Судья Фролова Ю.В. Дело <данные изъяты>
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.,
секретаря Афанасьевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 15 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 28 сентября 2010 года, которым требования ФИО1 к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Анисимовой В.И., объяснения Саянина А.Р., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска Удмуртской Республики Пушиной Т.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Саянин А.Р. обратился в суд к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска о возложении обязанности по формированию земельного участка по адресу: <адрес> гараж 31 блока 1 гаражно-строительного кооператива <данные изъяты> Свои требования истец мотивирует тем, что является собственником гаража, расположенного по вышеуказанному адресу. С целью регистрации своего права на земельный участок, находящийся под гаражом им был подготовлен кадастровый план земельного участка и направлен на согласование в Управление по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Ижевска, которое письмом от 01.02.2010 г. отказало в формировании земельного участка. Заявитель полагает, что отказ противоречит требованиям ст. 28 Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».
В ходе судебного рассмотрения дела, заявитель свои требования изменил и просил суд обязать согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> гаражно-строительный кооператив «Дружба», блок 1, гараж 32.
В судебном заседании заявитель свои требования подержал и просил признать отказ незаконным, усматривая свое право на приватизацию земельного участка на основании ст. 36 ЗК РФ.
Представитель Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска заявленные требования не признал.
Суд рассмотрел требования заявителя в отсутствие представителей гаражно-строительного кооператива <данные изъяты> Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Удмуртской Республике, извещенных о времени и месте рассмотрения.
Суд постановил вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Саянин А.Р. просит решение суда отменить, ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и, как основанное на неправильном толковании норм земельного законодательства. Заявитель полагает, что выводы о неделимости земельного участка ничем не обоснованны. Кроме того, заявитель ссылается на допущение судом нарушений норм процессуального законодательства, в частности, не выполнение судом стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, дав оценку доводам кассационной жалобы, находит решение суда законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы необоснованными.
Рассматривая заявленные требования, вытекающие по сути из публичных правоотношений, суд совершенно правильно исследовал вопросы нарушения прав заявителя обжалуемыми действиями и соответствие этих действий закону.
Судебная коллегия находит основанными на законе выводы суда об отсутствии нарушения прав заявителя отказом Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства в утверждении проекта территориального землеустройства и соответствие этих действий закону.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2006 года, истец является собственником гаража, расположенного по адресу г. Ижевск, по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты> блок 1, гараж 32.
Испрашиваемый земельный участок находится в составе земельного участка, изначально постановлением мэра города Ижевска от 4.07.1994 года изъятого у Ижевского автозавода и предоставленного гаражному кооперативу <данные изъяты> в постоянное (бессрочное) пользование для строительства индивидуальных гаражей.
В соответствии с договором от 14 августа 1998 г., заключенного между гаражным кооперативом <данные изъяты> и Администрацией города Ижевска земельный участок площадью 115912 кв.м. предоставлен для размещения и эксплуатации индивидуальных гаражей сроком до 17 июля 2000 года. Действие договора неоднократно сторонами продлевалось и последним соглашением от 20.02.2009 года срок договора аренды продлен до 05.02.2014 года.
Истец обратился в Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска об утверждении схемы расположения земельного участка, занятого гаражом.
Письмом Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска от 01.02.2010 г. истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ввиду того, что гараж расположен в одном из блоков гаражного кооператива, являющегося неделимым объектом недвижимости и невозможностью формирования самостоятельного земельного участка под гаражом.
В настоящее время вопросы, касающиеся оформления прав на земельные участки, на которых расположены гаражи, принадлежащие членам гаражных кооперативов, законодательно не урегулированы.
В Земельном кодексе Российской Федерации право членов гаражных кооперативов на приватизацию земельных участков, на которых расположены гаражи находящиеся в собственности граждан, не закреплено.
Пунктом 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. ) установлено, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 36 Кодекса.
Статья 36 Кодекса определяет порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на данных земельных участках.
При этом согласно п. 1 ст. 36 Кодекса граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, если иное не установлено федеральными законами.
Таким образом, в настоящее время Федеральным законом N 137-ФЗ и Кодексом порядок переоформления переданного гаражным кооперативам земельного участка на праве аренды в пользу непосредственно граждан действующим земельным законодательством не предусмотрен.
Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Как усматривается из материалов дела и не отрицается самим истцом, принадлежащий ему гараж имеет общие стены с соседними гаражами и является частью единого гаражного бокса, в связи с чем, определить местоположение границ смежных земельных участков и выделяемого земельного участка невозможно. Определение условных границ и местоположения выделяемого земельного участка недопустимо, поскольку будет свидетельствовать об отсутствии индивидуально-определенной вещи с его уникальными характеристиками, что препятствует государственному кадастровому учету объекта в силу требований части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости."
Поскольку формируемый земельный участок под гаражом истца выделяется из ранее учтенного земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером <данные изъяты> обоснованным является вывод суда о том, что названный земельный участок является неделимым, в силу того, что предоставлен в аренду Гаражно-строительному кооперативу «Дружба» как единый объект.
Таким образом, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска не противоречит действующему законодательству.
Нарушение прав заявителя ничем не подтверждено. Так, истец, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2006 года, является собственником гаража, расположенного по адресу г. Ижевск, по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты> блок 1, гараж 32. Это обстоятельство свидетельствует о законном владении истцом объектом недвижимости, который может быть объектом гражданско-правового оборота. Какие препятствия созданы истцу в реализации его прав как собственника гаража, соответствующими доказательствами не подтверждены.
Доводы кассационной жалобы на допущение судом нарушений норм процессуального права, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку в силу положений п.1 ст. 364 ГПК РФ не привело к неправильному разрешению спора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 28 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Саянина А.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
Судьи: Анисимова В.И.
Глухова И.Л.