Судья Черкас Н.Н. Дело №33-3807
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего судьи Головкова Л.П.,
судей Смирновой Т.В., Кричкер Е.В.,
при секретаре Афанасьевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 24 ноября 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе Бельтюковой Л.М. на решение Воткинского городского суда УР от 27 сентября 2010 года, которым:
в удовлетворении иска Бельтюковой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики о признании незаконным отказа по уточнению расчетного капитала страховой части пенсии, определенных на 01 января 2002 года с применением повышенного коэффициента заработков 1,7, о взыскании недополученной пенсии за период с 01 января 2002 года по 31 июня 2008 года, о изменении стажевого коэффициента 0,67, отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Кричкер Е.В.; объяснения представителя истца Бельтюковой Л.М. - Малых Е.В., действующей на основании доверенности от 17 июня 2009 года сроком на три года (л.д.6), поддержавшей доводы кассационной жалобы; объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) Стрелкова А.В., действующего на основании доверенности №10-15/2 от 11 января 2010 года сроком по 31 декабря 2010 года (л.д.65), полагавшего кассационную жалобу необоснованной; судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Бельтюкова Л.М. (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонному) (далее по тексту - УПФР по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам, ответчик) о признании незаконным отказа в уточнении расчетного капитала и страховой части пенсии, определенных на 01 января 2002 года, с применением повышенного отношения заработков 1,7 и стажевого коэффициента; взыскании с ответчика недополученной пенсии в размере 183 765 рублей 92 копеек. Иск мотивировала тем, что с 2000 года является получателем пенсии по основаниям, предусмотренным ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ». На дату назначения пенсии работала в ООО «Ямбурггаздобыча», где продолжает трудиться и в настоящее время. В июне 2008 года ей стало известно о том, что при оценке ее пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 года путем конвертации в расчетный пенсионный капитал ответчик применил отношение заработков в размере 1,2 вместо повышенного - 1,7, как лицу, проживающему в районе Крайнего Севера (далее по тексту - РКС). В декабре 2008 года истец получила от ответчика письмо от 20 ноября 2008 года за №01-12/Б38, которым в уточнении пенсионного капитала по состоянию на 01 января 2002 года ей было отказано. Истец считает данный отказ неправомерным, поскольку с 01 ноября 2000 года и по настоящее время она работает в ООО «Ямбурггаздобыча», расположенном в РКС. За все время работы работодатель представляет ответчику сведения о заработной плате истца, а также о суммах страховых взносов, перечисленных на страховую часть пенсии. Истец полагает, что при наличии данных сведений ответчик должен был исчислить размер пенсионного капитала и страховой части пенсии с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7. Кроме того, ответчик не верно определил стажевый коэффициент, который должен быть равен 0,68, вместо не верного 0,66. По расчету истца с учетом соотношения заработков 1,7 и стажевого коэффициента 0,68, размер получаемой ею пенсии увеличится до 1 931,67 руб., а размер недополученной пенсии с 01 января 2002 года по 31 июня 2008 года составит 183 765 руб. 92 коп., которую она просит взыскать с ответчика в ее пользу.
В ходе рассмотрения дела истец, в силу ст.39 ГПК РФ, изменила размер стажевого коэффициента, подлежащий применению при расчете размера ее пенсии с 0,68 на 0,73, что соответственно повлекло увеличение размера пенсии установленной на 01 января 2002 года до 2 073,71 руб.
Истец Бельтюкова Л.М. была своевременно извещена о времени и месте судебного заседания, но в суд не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила их удовлетворить.
Представитель УПФР по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам в судебном заседании исковые требования не признал, полагая их не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ по заявлению представителя третьего лица ООО «Газпром Добыча Ямбург» дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Бельтюкова Л.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить её требования в полном объеме. При этом ссылается на то, что суд не верно применил нормы материального права, в связи с чем, суд не верно определил стажевый коэффициент и повышенное отношение заработков.
Представитель УПФР по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам представил возражения на кассационную жалобу, в которых указал на необоснованность изложенных в ней доводов.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене как постановленное с неправильным применением норм материального права.
Как следует из материалов дела, 25 августа 2000 года истцу назначена пенсия на основании п.«а» ст.12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», как лицу, имеющему установленную законом продолжительность стажа работы с вредными условиями труда (л.д.91, 92).
При этом с 03 ноября 1999 года она работала инспектором по профилактическому осмотру вахтовым методом в условиях Крайнего Севера на Ижевском Автотранспортном предприятии ДОАО «Спецгазавтотранс» (в настоящее время ООО Газпром Добыча Ямбург»).
С 01 июля 2008 года ответчик произвел перерасчет пенсии истца с применением повышенного коэффициента заработков равного 1,7.
