педагоги дополнительного образования, а в числе учреждений дополнительного образования детей перечислены Центры дополнительного образования для детей, детского творчества.
В решении суда дана оценка всем доказательствам, свидетельствующим о переименовании Дома пионеров и школьников по решению председателя исполкома горсовета от 28.12.1992 года № 387/8 в Муниципальное внешкольное учреждение «Культурно - досуговый центр для детей и молодежи» г. Воткинска, Постановлением Главы местного самоуправления г. Воткинска от 13.06.2001 года № 1761 переименованное в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» города Воткинска Удмуртской Республики, в свою очередь Постановлением Администрации г. Воткинска Удмуртской Республики № 99 от 27 января 2009 года переименованное в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» и имеющее в числе структурных подразделений <данные изъяты> руководителем которого являлась истец.
Удовлетворяя исковые требования о включении в стаж спорных периодов работы в Муниципальном внешкольном учреждении «Культурно - досуговый центр для детей и молодежи» г. Воткинска суд исходил из тождества этого учреждения Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества», поименованному в Списках от 22.09.1999 г. № 1067, 29.10.2002 года № 781.
Судебная коллегия соглашается со всеми выводами суда, поскольку материалами дела с безусловностью, не вызывающей сомнения, подтверждено то обстоятельство, что несмотря на неоднократные переименования учреждений, в которых работала истица, выполняемые ее функции педагога дополнительного образования оставались неизменными. Переименование учреждения произведено исключительно в целях приведения наименования учреждения в соответствие с перечнем учреждений, поименованных в Списках от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781 и не повлекло изменение целей и задач учреждения и трудовых функций, выполняемых истцом.
Довод кассационной жалобы о том, что Устав Муниципального внешкольного учреждение «Культурно - досуговый центр для детей и молодежи» предусматривал обучение учащихся в возрасте от 5 до 21 года не влияет на законность решения суда в целом, поскольку положения названного Устава свидетельствуют о профиле учреждения, как внешкольного детского. Порядок его создания соответствовал порядку создания внешкольных учреждений, установленному Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений, утвержденным СМ СССР от 02.09.1982 года № 816, по согласованию с исполкомом Воткинского городского Совета народных депутатов, Устав учреждения утверждался вышестоящим органом - городским отделом народного образования. В силу Примерного положения о внешкольном учреждении, являющегося Приложением № 2 к Приказу Гособразования СССР от 23.04.1990 года № 280 (действовавшего в период создания Муниципального внешкольного учреждения «Культурно - досуговый центр для детей и молодежи» ), внешкольные учреждения являлись составной частью единой системы народного образования и были предназначены для духовного и физического развития детей, подростков и юношества, в основном от 6 до 18 лет. Контингент обучающихся детей у истца оставался неизменным, что подтверждается копиями перспективных планов работы клуба «Скиф», журналами учета работы клуба «Скиф», в которых отражены возраст обучающихся детей.
С включением спорного периода в стаж работы истца, требования п. 12 Правил от 29.10.2002 года № 781 выполнены, поскольку у истца на 01.01.2001 года имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и имеется факт работы в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей и учреждений» Списка.
Судебная коллегия не усматривает основания для пересмотра выводов суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Воткинского городского Удмуртской Республики от года 01 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
Судьи: Анисимова В.И.
Глухова И.Л.