Судья Ломаева О.В. Дело 33-<данные изъяты>
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Анисимовой В.И.,
судей Матушкиной Н.В. и Глуховой И.Л.,
при секретаре Афанасьевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 12 декабря 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) на решение Воткинского городского суда Удмуртской Республики от 08 ноября 2010 года, которым
иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии и протокол заседания комиссии, об обязании зачета в спецстаж периодов роботы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, об обязании назначения досрочно трудовой пенсии, удовлетворен в части.
Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) № 1758 от 22.07.2010 года и протокол заседания комиссии от 22.07.2010 года № 897 признаны незаконными.
В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей зачтены периоды:
работы ФИО1 в должности секретаря-заведующей школьного отдела райкома ВЛКСМ с 16.06.1985 года по 31.12.1988 года,
нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1989 года по 23.10.1989 года.
Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) обязано назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 09 июля 2010 года.
В удовлетворении требований ФИО1 о зачете в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей период с 24.10.1989 года по 24.01.1990 года отказано.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя ответчика по доверенности Стрелкова А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя истца по доверенности Орлова Д.Л.,
У С Т А Н О В И Л А :
Ельцова Л.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту Управление) о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истица мотивирует тем, что решением от 22 июля 2010г. ответчик в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, отказал, в связи с исключением из подсчета стажа периодов ее работы в должности секретаря-заведующего отделом учащейся молодёжи и пионеров в <данные изъяты> райкоме ВЛКСМ с 18 июля 1985г. по 24 января 1990г. Истица, со ссылкой на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, указывает на возможность включения данного периода в педагогический стаж. Просит признать незаконным решение ответчика, включить в педагогический стаж спорный период, обязать ответчика досрочно назначить пенсию с момента обращения за ее назначением - с 09 июля 2010г.
Суд рассмотрел дело в отсутствие истицы, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Орлов Д.Л. на удовлетворении исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности Стрелков А.В. исковые требования не признал.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Управление просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ввиду неправильного применения норм материального права. Так, по мнению ответчика, для включения периода работы истца в должности секретаря- заведующего отделом учащейся молодёжи и пионеров в <данные изъяты> райкоме ВЛКСМ нет правовых оснований. Спорный период работы истца не поименован соответствующими Списками. Положение от 17 декабря 1959г. №1397 и Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» также не содержит наименование указанной должности.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, оснований для отмены решения суда не усматривает.
Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований в кассационной жалобе не оспаривается, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 347 ГПК РФ решение суда анализируется судебной коллегией в пределах доводов кассационной жалобы в части удовлетворения исковых требований.
Как следует из материалов дела, к периодам, включенным судом в стаж осуществления педагогической деятельности, относятся периоды работы в качестве секретаря-заведующей школьного отдела райкома ВЛКСМ с 16 июня 1985 года по 31 декабря 1988 года и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 января 1989 года по 23 октября 1989 года.
При оценке пенсионных прав истицы, указанные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Педагогический стаж работы, зачтенный ответчиком, составил 22 года 06 месяцев 26 дней (л.д. 21).
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту Список от 29 октября 2002 года №781) в числе учреждений комсомольские организации не перечислены.
В спорный период работы, до 1 октября 1993 года (до момента признания его недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (далее по тексту Перечень и Положение от 17 декабря 1959 года № 1397).
С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29 апреля 2004 года, применение судом норм, утративших силу, но действовавших в спорные периоды работы, судебная коллегия находит правильным. Суд применил Положение от 17 декабря 1959 года № 1397 до 01 октября 1993 года, т.е. до его признания недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 названного Положения в стаж работы учителей, врачей и других работников просвещения и образования, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Суд дал анализ п. 3.1. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятого в соответствии с постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959г. №1397.
Судебная коллегия соглашается со всеми выводами суда и полагает, что исходя из толкования подпункта «а» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959г. №1397 следует, что основными критериями для включения работы в комсомольских органах, а именно: выборность и ответственное положение должности и освобождённость лица, ее занимающего, от иной трудовой деятельности.
Судом установлено, что постановлением III пленума <данные изъяты> райкома ВЛКСМ от 28 мая 1985 года истец избрана с 19 июня 1985 года секретарем-заведующей школьным отделом <данные изъяты> райкома ВЛКСМ, освобождена от этой должности решением бюро Шарканского райкома ВЛКСМ от 24 января 1990 года.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к правильному выводу, что в спорный период истица в качестве секретаря- заведующего школьным отделом <данные изъяты> РК ВЛКСМ выполняла работу в комсомольском органе на выборной должности, ее работа была освобождена от иной трудовой деятельности, являлась оплачиваемой. Указанные обстоятельства соответствуют требованиям пп. «а» п.1 Положения от 17.12.1959 № 1397. Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
При включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, правила п. 4 Положения от 17.12.1959 года № 1397 соблюдены, так как в стаж работы по педагогической деятельности периоды работы в должности секретаря-заведующего школьным отделом <данные изъяты> РК ВЛКСМ (в том числе и отпуск по уходу за ребенком) включен не более 1/3 требуемого стажа.
Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов в педагогический стаж истицы основаны на неверном применении и толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание. Судом первой инстанции данным доводам дана правильная правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Воткинского городского суда Удмуртской Республики от 08 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий: Анисимова В.И.
Судьи: Глухова И.Л.
Матушкина Н.В.