Судья Насибуллина Н.Л. Дело № 33-3741
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Булатовой О.Б.,
судей Шалагиной Л.А., Шаровой Т.В.,
при секретаре Шелудько Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 15 ноября 2010 года гражданское дело
по частной жалобе Администрации муниципального образования «Кизнерский район» на определение Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 11 октября 2010 года,
которым Администрации муниципального образования «Кизнерский район» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 28 мая 2010 года о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Кизнерский район» по непредоставлению Х.А.М. и членам ее семьи во внеочередном порядке другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади занимаемому в настоящее время помещению, соответствующего санитарным и техническим нормам и правилам, по договору социального найма в черте п. Кизнер Удмуртской Республики после вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Шаровой Т.В., объяснения прокурора Б.Т.А., истца Х.А.М., полагавших определение суда подлежащим оставлению без изменения, частную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального образования «Кизнерский район» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Кизнерского районного суда УР от 28 мая 2010 года, которым удовлетворен иск прокурора Кизнерского района УР, заявленный в интересах Х.А.М., Х.А.Н., Х.Э.Н., о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Кизнерский район» по непредоставлению жилого благоустроенного помещения незаконным и понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма.
Требование заявления мотивировано отсутствием свободного муниципального жилья в пределах населенного пункта п. Кизнер, что препятствует исполнению судебного решения.
В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Кизнерский район» - Б.А.Н. заявление поддержал.
Представитель МУП «<...>» - К.О.М. полагал заявление подлежащим удовлетворению.
Судебный пристав-исполнитель Д.И.А. разрешение вопроса об отсрочке исполнения решения суда оставила на усмотрение суда, пояснила, что в отношении Администрации муниципального образования «Кизнерский район» возбуждено исполнительное производство, до настоящего времени решение суда не исполнено, должник мотивирует невозможность исполнения отсутствием в муниципальной собственности свободного жилья.
Взыскатель Х.А.М., помощник прокурора Кизнерского района УР Ч.А.П. возражали против удовлетворения заявления.
Суд вынес вышеуказанное определение.
В частной жалобе Администрация муниципального образования «Кизнерский район» просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, указывая на отсутствие финансирования на строительство муниципального жилья.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу определения.
Из материалов дела следует, что 28 мая 2010 года Кизнерский районный суд УР постановил решение, которым удовлетворил иск прокурора Кизнерского района УР, заявленный в интересах Х.А.М., Х.А.Н., Х.Э.Н., о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Кизнерский район» по непредоставлению жилого благоустроенного помещения незаконным и понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма.
Указанным решением суд обязал Администрацию муниципального образования «Кизнерский район» после вступления решения суда в законную силу предоставить Х.А.М., Х.А.Н., Х.Э.Н. по договору социального найма во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в черте поселка Кизнер УР.
21 июня 2010 года судебным приставом-исполнителем Кизнерского РО СП УФССП по УР Д.И.А. возбуждено исполнительное производство в отношении должника - Администрации муниципального образования «Кизнервский район».
На момент рассмотрения заявления решение суда не исполнено.
В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Ставя вопрос об отсрочке исполнения решения суда, заявитель сослался на отсутствие жилья в черте п. Кизнер, что, по его мнению, препятствует исполнению решения суда.
При вынесении определения суд правомерно учел, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.
При оценке таких причин и обстоятельств суд обоснованно исходил из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должников, учитывая, что возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В этой связи суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что отсутствие жилья в черте п. Кизнер не может явиться основанием для предоставления отсрочки.
Поскольку поводом для обращения истца в суд явилось неисполнение ответчиком обязательства по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, отсрочка исполнения решения суда в такой ситуации повлечет дальнейшее нарушение прав и законных интересов истца и членов ее семьи на неопределенный срок.
Более того, ссылка заявителя на отсутствие жилья являлась одним из его возражений при рассмотрении дела по существу.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Вместе с тем, несмотря на то, что на сегодняшний день решение суда вступило в законную силу, должник к его исполнению не приступил.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции принял законное и обоснованное определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
Доводы частной жалобы были предметом оценки судом первой инстанции, им в определении дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 11 октября 2010 года оставить без изменения.
Частную жалобу Администрации муниципального образования «Кизнерский район» оставить без удовлетворения.
Председательствующий О.Б. Булатова
Судьи Л.А. Шалагина
Т.В. Шарова