Судья Шаклеин А.В. Дело № 33-155
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Коробейникова Л.Н.,
судей Анисимовой В.И., Глуховой И.Л.,
при секретаре Елхове Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске 19 января 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Увинском районе Удмуртской Республики на решение Увинского районного суда УР от 01 декабря 2010 года, которым
иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Увинском районе УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворен.
Решение Управления ПФ РФ в Увинском районе УР № 10319 от 06 ноября 2009 года в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 31.03.2003г. по 09.03.2009г. в должности воспитателя детского санаторно-оздоровительного лагеря, а также в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отменено.
На ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе УР возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанный период работы.
За ФИО1 признано право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» возраста (55 лет для женщин) с 09 октября 2009 года как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждении для детей, и на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе УР возложена обязанность назначить ей досрочную пенсию с 09 октября 2009 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения ФИО1, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Увинском районе УР (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что решением от 06.11.2010г. ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При этом ответчик исключил из подсчета специального стажа периоды ее работы с 25.06.2001г. по 30.03.2003г. педагогом-воспитателем, а с 31.03.2003г. по 09.10.2009г. - воспитателем детского санаторно-оздоровительного лагеря ООО «Санаторий Ува», а также период работы с 02.09.2009г. по 18.09.2009г. воспитателем ООО «Санаторий Ува». Полагая необоснованным исключение данных периодов из специального стажа, истица просила признать незаконным решение Управления от 06.11.2010г. об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды в педагогический стаж, назначить ей пенсию с 09 октября 2009г.
В ходе рассмотрения дела истица уточнила свои требования. Просила зачесть в педагогический стаж только спорный период работы с 31.03.2003г. по 09.03.2009г. в должности воспитателя детского санаторно-оздоровительного лагеря ООО «Санаторий Ува», на включении в стаж других периодов работы с 25.06.2001г. по 30.03.2003г. и с 02.09.2009г. по 18.09.2009г. не настаивала.
В судебном заседании ФИО1 данные требования поддержала. Пояснила, что ООО «Санаторий Ува» является многопрофильным санаторием, основным профилем является лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата, по этому профилю осуществляется и лечение детей в детском санаторно-оздоровительном лагере. Она осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя этого детского лагеря, организация процесса обучения и воспитания детей в лагере была обязательна, ее обязанности являлись аналогичными обязанностям воспитателя муниципального учреждения.
Представители Управления ФИО10 исковые требования не признала, указывая на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода в подсчет специального стажа.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель ООО «Санаторий Ува» ФИО5 иск полагала обоснованным.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Управление просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Указывает на несоответствие наименования учреждения ООО «Санаторий Ува» Списку от 29 октября 2002г. №781, предусматривающему только детские санатории. Полагает, что организационно-правовая форма ООО «Санаторий Ува» не соответствует понятию учреждения в смысле ст.120 ГК РФ, ФЗ от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ, Правил от 29 октября 2002г. №781. Указывает, что истица работала в структурном подразделении санатория - детском санаторно-оздоровительном лагере, не перечисленном в п. 13 от 29 октября 2002г. №781.
В возражениях на кассационную жалобу представитель третьего лица - ООО «Санаторий Ува» приводит доводы о законности и обоснованности решения суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене ввиду неправильного применения судом норм пенсионного законодательства.
Стороны расходятся в вопросе о возможности включения в стаж для назначения пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы истицы с 31 марта 2003г. по 09 марта 2009г. в должности воспитателя детского санаторно-оздоровительного лагеря ООО «Санаторий Ува».
Включая указанный период в подсчет педагогического стажа, суд исходил из того, что сам ООО «Санаторий Ува» являлся многопрофильным, в том числе, для лечения больных с опорно-двигательным аппаратом. Суд пришел к выводу, что детский санаторно-оздоровительный лагерь, в котором протекала деятельность истицы, являлся структурным подразделением санатория, наряду с осуществлением лечебной деятельности по профилю санатория, в нем осуществлялся учебный, воспитательный процесс. Таким образом, данный лагерь, по мнению суда, осуществлял цели и задачи ООО «Санатория Ува» как детского санатория, а потому мог быть отнесен к детским санаториям, поименованным в п. 1.14 Списка от 29 октября 2002г. №781.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении действующих в спорный период положений «Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 (далее - Список и Правила от 29 октября 2002 № 781).
