Судья Кислухина Э.Н. Дело № 33-4094
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи - Коробейниковой Л.Н.,
судей - Анисимовой В.И., Глуховой И.Л.
при секретаре - Батуевой А.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 13 декабря 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе Министерства <...> на решение Глазовского городского суда Удмуртской Республики от 22 сентября 2010 года, которым исковые требования Ходыревой А.З. к Управлению <...> о взыскании компенсации, возложении обязанности производить назначение денежной компенсации из расчета одного проживающего, взыскании морального вреда удовлетворены частично.
Взыскана с Управления <...> в пользу Ходыревой А.З. сумма в счет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1 680 руб.
В остальной части исковые требования Ходыревой А.З. к Управлению <...> оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Коробейниковой Л.Н., объяснения представителей Министерства <...> - Зариповой А.Ф., Барановой О.Н., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Ходырева А.З. обратилась к Управлению <...> с иском о возложении обязанности производить назначение денежной компенсации с января 2010 года из расчета одного проживающего, обосновав требования тем, что является ветераном труда и собственником квартиры по адресу: <...>. В указанной квартире также зарегистрирована <...> Баландина А.И., опекуном которой она, истец, является. В настоящее время <...> проживает с матерью в г. Москве, обучается в школе. Ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) начисляется ей, истцу, от количества прописанных жильцов, с чем она не согласна. Полагает, что данная компенсация должна начисляться с учетом одного проживающего, без учета <...> Баландиной А.И., которая имеет временную регистрацию в г. Москве по месту пребывания.
В ходе рассмотрения дела истцом Ходыревой А.З. в порядке ст. 39 ГПК РФ был изменен предмет иска, просила взыскать с ответчика - Управления <...> денежную компенсацию за период с января по август 2010 года в размере 1 680 руб., обязать ответчика с сентября по 20 ноября 2010 года производить назначение денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг из расчета одного проживающего человека, взыскать в счет компенсации морального вреда 5000 руб.
По делу в качестве третьего лица без самостоятельных требований в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечено Министерство <...>.
В судебном заседании Ходырева А.З. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Управления <...> - Кудрявцева О.В. в судебном заседании исковые требования Ходыревой А.З. не признала.
Представитель третьего лица - Министерства <...> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом было вынесено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Министерство "..." просит решение суда отменить, указывая на неверное толкование норм права. Согласно справки МУП ЖКУ г. Глазова вместе с истцом в квартире зарегистрирована <...> - Баландина А.И. Регистрация <...> в г. Москве по месту пребывания не является основанием для исключения её из числа проживающих в квартире истца и назначения Ходыревой А.З. ежемесячной денежной компенсации из расчета одного проживающего в размере 1 680 руб.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
Судом установлено, что Ходырева А.З. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>. В данном жилом помещении зарегистрированы Ходырева А.З. и <...> - Баландина А.И. (с 25 августа 2000 года).
Также, согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания Баландина А.И. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <...> на срок по 20 ноября 2010 года.
Ходырева А.З. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением №, выданным Глазовским ОСЗН 4 апреля 1997 года.
В силу п. 2 ст. 10, ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 3 Закона Удмуртской Республики от 23.12.2004 N 89-РЗ "Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике" в качестве одной из мер социальной поддержки ветеранов труда предусмотрено получение ежемесячной денежной выплаты.
Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определены постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 сентября 2009 года №256.
Пунктом 10 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике (приложение к постановлению Правительства УР №256 от 7 сентября 2009 года) предусмотрено, что при первичном обращении в уполномоченный орган для постановки на учет и получения ежемесячной денежной компенсации граждане представляют следующие документы:
1) заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и способе ее доставки по форме согласно приложению 1 к указанному Порядку;
2) копию документа, удостоверяющего личность гражданина и подтверждающего его регистрацию по месту жительства, месту пребывания (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
3) копии документов, подтверждающих право на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены);
4) справку органа социальной защиты населения о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства в случае назначения компенсации по месту пребывания;
5) справку с места жительства о количестве граждан, проживающих в жилом помещении, с указанием размера занимаемой общей площади жилого помещения. В число граждан, проживающих в жилом помещении, включаются лица, зарегистрированные в нем в установленном порядке по месту жительства или месту пребывания, на которых начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги за указанное помещение.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает, что справка органа внутренних дел о временной регистрации Баландиной А.И. по месту её временного пребывания является доказательством, подтверждающим число граждан, фактически проживающих в жилом помещении, в виду того, что регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о назначении денежной компенсации из расчета одного проживающего, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, доводы жалобы подлежат отклонению.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Глазовского городского суда Удмуртской Республики от 22 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерство "..." -без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Коробейникова
Судьи В.И.Анисимова
И.Л.Глухова