Судья Долгополова Ю.В. Дело № 33-3404
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Головкова Л.П.,
судей Смирновой Т.В., Шаровой Т.В.,
при секретаре Афанасьевой Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 18 октября 2010 года частную жалобу представителя Министерства финансов РФ Р.С.М.
на определение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 9 сентября 2010 года,
которым оставлено без удовлетворения заявление Министерства финансов России в лице Управления федерального казначейства по Удмуртской Республике об изменении способа и порядка исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Шаровой Т.В., объяснения представителя Управления Федерального казначейства по УР Р.С.М., поддержавшего доводы частной жалобы, объяснения представителей: Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР - И.О.Н. и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - И.Л.Х., полагавших частную жалобу подлежащей удовлетворению, представителя Ч.Н.Ф. - ФИО6, полагавшего определение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Удмуртской Республике (далее по тексту - Минфин РФ в лице УФК по УР) обратилось в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 5 ноября 2004 года по иску Ч.Н.Ф. к Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики УР (далее по тексту - Минстрой УР), казне (бюджету) РФ о взыскании денежных средств для приобретения жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что указанным решением с Минстроя УР в пользу Ч.Н.Ф. взыскана сумма в размере <...> руб. для приобретения в собственность жилого помещения в виде отдельной квартиры с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В 2004 году обеспечение жильем граждан во исполнение норм Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» осуществлялось в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
Начиная с 2006 года обеспечение жильем граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате аварий и приравненных к ним лиц, осуществляется по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» путем выдачи сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.
Исполнение решения в том виде, в котором указано в решении суда, затрудняет исполнение судебного акта в указанном в нем порядке и нарушает права взыскателя на судебную защиту, в связи с чем Минфин РФ в лице УФК по УР просит изменить способ и порядок его исполнения следующим образом.
Обязать Минстрой УР заключить с Ч.Н.Ф. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.
Взыскать с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ в пользу Минстроя УР денежные средства в размере <...> руб. для осуществления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья Ч.Н.Ф.
Перечисление взысканных с Минфина России за счет средств казны РФ денежных средств для осуществления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для Ч.Н.Ф. производить на счет, открытый Минстрою УР в учреждении Банка России или кредитной организации на балансовом счете «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений».
Минстрою УР при предъявлении Ч.Н.Ф. договора купли-продажи на приобретение жилья или договора на участие в долевом строительстве произвести социальную выплату Ч.Н.Ф. за счет средств федерального бюджета в размере <...> руб., полученных из Минфина России, путем перечисления средств продавцу жилья или застройщику. После предоставления средств истцу Минстрой УР обязан направить в Минфин России копию платежного поручения на перечисление средств по исполнительному листу, заверенному надлежащим образом.
В судебном заседании представитель УФК по УР Р.С.М. требования поддержал.
Представители: Минстроя УР - И.О.Н. и МЧС УР - И.Л.Х. полагали заявление подлежащим удовлетворению.
Истец Ч.Н.Ф. в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении вопроса об изменении способа и порядка исполнения решения суда без его участия.
Представитель истца Ч.Н.Ф. - ФИО6 полагал заявление Минфина РФ в лице УФК по УР не подлежащим удовлетворению.
Суд вынес вышеуказанное определение.
В частной жалобе представитель Министерства финансов РФ просит определение отменить, заявление удовлетворить, считает, что определение принято с существенным нарушением норм материального права. Вывод суда о том, что заявление Минфина России направлено на изменение существа обязательства, не соответствует действительности, так как в конечном итоге истец получил бы выплату за счет средств бюджета в объеме, определенном решением суда от 5 ноября 2004 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает, что определение необходимо оставить без изменения.
Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 5 ноября 2004 года удовлетворены частично исковые требования Ч.Н.Ф. к Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики УР, казне РФ в лице Министерства финансов РФ о взыскании денежных средств для приобретения в собственность жилого помещения.
С Минстроя УР из средств, поступающих из казны РФ для реализации льгот гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, взыскано в пользу Ч.Н.Ф. для приобретения в собственность жилого помещения в виде отдельной квартиры на состав семьи из пяти человек с учетом права Ч.Н.Ф. на дополнительную жилую площадь <...> руб.
В случае отсутствия или недостаточности у Минстроя УР указанных средств обязанность по их выплате возложена в субсидиарном порядке на казну РФ.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе изменить способ и порядок его исполнения.
Отказывая Минфину РФ в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно указал, что изменение способа и порядка исполнения решения суда на предложенный приведет к изменению существа обязательства, что повлечет изменение содержания решения суда.
Так, решением суда от 5 ноября 2004 года определен порядок его исполнения путем взыскания денежных средств с Минстроя УР в пользу Ч.Н.Ф. для приобретения жилья, а при их недостаточности либо отсутствия - в субсидиарном порядке с казны РФ.
Предложенный заявителем способ выплаты истцу денежных средств на приобретение жилья, по мнению судебной коллегии, не направлен на защиту интересов взыскателя, поскольку возлагает на него дополнительные обязательства, предусмотренные «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», и, по сути, направлен на изменение существа и содержания принятого по делу судебного решения, что в соответствии с ч.1 ст.200 ГПК РФ недопустимо.
При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным.
Доводы частной жалобы были предметом исследования судом первой инстанции, им в определении дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 9 сентября 2010 года оставить без изменения.
Частную жалобу представителя Министерства финансов РФ - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Головков
Судьи Т.В. Смирнова
Т.В. Шарова