В соответствии с п. 1.14 Списка от 29 октября 2002 № 781 в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии включалась работа в учреждениях здравоохранения, в том числе в детских санаториях для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Согласно Положению о детском санатории нетуберкулезного профиля, утвержденного приказом Минздрава СССР от 28 апреля 1978 г. № 427, детский санаторий является самостоятельным стационарным лечебно-профилактическим учреждением, пользуется правами юридического лица (пункты 1, 28).
Таким образом, пункт 1.14 Списка от 29 октября 2002г. №781 и Положение №427 устанавливают возможность включения в специальный стаж работы при условии наличия у детского санатория статуса организации, то есть самостоятельного юридического лица. Кроме того, данный санаторий должен являться детским, то есть организованным по возрастному принципу для детей (раннего возраста (от года до 3-х лет), дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) и школьного возраста (от 7 до 14 лет включительно) - пункт 8 Положения №247).
Однако указанные условия в настоящем случае не выполнены. Так, как следует из материалов дела, в соответствии с Уставом ООО «Санаторий Ува» от 04.04.2002г., общество является юридически лицом, одним из предметов его деятельности является развитие санаторно-курортного лечения детей, взрослых и родителей с детьми. То есть ООО «Санаторий Ува», выступающий в качестве работодателя истицы, не является собственно детским санаторием, поскольку в нем осуществляется санаторно-курортное лечение как взрослых, так и детей.
Детский санаторно-оздоровительный лагерь «Гармония», где непосредственно проходила деятельность истицы, находился в структуре ООО «Санаторий Ува», профиль лагеря определялся лечебной базой самого Санатория «Ува». Лагерь не являлся самостоятельным учреждением, статусом юридического лица наделен не был.
Таким образом, фактически доводы истца относительно наличия оснований для включения спорного периода в льготный стаж сводятся к установлению тождества работ в структурном подразделении учреждения работам в учреждении, наделенного правами юридического лица и поименованного Списками, однако такого рода тождественность установлена быть не может, поскольку законодатель, определяя в соответствующих Списках № 781 от 29.10.2002г. требования к виду организации здравоохранения - детский санаторий, с учетом особенности работы в нем, четко регламентировал его статус, к которому структурное подразделение организации, не наделенное правами юридического лица, отнесено быть не может. Суд не наделен полномочиями расширительного толкования указанных Списков.
Установление льготных условий приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодателем связывается не с любой работой с детьми, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Следовательно, вывод суда о том, что работу истицы в детском санаторно-оздоровительном лагере - структурном подразделении санатория ООО «Санаторий «Ува» фактически следует рассматривать как работу в детском санатории, нельзя признать правильным.
Перечень структурных подразделений организаций, работа в которых подлежит включению в специальный стаж работы, установлен в п. 13 Правил от 29 октября 2002г. №781. Включение периода работы истицы в структурном подразделении ООО «Санаторий Ува» было бы возможным в случае перечисления этого подразделения в п. 13 Правил от 29 октября 2002г. № 781. Однако такое структурное подразделение, как лагерь, в указанном пункте не поименовано.
Таким образом, правовых оснований для включения в стаж осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода работы истицы воспитателем в детском санаторно-оздоровительном лагере ООО «Санаторий Ува» с 31 марта 2003г. по 09 марта 2009г. не имелось, включение судом указанного периода противоречит пенсионному законодательству. Без учета указанного периода, установленный законом стаж 25 лет у истицы не выработан, право на досрочное назначение пенсии не возникло.
С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, но судом неверно применены нормы материального права, судебная коллегия, отменяя решение суда, считает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 01 декабря 2010 года отменить. По делу принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики об отмене решения № 10319 от 06 ноября 2009 года в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 31.03.2003г. по 09.03.2009г. в должности воспитателя детского санаторно-оздоровительного лагеря ООО «Санаторий Ува», и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики обязанности включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанного периода работы и назначить досрочно пенсию с 09.10.2009г., отказать.
Кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи: