Судья Карпова О.П. Дело № 33-71/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Стяжкина С.Л.
судей Рябова Д.В., Пономаревой А.В.
при секретаре Утробине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске 19 января 2011 года дело по кассационной жалобе Мурыкина Е.В. решение Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 01 ноября 2010 года, которым исковые требованияМурыкина Е.В. к МУ «Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска», Управлению муниципального жилья Администрации города Ижевска об устранении недостатков в оказываемой услуге оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Рябова Д.В., объяснения Мурыкина Е.А., представителя Мурыкина Е.А. - Богданова К.В., поддержавших доводы жалобы, представителя МУ ГЖУ г.Ижевска -Рябкину Т.Н. ( дов. № 18-Д от 11.01.2011г. на срок до 01.01.2012г.) возражавшей в части удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Мурыкин Е.В. обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Городское жилищное управ ление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска», Управлению муниципального жилья Администрации г.Ижевска об устранении недостатков в оказываемой услуге.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является нанимате лем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом он является потребителем коммунальных услуг.
Жилой дом, в котором проживает истец, построен в 1955 году, нахо дится в муниципальной собственности и состоит на балансе Горжилуправле- ния г.Ижевска.
Свои обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг истец выполняет в полном объеме и надлежащим образом - установленные плате жи вносит своевременно и в полном объеме. Ответчики же свои обязательст ва по обслуживанию жилого дома и предоставлению качественных услуг вы полняют ненадлежащим образом.
В результате ненадлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном <адрес>, пришли в не годность оконные рамы в квартире, дерево сгнило, имеются трещины, крас ка не держится. Требуется ремонт потолка на балконе, а именно восстанов ление штукатурного слоя, но данный ремонт не целесообразен пока не бу дет произведена замена кровельного покрытия.
Таким образом, в результате нарушения ответчиками обязанностей по содержанию и ремонту дома <адрес>, истец вы нужден получать некачественные жилищно-коммунальные услуги.
Истец полагает, что для устранения недостатков в оказываемой услуге, необходимо произвести текущий ремонт в его квартире, а именно заменить все окна, отремонтировать свод ( потолка ) балкона и часть крыши над ним.
Истец неоднократно изменял исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ.
На день рассмотрения дела в суде, 01 ноября 2010 года, истец просил следующее.
Обязать ответчиков солидарно произвести за счет собственных средств в рамках текущего ремонта замену оконных блоков в квартире, ремонт свода ( потолка) балкона и части кровли над ним.
В судебном заседании истец, его представитель Богданов К.В., дейст вующий на основании доверенности, поддержали требования в полном объ еме.
Представитель Управления муниципального жилья Администрации г.Ижевска -Кочетков Ф.В., действующий на основании доверенности, иско вые требования не признал.
Представитель ответчика МУ ГЖУ г.Ижевска - Рябкина Т.Н., дейст вующая на основании доверенности, исковые требования не признала в пол ном объеме.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Мурыкин Е.В. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в части замены окон в квартире и ремонте свода ( потолка) балкона в рамках текущего ремонта за счет средств собственника жилья, ссылаясь на то, что суд не обоснованно сделал выводы об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено. Выводы суда 1 инстанции соответствуют обстоятельствам дела, изложенных в решении суда.
Судом 1 инстанцииустановлено, что жилой <адрес> <адрес> представляет собой двухэтажное кирпичное здание, построен в 1955 году, с централизованным водоснабжением и отоплением, кирпичный, перекрытия деревянные, нахо дится в муниципальной собственности.
Мурыкин Е.В. является нанимателем <адрес>, согласно дого вора найма жилого помещения от февраля 1988 года.
Мурыкин Е.В. зарегистрирован по указанному адресу по месту житель ства.
Начиная с июля 2009 года истец обращался в различные инстанции, в том числе в ГЖУ, Администрацию г.Ижевска по факту несоблюдения ГЖУ до говорных обязательств по содержанию и эксплуатации жилищного фонда.
В феврале 1988 года между истцом и <адрес> заключен договор соци ального найма жилого помещения, а именно <адрес>.
