Судья Ефимов С.Л. Дело №
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.,
при секретаре Батуевой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 09 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 26 ноября 2010 года, которым
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Камбарском районе УР о признании незаконным решения № 138 от 19.10.2010 года об от казе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муници пальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской мест ности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возрас та, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»; понуждении назначить трудовую пенсию по ста рости с 03.09.2010 года, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных уч реждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и по селках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соот ветствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»; взыскании судебных расходов, отказано в полном объеме.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И.,
У С Т А Н О В И Л А :
Икрянникова Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Камбарском районе Удмуртской Республики (далее Управление) о признании незаконным решение № 400 от 17.09.2010 г. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика досрочно назначить тру довую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.
В связи с отменой Управлением решения № 400 от 17.09.2010 г. и вынесением нового решения №138 от 19.10.2010г. об отказе в назначении досрочной пенсии, истица изменила исковые требования, отказалась о ранее заявленного требования о признании неза конным решения № 400 от 17.09.2010 г., просила признать незаконным решение № 138 от 19.10.2010 г.
Определением суда от 11.11.2010г. принят отказ истицы от требования о признании незакон ным решения Управления № 400 от 17.09.2010 г., производство по делу в соответ ствующей части прекращено.
Требования с учетом изменения иска мотивированы тем, что на ее обращение к ответчику за назначением пенсии 03.09.2010г. решением Управления № 138 от 19.10.2010 года в назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» отказано, при этом её трудовой стаж на дату обращения - 03.09.2010 года, по подсчетам Управления соста вил 17 лет 08 месяцев 15 дней. Управлением не включены периоды: с 01.10.1987 года по 01.02.1996 года - ра боты в должности медицинской сестры детского сада; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 года по 01.11.2002 года и с 11.03.2008 года по 07.4.2008 года; - с 08.04.2009 года по 03.09.2010 года - работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи. Не согласна с данным решением Управления, поскольку решением Камбарского районного суда УР от 15.12.2009г., вступившим в законную силу, указанные периоды включены в стаж, трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, на 15.12.2009 года составил 29 лет 04 месяца 16 дней. Поскольку на момент вынесения решения судом и по настоящее время истица работает медсестрой по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи, полагает, что на момент ее обращения в Управление за назначением пенсии - на 03.09.2010г. с учетом стажа, включенного вышеуказанным решением суда, и последующего выработанного ею стажа, требуемый стаж более 30 лет у нее имелся. В связи с чем, просит признать решение Управления № 138 от 19.10.2010 года незаконным, обязать Управление досрочно назначить ей пенсию с 03.10.2010г., взыскать судебные расходы.
В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель истицы Войтко А.Г. исковые требования поддержал. Пояснил, что поскольку истица принята на работу в отделении скорой помощи медсестрой, приказ о ее переводе на должность медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде не выносился, следовательно она работала в должности медсестры. Работая в данной должности, она оказывала в определенные дни медицинскую помощь.
Представитель ответчика по доверенности Попова В.В. исковые требования не признала. Пояснила, что обязанности по включению спорных периодов работы на основании решения суда от 15.12.2009г. у Управления не имеется, поскольку в резолютивной части решения суда в удовлетворении требований истице отказано. Периоды работы в должности медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде считала не подлежащими включению в специальный медицинский стаж.
Представитель третьего лица - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государ ственное учреждение) по Удмуртской Республике в суд не явился, извещен о месте и времени судебного заседания. Суд рассмотрел дело в его отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе истица ставит вопрос об отмене решения суда, в связи с существенным нарушением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющим значение для дела. Оспаривает выводы суда об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 16.12.2009г. по 03.09.2010г. в должности медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. Указывает, что в этот период оказывала экстренную доврачебную медицинскую помощь, осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов кассационной жалобы, оснований его отмены не находит.
Как усматривается из материалов дела, истица обратилась в Управление за назначением пенсии 03.09.2009г. Решением Управления № 138 от 19.10.2010 г. в назначении ей пенсии отказано. Стаж, зачтенный ответчиком на дату обращения - 03.09.2010г., составил 17 лет 08 мес. 15 дней. Исключены периоды: - с 01.10.1987 г. по 01.02.1996 г. работы медицинской сестрой детского сада; - с 07.10.2002 г. по 01.11.2002 г. и с 11.03.2008 г. по 07.04.2008 г. курсы повышения квалификации; - с 08.04.2009г. по 03.09.2009 г. работы медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой помощи.