В связи с введением в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») ответчиком произведена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года согласно положениям ст.30 указанного закона.
При этом пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, действовавшей до 01 января 2010 года) установлены определенные соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в РКС и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона). Так, если к заработной плате работников установлен коэффициент от 1,5 до 1,8, отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате учитывается в размере не свыше 1,7.
Таким образом, основным условием для применения повышенного размера заработков является факт проживания на 01 января 2002 года в РКС.
Учитывая закрепленные Конституцией Российской Федерации положения о праве на свободу выбора места пребывания и места жительства, сам факт проживания, не связан напрямую с регистрационным учетом, что подтверждается правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 года №9-П. Поскольку п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает повышенное отношение заработков в РКС, то при установлении факта проживания в РКС может быть принят во внимание факт работы в РКС.
Не оспаривая возможность установления факта проживания по факту работы в РКС, и признавая за истцом право на перерасчет с применением повышенного отношения заработков с 01 июля 2008 года, ответчик указывает на то, что на 31 декабря 2001 года факт работы, осуществляемой истцом вахтовым методом, не подтвержден, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица на эту дату страхователь не проставил код льготы.
Между тем, судебная коллегия с доводами ответчика не соглашается, в связи с их необоснованностью, по следующим основаниям.
Из системного толкования правовых норм пенсионного законодательства следует, что при расчете пенсии по нормам пенсионного законодательства, действовавшего до 01 января 2002 года, районный коэффициент не учитывался и впервые был введен при оценке пенсионных прав застрахованных лиц при установлении расчетного пенсионного капитала для определения страховой части трудовых пенсий, в соответствии со ст.ст.29, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в законную силу с 01 января 2002 года. В связи с введением в действие данного Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал осуществляется по состоянию именно на 01 января 2002 года (п.1 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон №27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору.
Согласно п.1 ст.11 данного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Сведения представляются в Пенсионный фонд РФ в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Формы СЗВ-1, СЗВ-3, СЗВ-4-1, СЗВ-4-2, заполняемые работодателем и представляемые в Пенсионный фонд РФ, были утверждены Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования от 31 июля 2006 года №192п. Причем, в ответе на запрос суда от 24 сентября 2010 года (исх.№10-15/2534) ответчик сообщил, что период деятельности истца с 2000 года по 01 января 2002 года, в том числе факт работы в условиях РКС мог быть установлен только на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой на 01 января 2002 года, то есть на дату оценки пенсионных прав истца, работодатель подтвердил факт ее работы в условиях РКС (л.д.290, 13 на обороте). В связи с чем, коллегия не может согласиться с утверждением суда о том, что в деле отсутствуют доказательства того, что на момент конвертации ответчик располагал сведениями о факте работы истца в условиях РКС на 01 января 2002 года.
Данные обстоятельства позволили коллегии прийти к выводу о возможности определения расчетного размера трудовой пенсии истца на 01 января 2002 года с учетом повышенного отношения заработков, равного 1,7, как для лица, проживающего в РКС, где к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8 (п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 22 апреля 2003 года №3 «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей»).
Исходя из изложенного, во всех случаях определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается районный коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Поскольку органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти районные коэффициенты к заработной плате не установлены, то возможно применение Информационного письмаДепартамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития РФ от 09 июня 2003 года №1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития РФ от 19 мая 2003года№670-9, Пенсионного фонда РФ от 09 июня 2003 года № 25-23/5995, которым в централизованном порядке установлено, что в Ямало-Ненецком автономном округе к заработной плате работников непроизводственных отраслей применяется коэффициент, равный 1,5.
В связи с чем, коллегия считает, что на основании п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ может быть учтено в размере не свыше 1,7.
При этом, не может быть принят районный коэффициент к заработной плате, указанный в уточняющей справке Ижевского Автотранспортного предприятия ДОАО «Спецгазавтотранс» за №20/741 от 22 августа 2000 года (л.д.98), и равный 1,8, поскольку при определении повышенного отношения заработков по п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» учитывается районный коэффициент к заработной плате, установленный в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), но не районный коэффициент, установленный субъектом РФ. Сам районный коэффициент, установленный субъектом РФ, применяется только при расчете среднемесячного заработка застрахованного лица (пп.«г» п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).
Вывод суда о невозможности изменения стажевого коэффициента по состоянию на 01 января 2002 года также не соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Согласно п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ «Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:…
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования…».
На момент назначения истцу пенсии (25 августа 2000 года) ответчик определил ее общий трудовой стаж равным 26 годам 08 месяцам 16 дням и стажевый коэффициент 66% (л.д.91).
