Судья Байсарова А.С. Дело <данные изъяты>
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.
судей Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.,
при секретаре Шелудько Э.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 26 января 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики на решение Алнашского районного суда Удмуртской Республики от 29 ноября 2010 года, которым
исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики от 29 июля 2010 года №2939 признано незаконным.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики обязано включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности освобожденного секретаря первичной комсомольской организации колхоза им. <адрес> УР с 06 августа 1987г. по 22 августа 1990г.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики обязано назначить и выплачивать ФИО1 пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с 23 июля 2010г.
С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики взысканы в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче иска в размере 200 руб.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И.,
У С Т А Н О В И Л А :
Мартынова В.А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики (далее по тексту Управление) о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истица мотивирует тем, что решением от 29 июля 2010 г. ответчик в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, отказал, в связи с исключением из подсчета стажа периодов её работы с 06 августа 1987г. по 22 августа 1990г. в должности освобождённого секретаря первичной комсомольской организации колхоза им. <адрес>. Истица, со ссылкой на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, указывает на возможность включения данных периодов в педагогический стаж. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить пенсию со дня обращения за ее назначением - с 23 июля 2010г.
В судебном заседании истец, его представитель по доверенности Султеева А.И. поддержали исковые требования.
Представитель ответчика по доверенности Балобанова Т.В. исковые требования не признала.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Управление просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ввиду неправильного применения норм материального права. Так, по мнению ответчика, для включения периода работы истицы в должности освобождённого секретаря первичной комсомольской организации колхоза нет правовых оснований. Спорный период работы истца не поименован соответствующими Списками. Ответчик, со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, Постановление Минтруда РФ от 17.12.2003 года № 70, Разъяснение Минтруда РФ от 17.12.2003 года № 4 оспаривает возможность применения Положения от 17.12.1959 г. № 1397. Указывает на неправомерность применения Положения после 01 октября 1993г., то есть после признания его недействующим Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953.
В возражениях на кассационную жалобу истица указывает на законность и обоснованность решения суда.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, оснований для отмены решения суда не усматривает. Доводы кассационной жалобы судебная коллегия находит не обоснованными.
Судом установлено, что ответчик не включил в педагогический стаж истицы период работы с 06 августа 1987г. по 22 августа 1990г. в должности освобождённого секретаря первичной комсомольской организации колхоза им. <адрес>. Педагогический стаж работы, зачтенный ответчиком, составил 22 года 04 месяца 01 день.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 (далее по тексту Список от 29.10.2002 года) в числе учреждений комсомольские организации колхоза не перечислены.
Однако, в спорный период работы, до 1 октября 1993 года (до момента признания его недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953), действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (далее по тексту Перечень и Положение от 17.12.1959 года № 1397).
В соответствии с п.п. «а» п.1 названного Положения в стаж работы учителей, врачей и других работников просвещения и образования кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
При этом, на основании п. 4 Положения приравниваемая работа включается в стаж по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.
Согласно инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30.06.1986г. № 1-63-И к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в спорные периоды истица выполняла в комсомольском органе работу на выборной должности, данная должность являлась освобожденной от иной трудовой деятельности, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. На основании Положения от 17.12.1959 № 1397 спорный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Судом пункт 4 Положения применен судом правильно, т.к. в стаж работы по педагогической деятельности период работы в должности секретаря партийной организации включен не более 1/3 требуемого стажа.
Доводы кассационной жалобы о том, что Постановление от 17.12.1959 года № 1397 не подлежит применению к спорным правоотношениям, являются несостоятельными. С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, от 06 марта 2003 года № 107-О применение судом норм, утративших силу, но действовавших в спорные периоды работы, судебная коллегия находит правильным. Суд применил Положение от 17 декабря 1959 года № 1397 до 01 октября 1993 года, т.е. до его признания недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953.
Доводы кассационной жалобы о том, что в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2003 года № 70, разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №4 истица должна выработать 2/3 требуемого стажа на 01.10.1993 года, т.е. на дату отмены Постановления от 17.12.1959 года № 1397, судебная коллегия не принимает во внимание, в силу того, что при таком толковании норм материального права, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
Вышеуказанные доводы кассационной жалобы основаны на неверном применении норм материального права и не свидетельствуют о незаконности решения суда.
Судебные расходы с ответчика взысканы судом в соответствии со ст. 98 ГПК РФ. Доводы кассационной жалобы о том, что в соответствии с Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденном постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2122-1, положениями Бюджетного кодекса РФ доходы и расходы Пенсионного фонда носят строго целевой характер, основанием для отмены решения суда в данной части не являются. Гражданский процессуальный кодекс РФ, предусматривая в ст. 98 распределение между сторонами судебных расходов, каких либо изъятий по их оплате для ответчика не содержит. Выводы суда в данной части решения судебная коллегия находит обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Алнашского районного суда Удмуртской Республики от 29 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики без удовлетворения.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
Судьи: Анисимова В.И.
Глухова И.Л.
Копия верна. Судья: Анисимова В.И.