Судья Фаррухшина Г.Р. Дело 33-3943
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Анисимовой В.И.,
судей Шаровой Т.В. и Глуховой И.Л.,
при секретаре Батуевой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 1 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 5 октября 2010 года, которым исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № 599/01-15 от 03 декабря 2009 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обязано досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, с момента возникновения права на ее назначение, то есть с 30 января 2009 года.
С Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики взысканы в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности 500 руб., всего 3600 руб.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя ответчика Созоновой Е.Г., действующей по доверенности от 21.01.2010г. сроком на три года, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истца Камаловой З.Г. по доверенности от 06.10.2009г., сроком на три года, полагавшей жалобу необоснованной,
У С Т А Н О В И Л А :
Захарова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истец мотивирует тем, что в ответ на ее обращение от 30 января 2009г. с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, ответчик решением №148/01-15 от 17 апреля 2009г. отказал в назначении пенсии. Ответчик исключил из стажа периоды работы в должности музыкального руководителя в детском саду, когда истцом, по мнению ответчика, не выполнялась педагогическая нагрузка, установленная на ставку заработной платы, а также периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках. Истец просила признать незаконным данное решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать судебные расходы.
В ходе рассмотрения дела, в связи с отменой ответчиком ранее принятого решения № 148/01-15 от 17 апреля 2009г. и вынесением нового решения № 599/01-15 от 03 декабря 2009г. об отказе в назначении пенсии, представитель истца по доверенности Камалова З.Г. изменила предмет исковых требований. Просила признать незаконным решение Управления № 599/01-15 от 03 декабря 2009г., досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать судебные расходы.
Дело рассмотрено в отсутствие истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца по доверенности Камалова З.Г. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика по доверенности Созонова Е.Г. исковые требования не признала.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права. В частности оспаривается возможность включения периодов до 1.10.1993 года на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Включение периодов работы, имевшие место после 1.10.1993 года основано на неверном толковании пенсионного законодательства. Ответчик оспаривает законность взыскания судебных расходов.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим изменению.
Как установлено в ходе судебного рассмотрения деля, истица 30 января 2009 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Удовлетворяя требования о включении в стаж периодов, имевших место до 1.10.1993 года, суд сослался на Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и разъяснения Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года N 19, поскольку указанные акты предусматривали включение работы в должности музыкального руководителя в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П о сохранении за гражданами ранее приобретенного права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, судебная коллегия с соглашается с возможностью применения Перечня от 17.12.1959 г. № 1397.
В связи с этим, судебная коллегия находит законным включение в стаж периодов:
всего - 11 месяцев 12 дней;
Выводы суда о возможности включения периодов работы, имевшие место после 1.10.1993 года основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором должность музыкального руководителя не была предусмотрена.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Таким образом, период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем устранен и в пункте 5 указывается на возможность включения в льготный стаж работы музыкальным руководителем при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
При таких обстоятельствах вывод суда о необходимости включения вышеназванных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от учебной нагрузки, является незаконным, так как в периоды работы с 7 ноября 1993 г. по 30 ноября 1993 г., с 8 января 1994 г. по 31 января 1994 г., с 20 марта 1994 г. по 31 марта 1994 г., с 20 апреля 1994 г. по 30 апреля 1994 г., с 18 мая 1994 г. по 31 мая 1994 г., с 16 июня 1994 г. по 30 июня 1994 г., с 9 сентября 1994 г. по 30 сентября 1994 г., с 20 октября 1994 г. по 31 октября 1994 г., с 18 ноября 1994 г. по 30 ноября 1994 г., с 13 декабря 1994 г. по 31 декабря 1994 г., с 3 апреля 1996 г по 31 мая 1996 г., с 3 июня 1996 г. по 30 июня 1996 г., с 13 июля по 31 августа 1996 г., с 13 октября 1996 г. по 31 октября 1996 г., с 3 ноября 1996 г. по 30 ноября 1996 г., с 13 декабря 1996 г. по 31 декабря 1996 г., с 11 января 1997 г. по 31 января 1997 г., с 14 мая 1997 г. по 31 мая 1997 г., с 13 сентября 1997 г. по 30 сентября 1997 г., с 18 ноября 1997 г. по 30 ноября 1997 г., с 16 января 2000 г. по 31 января 2000 г., с 3 июня 2000 г. по 4 июня 2000 г. истицей норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы не выработана, а нормы материального права, на которые сослался суд, в частности на п. 3 Постановления от 22.09.1999 г. № 1067, применению не подлежали.