Принимая во внимание, что после назначения пенсии и до настоящего времени истец не увольнялась и продолжает работать на одном и том же месте (л.д.153), то, в силу п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, до 01 марта 2001 года, а, следовательно, и на 01 января 2002 года у ответчика имелись представленные страхователем сведения о работе Бельтюковой Л.М. до конца 2000 года.
В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» стажевый коэффициент для застрахованных лиц составляет 0,55 (за 15 лет страхового стажа) и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
Таким образом, принимая во внимание, что после назначения пенсии и до конца 2000 года истец доработала еще 4 месяца 10 дней, то на 01 января 2001 года продолжительность ее общего стажа составила полных 27 лет. Следовательно, стажевый коэффициент будет равен 0,67 = 0,55 + 0,12, который следовало применить ответчику при конвертации (преобразования) размера получаемой ею пенсии в расчетный пенсионный капитал.
Принимая во внимание, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, был не верно определен расчетный размер трудовой пенсии истца, ответчику следует произвести его перерасчет с применением стажевого коэффициента 0,67 и отношения заработков 1,7, и выплатить истцу недополученную пенсию за период с 01 января 2002 года по 30 июня 2008 года.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, но судом не верно применены нормы материального права, судебная коллегия, отменяя решение суда, считает возможным принять новое решение о частичном удовлетворении требований, заявленных Бельтюковой Л.М.
Принимая во внимание, что решение состоялось в пользу истца, которая была освобождена от уплаты государственной пошлины, то в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ и подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса РФ, с УПФР по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам в доход бюджета г. Воткинска подлежит взысканию сумма государственной пошлины, которую должна была уплатить истец, если бы она не была освобождена от ее уплаты, а именно за подачу иска имущественного характера, не подлежащего оценке - в размере 200 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 части второй Налогового кодекса РФ).
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Воткинского городского суда УР от 27 сентября 2010 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым иск Бельтюковой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонному) удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) по уточнению расчетного пенсионного капитала и перерасчету страховой части пенсии на 01 января 2002 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное):
- произвести перерасчет расчетного размера трудовой пенсии Бельтюковой Л.М. на 01 января 2002 года по нормам п.2 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом стажевого коэффициента 0,67 и отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 с целью уточнения размера её расчетного пенсионного капитала;
- выплатить Бельтюковой Л.М. недополученную часть трудовой пенсии по старости за период с 01 января 2002 года по 30 июня 2008 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход бюджета города Воткинска.
В остальной части заявленных требований Бельтюковой Л.М, отказать.
Кассационную жалобу удовлетворить частично.
Председательствующий судья Головков Л.П.
Судьи Смирнова Т.В.
Кричкер Е.В.
Судья Черкас Н.Н. Дело №33-3807
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(Резолютивная часть)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего судьи Головкова Л.П.,
судей Смирновой Т.В., Кричкер Е.В.,
при секретаре Афанасьевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 24 ноября 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе Бельтюковой Л.М. на решение Воткинского городского суда УР от 27 сентября 2010 года, которым:
в удовлетворении иска Бельтюковой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Воткинске, Воткинском и Шарканском районе Удмуртской Республики о признании незаконным отказа по уточнению расчетного капитала страховой части пенсии, определенных на 01 января 2002 года с применением повышенного коэффициента заработков 1,7, о взыскании недополученной пенсии за период с 01 января 2002 года по 31 июня 2008 года, о изменении стажевого коэффициента 0,67, отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Кричкер Е.В.; объяснения представителя истца Бельтюковой Л.М. - Малых Е.В., действующей на основании доверенности от 17 июня 2009 года сроком на три года (л.д.6), поддержавшей доводы кассационной жалобы; объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) Стрелкова А.В., действующего на основании доверенности №10-15/2 от 11 января 2010 года сроком по 31 декабря 2010 года (л.д.65), полагавшего кассационную жалобу необоснованной, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Воткинского городского суда УР от 27 сентября 2010 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым иск Бельтюковой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонному) удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) по уточнению расчетного пенсионного капитала и перерасчету страховой части пенсии на 01 января 2002 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное):
- произвести перерасчет расчетного размера трудовой пенсии Бельтюковой Л.М. на 01 января 2002 года по нормам п.2 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом стажевого коэффициента 0,67 и отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 с целью уточнения размера её расчетного пенсионного капитала;
- выплатить Бельтюковой Л.М. недополученную часть трудовой пенсии по старости за период с 01 января 2002 года по 30 июня 2008 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход бюджета города Воткинска.
В остальной части заявленных требований Бельтюковой Л.М. отказать.
Кассационную жалобу удовлетворить частично.
Председательствующий судья Головков Л.П.
Судьи Смирнова Т.В.
Кричкер Е.В.