Ранее, решением Камбарского районного суда УР от 15.12.2009г. Икрянниковой Г.А. в удовлетворении иска о восстановлении пенсионных прав, об обязании Управления досрочно назначить пенсию отказано, ввиду недостаточности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. При этом судом установлено, что в стаж подлежат включению периоды: - с 02.10.1987 г. по 23.04.1993 г. медсестрой детского сада в льготном порядке (1 мес. за 1,2 мес.); - с 24.04.1993 г. по 15.09.1993 г.; - с 07.10.2002 г. по 01.11.2002 г. и с 11.03.2008 г. по 07.04.2008 г. курсы повышения квалификации; - с 08.04.2009г. по 03.09.2009 г. работы медицинской сестрой отделения скорой помощи. Всего на 15.12.209г. (дату вынесения решения суда) стаж истицы составил 29 лет 04 мес. 16 дней.
Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что обстоятельства, установленные данным решением суда по включению спорных периодов, в силу ст. 61 ГПК РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, периоды работы медсестрой детского сада и курсы повышения квалификации, выводы о включении которых содержатся в решении суда от 15.12.2009г., подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Поскольку в вынесенном ранее решении суда стаж истицы оценивался на 15.12.2009г., при разрешении настоящего спора, суд исходил из установленного на эту дату стажа 29 лет 04 мес. 16 дней и анализировал возможность включения в стаж периода работы истицы с 16.12.2009г. по 03.09.2010г. в должности медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой помощи.
Истица оспаривала исключение ответчиком периода работы в данной должности в связи с тем, что в трудовой книжке ее должность поименована как медсестра отделения скорой медицинской помощи, в период работы она оказывала медицинскую помощь населению.
Суд с указанными доводами не согласился, признав их необоснованными. Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
Данный период подлежит оценке на основании Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, для лиц, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населе ния, которым может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, утвер жденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. В указанном Списке должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой помощи не поименована.
Доводы стороны истцы, что в отсутствии приказа о переводе на должность медицинской сестры по приему вызовов истец работала медсестрой отделения скорой помощи, доказательствами не подтверждены, более того, опровергаются материалами дела. Так, запись в трудовой книжке на момент рассмотрения дела в суде указывает на ее работу медсестрой в отделение скорой помощи по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. Согласно штатному расписанию в отделении скорой помощи имелись ставки только медсестер по приему вызовов. 08.04.2009г. истица ознакомлена с должностной инструкцией медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде от 21.01.2009г. Вышеуказанное свидетельствует о ее работе в спорный период в указанной должности.
Из анализа должностной инструкции медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой помощи, разработанной МУП Камбарская ЦРБ, а также из: - Порядка оказания скорой медицинской помощи на станциях скорой помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.11.2004г. №179,
- Положения о фельдшере (медсестре) по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999г. №100,
- Квалификационной характеристики по данной должности, содержащейся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих от 23.07.2010г. №541
следует, что должностными обязанностями медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой помощи являлись осуществление приема и своевременной передачи вызовов населения выездным бригадам, оперативное управление и контроль за работой выездных бригад, осуществление связи с органами местной власти, УВД, ГИБДД, пожарной частью и другими оперативными службами.
Таким образом, медсестра по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой помощи занимается организацией своевременного оказания помощи больному, непосредственно с оказанием леченой деятельности населению работа по данной должности не связана.
То обстоятельство, что истица в соответствии с ее должностными обязанностями эпизодически оказывала экстренную доврачебную помощь населению, само по себе не свидетельствует о наличии правовых оснований для включения работы в данной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 29.05.2007 г. № 351-О-О, от 20.10.2005 г. № 392-O, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
При определении права лица, обращающегося за назначением досрочной трудовой пенсии, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете профиля выполняемой ими работы, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Таким образом, выводы суда об отсутствии оснований для включения периода работы истицы с 16.12.2009г. по 03.09.2010г. в должности медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой помощи является правильным. Следовательно, на момент обращения в Управление за назначением пенсии требуемый стаж 30 лет истицей не выработан, право на пенсию не возникло, а потому оснований для отмены решения Управления и назначения досрочной пенсии у суда не имелось.
Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, всем им дана надлежащая оценка в решении суда со ссылкой на примененные нормы материального права.
С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 26 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
Судьи: Анисимова В.И.
Глухова И.Л.