Разрешая спор, спорные периоды работы истца музыкальным руководителем, судебная коллегия оценивает на основании ныне действующего п. 5 Правил постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 и исходит из необходимости выполнения нормы педагогической нагрузки для включения в стаж работы музыкальным руководителем.
В целях осуществления подсчета педагогического стажа суд в качестве значимого обстоятельства определил выполнение истцом нормы педагогической нагрузки, урегулированной постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о возможности включения в стаж периодов работы с 16 января 2005 г. по 31 января 2005 г. (16 дней), с 20 февраля 2005 г. по 28 февраля 2005 г. (9 дней), 17 июля 2005 г. (1 день), с 13 июля 2006 г. по 16 июля 2006 г. (4 дня), с 17 января 2009 г. по 30 января 2009 г. (14 дней), всего 1 месяц 14 дней.
Со всеми доводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку согласно сведениям лицевого счета, табеля учета рабочего времени за 2005 г. истица находилась в период с 1 июня 2005 г. по 16 июля 2005 г. в очередном отпуске продолжительностью 45 календарных дней, а 17 июля 2005 г. первый рабочий день выпадает на воскресенье, являющейся выходным днем.
Период с 13 июля 2006 г. по 16 июля 2006 г. (4 дня) подлежит включению в стаж, поскольку в соответствии со справкой работодателя (детский сад № 92) № 1126 от 3 октября 2008 года истец вырабатывала педагогическую нагрузку на ставку заработной платы музыкального руководителя. А с 17 июля 2006 года по 27 августа 2006 года истец находилась в очередном оплачиваемом отпуске.
В период с 17 января 2009 г. по 30 января 2009 г. (14 дней) согласно справке работодателя № 463 от 3 марта 2009 г. истцом также выработана педагогическая нагрузка.
Периоды нахождения истца в частично-оплачиваемых отпусках с 1 февраля 1997 г. по 30 апреля 1997 г., с 1 июля 1997 г. по 31 августа 1997 г., с 5 января по 6 января 1999 г., 10 января 1999 г., с 5 мая 1999 г. по 7 мая 1999 г., с 5 января 2000 г. по 6 января 2000 г., с 3 января 2001 г. по 5 января 2001 г., с 2 января 2002 г. по 3 января 2002 г., всего в количестве 5 месяцев 12 дней, включенные судом как время простоя, в силу ст. 94 КЗоТ РФ, ст.157 ТК РФ и имевшие место до вступления в законную силу Правил от 11 июля 2002 года № 516, судебная коллегия находит законным и обоснованным.
Таким образом, в подсчет стажа истца должны быть включены периоды составляющие на 30 января 2009 года по подсчету ответчика 22 года 2 месяца 23 дня, так же подлежащие включение по этому решению 11 месяцев 12 дней, 1 месяц 14 дней, 5 месяцев 12, всего 23 года 9 месяцев 1 день. Поскольку после обращения с заявлением о назначении пенсии истица продолжала работать в той же должности музыкального руководителя, предоставляющей право на досрочное назначение пенсии и в эти периоды норма педагогической нагрузки ею вырабатывалась, что подтверждается справками работодателя № 226 от 4.02.2010 г. (т.1 л.д. 170) и № 1582 (т.2 л.д. 14), судебная коллегия находит возможным оценить эти периоды и включить в стаж. Недостающий педагогический стаж 25 лет истцом выработан на 29 апреля 2010 года. Досрочная трудовая пенсия истцу должна быть назначена с 30 апреля 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 5 октября 2010 года изменить.
Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № 599/01-15 от 3 декабря 2009 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от ее возраста с момента возникновения права на ее назначение, то есть с 30 апреля 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу ФИО1 расходы за услуги представителя в сумме 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 руб. и расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 руб.
Кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики удовлетворить частично.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
Судьи: Глухова И.Л.
Анисимова В.И.