Судья Прохорова Т.В.                                                   Дело № 33-510

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе

        председательствующего               Коробейниковой Л.Н.,

судей                                               Анисимовой В.И., Глуховой И.Л.,

при секретаре                                 Батуевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске 16 февраля 2011 года дело по кассационному представлению военного прокурора Ижевского гарнизона на определение судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 17 января 2011 года, которым

военному прокурору Ижевского гарнизона ФИО5 возвращено исковое заявление к ответчику - командиру войсковой части 86696 ФИО6 о признании незаконными действий командования в/ч 86696, связанных с утилизацией на Марковском полигоне боеприпасов, проводимых с выявленными нарушениями норм и правил, и об обязании приостановления работ по утилизации боеприпасов.

Военному прокурору Ижевского гарнизона разъяснено, что с исковым заявлением необходимо обратиться в Индустриальный районный суд г.Ижевска УР по месту нахождения военного комиссариата Удмуртской Республики.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя истца ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Военный прокурор Ижевского гарнизона обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к командиру войсковой части 86696 ФИО6 о признании незаконными действий ответчика по утилизации на Марковском полигоне боеприпасов, проводимых с выявленными нарушениями норм и правил, приостановлении дальнейшей работы по утилизации боеприпасов путем их подрыва до устранения выявленных недостатков. В обоснование указал, что с 16.10.2010г. военнослужащие войсковой части 86696 (далее - в/ч 86696) на территории Пермского территориального гарнизона на военном полигоне «Марковский» занимаются утилизацией боеприпасов, не пригодных к боевому использованию, путем их подрыва и сжигания. Указанные работы по утилизации боеприпасов осуществляются с нарушением требований действующего законодательства, норм и правил, регламентирующих порядок их проведения, что создает угрозу жизни и здоровья населения, угрозу причинения вреда имуществу граждан и муниципалитетов, экологии данного региона. Об этом свидетельствуют многочисленные обращения в военную прокуратуру Ижевского гарнизона граждан, должностных лиц государственных органов и муниципальных образований, руководителей предприятий о нарушении их прав незаконной деятельностью ответчика по утилизации боеприпасов.

Суд постановил вышеуказанное определение, указав на неподсудность дела данному суду.

В кассационном представлении военный прокурор Ижевского гарнизона просит определение отменить, направив исковое заявление в тот же суд для рассмотрения по существу. Приводит доводы о нарушении судом норм процессуального права. Полагает неверным вывод суда о подсудности дела Индустриального районному суду г.Ижевска по месту нахождения Военного комиссариата УР, т.к. военный комиссариат УР организационно-распорядительными функциями по отношению в командованию в/ч 86696 не обладает. Также указывает на соответствие требований истца положениям главы 25 ГПК РФ.

Изучив имеющиеся материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

Прокурор обращается с иском в интересах неопределенного круга лиц к командиру в/ч 86696 о признании незаконными действий по утилизации боеприпасов на Марковском полигоне, приостановлении дальнейших работ по их утилизации до устранения выявленных нарушений.

Суд на основании п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ возвратил исковое заявление, указав на неподсудность дела данному суду. При этом суд сослался на то, что в/ч 86696 не является юридическим лицом, а потому не может быть надлежащим ответчиком, данная войсковая часть с 01.01.2010г. зачислена на обеспечение в Военный комиссариат Удмуртской Республики, расположенный в Индустриальном районе г.Ижевска. Поэтому суд пришел к выводу о подсудности данного спора Индустриальному районному суду г.Ижевска по месту нахождения Военного комиссариата Удмуртской Республики.

Вместе с тем, эти выводы суда основаны на неправильном применении норм процессуального права.

В силу общих положений ГПК РФ право определять ответчика по делу, к которому предъявлены материально-правовые требования, принадлежит истцу, а не суду. Суд на стадии принятия искового заявления не вправе разрешать вопрос о том, предъявлен ли иск к надлежащему ответчику. Этот вопрос подлежит обсуждению только при разрешении спора по существу, и предъявление иска к ненадлежащему ответчику может служить основанием для отказа в иске.

Самостоятельное определение судом при принятии иска в качестве ответчика по настоящему делу Военного комиссариата Удмуртской Республики противоречит содержанию искового заявления прокурора, в котором в качестве ответчика указан командир в/ч 86696, а его местонахождение - п.Пугачево Малопургинского района УР.

При таких обстоятельствах в рамках требований к данному ответчику у суда отсутствовали основания для возвращения искового заявления на основании п.2 ч.1 ст.135 ГПК РФ.

С учетом изложенного определение суда как вынесенное с нарушением норм процессуального права не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением искового заявления прокурора на стадию принятия.

         Руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 17 января 2011 года отменить, исковое заявление военного прокурора Ижевского гарнизона направить в тот же суд на стадию принятия.

Кассационное представление прокурора удовлетворить.

         Председательствующий:                                          

         Судьи: