Судья Гулящих А.В. Дело № 33-3860
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Коробейниковой Л.Н.
судей - Анисимовой В.И., Глуховой И.Л.
при секретаре - Батуевой А.Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 8 декабря 2010 года кассационную жалобу Администрации муниципального образования «...» Удмуртской Республики на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 24 сентября 2010 года, которым удовлетворено частично заявление Байкова В.М. Признан незаконным отказ Администрации МО «...», выраженный в постановлении Администрации МО «...» от 28 июля 2010 года № 28171 и в протоколе комиссии по рассмотрению заявлений граждан в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 16 декабря 2002 года № 68-РЗ от 16 июня 2010 года № 10, в отказе в принятии его на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Администрация МО «...» обязана принять Байкова В.М. на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В остальной части заявление Байкова В.М. оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Коробейниковой Л.Н., объяснения представителя Администрации МО «...» Бектиной Ж.В., представителя Байкова В.М. - Лобанова А.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Байков В.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации МО «...» от 28.07.2010 года № 2817 об отказе в принятии на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства; выписки из протокола комиссии по рассмотрению заявлений граждан в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 16.12.2002 г. № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики» № 10 от 16.06.2010 г. Просил обязать Администрацию МО «...» принять Байкова В.М. на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Считает незаконным отказ в постановке на учет по мотиву отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали заявленное требование.
Представитель Администрации МО «...» просила в удовлетворении заявления отказать.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе Администрация МО «...» Удмуртской Республики просит отменить решение и вынести новое об отказе в иске ввиду неправильного применения материального закона и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.
Судом 1 инстанции установлено, что Байков В.М. зарегистрирован и проживает в <адрес> доме принадлежащем на праве собственности ... Байкову М.П.
В доме, общая площадь которого ... кв. метра, зарегистрированы и проживают: Байков М.П., Байкова В.П. - ... заявителя; заявитель Байков В.М., его ... Байкова В.П., их ... Байков К.В.; Байкова Ю.М., Иванова Т.М. - ... заявителя и Иванов А.А. - ... заявителя, всего 8 человек. На каждого из проживающих приходится по ... кв. метра общей площади.
Решением Завьяловской районной Думы от 15.03.2006 года № 289 учетная норма установлена 10 кв. метров общей площади на одного члена семьи.
Законом Удмуртской Республики от 16.12.2002 года (ред. от 25.11.2009) «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской республики» установлено предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах городских, сельских населенных пунктов в Удмуртской Республике для ведения индивидуального жилищного строительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях и не имеющим ранее и (или) в настоящее время в пользовании предоставленных им для указанных целей земельных участков. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях в целях настоящего Закона признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Байков В.М. 24 мая 2010 года обратился с заявлением в Администрацию МО «...» в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 16.12.2002 г. № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики» о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в <адрес> для индивидуального жилищного строительства в размере ... соток на период жилищного строительства с последующей передачей в собственность бесплатно.
Постановлением администрации МО «...» от 28.07.2010 года Байкову В.М. было отказано в принятии на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с несоответствием условиям, указанным в Законе Удмуртской Республики от 16.12.2002 года № 68-РЗ. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан в соответствии с указанным Законом от 16.06.2010 года следует, что основанием для отказа является превышение площади жилого помещения учетной норме.
В судебном заседании представитель Администрации пояснила, что при расчете площади жилого помещения учитывались только члены семьи заявителя: .... ... заявителя не являются членами его семьи. При решении вопроса о предоставлении земельного участка не учитываются нормы Жилищного кодекса РФ. В Законе № 68-РЗ под членами семьи нанимателя жилого помещения или собственника жилого помещения признаются совместно проживающие супруг, родители любого из супругов, дети любого из супругов, лица, находящиеся под опекой (попечительством), усыновители (усыновленные).
Судом 1 инстанции установлено, что все лица, проживающие совместно с заявителем, являются его близкими родственниками, за исключением .... Все они проживают совместно, ведут общее хозяйство, а потому являются членами одной семьи - семьи собственника жилого помещения, имеющие равное право пользования данным жилым помещением, исходя из всех членов семьи должна определяться обеспеченность заявителя в данном жилом помещении.
Других объектов недвижимого имущества никто из них не имеет.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Завьяловского районного суда от 24 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации МО «...» Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н.Коробейникова
Судьи В.И.Анисимова
И.Л.Глухова