Судья Фаррухшина Г.Р. Дело 33-4321
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.,
секретаря Афанасьевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 27 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 24 сентября 2010 года, которым исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № 57/01-15 от 16 февраля 2010 года об отказе в назначении страховой части трудовой пенсии по старости ФИО1.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обязано установить ФИО1 страховую часть трудовой пенсии по старости с 1 января 2007 г.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 руб.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Анисимовой В.И.,
объяснения представителя ответчика по доверенности Рязаповой Э.М., доводы кассационной жалобы поддержавшей в части, представителя истца по доверенности Россихина А.В., полагавшего доводы кассационной жалобы необоснованными,
У С Т А Н О В И Л А :
Федоренко О.Л. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении нарушенных пенсионных прав.
Свои требования истец мотивирует тем, является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г., получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны РФ.
9 ноября 2009 г. истец обратился в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий по Октябрьскому району г. Ижевска с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии по старости с 1 января 2007 г. Решением № 57/01-15 от 16 февраля 2010 г. в установлении страховой части пенсии ответчик отказал. Истец не согласился с указанным решением, в связи с чем и обратился в суд с иском. Истец просит признать решение ответчика незаконным и обязать назначить страховую часть пенсии, полагая свои требования основанными на законе.
В судебное заседание истец Федоренко O.Л. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца Россихин А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Вахитова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
В судебном заседании представитель третьего лица - Военного комиссариата УР по доверенности Дворецкая С.М. исковые требования истца полагала не подлежащими удовлетворению.
Суд вынес вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ответчик оспаривает законность выводов суда и несоответствие их обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства. Ответчик указывает, что к заявлению о назначении досрочной страховой части должны быть приобщены необходимые документы, в т.ч. должна быть приложена справка силового ведомства установленного образца о периодах службы, работы и иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет. Такая справка Военкоматом Удмуртской Республики была представлена только суду, но в дальнейшем отозвана. Ответчик усматривает отсутствие своей вины в вынесении решения об отказе в назначении пенсии. Представленными истцом документами не подтверждено его непосредственное участие в ликвидации последствий аварии на АЭС. Удостоверение истцу выдано с нарушением порядка выдачи и неуполномоченным органом. Удостоверение должно быть выдано военкоматом, а не органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В выдаче удостоверения нового образца взамен старого Военкоматом УР было отказано. Справка, представленная третьим лицом суду - это лишь сообщение о периодах, которые включены в стаж истцу. Военкомат в ответе на запрос УПФР РФ в г. Ижевске указывает, что справка установленного образца будет выдана истцу по достижении им 60 лет. Объективно вины ответчика в том, что истцу отказано в установлении страховой части трудовой пенсии по старости не имеется.
Судебная коллегия, заслушав объяснения представителей сторон, дав оценку доводам кассационной жалобы и позиции представителя ответчика, не поддержавшей доводы кассационной жалобы, касающиеся оспаривания порядка и процедуры выдачи истцу удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, находит решение суда законным и обоснованным.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. (далее по тексту - ФЗ РФ № 166-ФЗ) предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ РФ № 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп. 3, 5-10 п. 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 г. (далее по тексту - Закон РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г.) к категориям граждан, подвергшихся радиации вследствие чернобыльской катастрофы отнесены граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие участие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством РФ.
В соответствии с пп. 1 ст. 30 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (принимавшим участие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.
При достижении возраста 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 5 лет граждане, получающие пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 г., имеют право на установление страховой части трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика не оспаривал право истца на получение страховой части пенсии, но оспаривал представление истцом всех необходимых документов для назначения пенсии. При этом, представитель ответчика в судебном заседании от 23 сентября 2010 г. (л.д. 89) не оспаривал возможность назначения истцу пенсии при представлении им документа установленного образца из военкомата.
Суд, установив соблюдение истцом всех необходимых условий как то, достижение истцом возраста 50 лет, наличие страхового стажа более 5 лет пришел к выводу о наличии у истца права на установление страховой части трудовой пенсии по старости с 1 января 2007 г.
Всем доводам ответчика о непредставлении истцом справки из военкомата о включении определенных периодов в сроки выслуги лет, судом дана полная оценка. Для переоценки выводов суда судебная коллегия основания не усматривает.
Довод об отсутствии вины органа пенсионного фонда в вынесении решения об отказе в назначении пенсии истцу правового значения не имеет, поскольку судом разрешался вопрос не о возмещении убытков, а о восстановлении пенсионных прав, в рамках которого суд оценивал право истца на получение страховой части пенсии. Суд пришел к выводу о наличии права истца на получение пенсии и восстановил нарушенное право. Поскольку способ защиты нарушенного права избирается истцом, суд не вправе предлагать ему иной способ разрешение спора, как оспаривание действий военкомата по отказу в выдаче справки.
Действия суда, запросившего и обязавшего Военный комиссариат Удмуртской Республики представить справку установленного образца с указанием периодов военной службы и иных периодов, включенных в подсчет сроков выслуги лет при назначении пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, совершены в пределах предмета заявленных требований и полномочий, предоставленных суду ст. 57 ГПК РФ.
Поскольку представитель ответчика в качестве возражений по иску не оспаривал порядок и процедуру выдачи удостоверения, а в кассационной инстанции доводы кассационной жалобы в этой части не поддержаны, судебная коллегия не входит в обсуждение вопроса о нарушении порядка получения истцом удостоверения участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 24 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
Судьи: Анисимова В.И.
Глухова И.Л.