Между <адрес> <адрес>, с одной стороны, и <адрес> с другой, 01 ноября 2009 года заключен контракт, по условиям которого на Общество возложена обязанность по содержанию, обеспечению сохранно сти, обслуживанию и эксплуатации жилищного фонда, нежилых помещений, улучшению состояния конструктивных элементов и внешнего облика жилых зданий и прилегающихпридомовых территорий, в том числе - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии со статьей 5 ФЗ от 29 декабря 2004 года №189 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищ ным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного ко декса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанно стей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением слу чаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как было установлено в судебном заседании, жилой <адрес> построен и введен в эксплуатацию в 1955 году. Право пользования жилым помещением у истца, возникло до 01 марта 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Поскольку <адрес> был передан в оперативное управление МУ «ГЖУ г.Ижевска» с баланса <адрес>, именно с этого времени жильцы дома стали потребителями услуг по техни ческому обслуживанию и содержанию дома, обязанность оказывать которые была возложена на ГЖУ г.Ижевска.
Суд 1 инстанции правильно пришел к выводу, что возникшие спорные правоотношения подлежат разрешению с применением норм жилищного законодательства РСФСР.
Статьей 141 ЖК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, была предусмотрена обязанность наймодателя своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудова ния домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.
Судом 1 инстанции установлено, что полномочия наймодателя по организации со держания и эксплуатации жилищного фонда г.Ижевска, в том числе - жило го <адрес>, возложены на ГЖУ г.Ижевска, которое, являясь муниципальным учреждением, обладает в отношении пере данных объектов жилищного фонда правом оперативного управления.
В соответствии со статьей 141 ЖК РСФСР, в части квартир, занимае мых гражданами на условиях социального найма, обязанность по производ ству своевременного ремонта и обеспечению бесперебойной работы инже нерного оборудования квартиры и общего имущества, лежала на наймодателе.
В соответствии со статьей 21 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тек сту - Закон №1541), обслуживание и ремонт приватизированных жилых по мещений должны осуществляться с соблюдением единых правил и норм экс плуатации и ремонта жилищного фонда и на условиях, установленных для домов государственного и муниципального жилищного фонда.
Расходы, связанные с обслуживанием и ремонтом приватизированных жилых помещений оплачиваются их собственником по ставкам, установлен ным для государственного и муниципального жилищного фонда. Собственники должны также принимать участие в расходах на обслуживание и ремонт инженерного оборудования и мест общего пользования, содержание придо мовой территории соразмерно занимаемой ими в доме площади (статья 22 Закона №1541-1).
Как следует из пункта 3 Правил оплаты гражданами жилья и комму нальных услуг (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 ию ля 2004 года №392), оплата за жилье собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников, помимо прочего, включает в себя внесение платы за содержание и ремонт общего имущества жилого дома.
Таким образом, в рамках правоотношений, возникших в период дейст вия ЖК РСФСР, законодателем был предусмотрен единый механизм возме щения расходов на содержание, техническое обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, который предусматривает, что и собст венники, и наниматели квартир вносят установленную плату за услуги по со держанию, техническому обслуживанию и ремонту общего имущества, кото рые должна оказывать управляющая компания, а последняя, в свою очередь, обязана обеспечить исполнение данных услуг.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что полномочия по организации содержания и эксплуатации жилого <адрес> <адрес> <адрес> возложены на ГЖУ г.Ижевска.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что в функции ГЖУ г.Ижевска входит участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, проведение капитального ремонта, обеспечение предоставления необходимых коммунальных услуг надлежаще го качества, то есть ГЖУ г.Ижевска в отношениях с собственниками и нани мателями квартир указанного дома, выступает в роли организации, непо средственно занимающейся предоставлением жилищно-коммунальных ус луг, что позволяет суду сделать вывод о том, что в случае предоставления жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества, в том числе - по ре монту и техническому обслуживанию дома, на ГЖУ г.Ижевска лежит обя занность по устранению их недостатков.
В силу статьи 14 ЖК РСФСР - эксплуатация и ремонт государственно го и общественного жилищного фонда, а также фонда жилищно строительных кооператив осуществляется с обязательным соблюдением еди ных правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвер жденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170 и являются обяза тельными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Рос сийской Федерации, органами государственного контроля и надзора, орга нами местного самоуправления.
Согласно статье 50 ЖК РСФСР - пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользова ния жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и обще ственного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно- эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, при этом в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помеще ниями (статья 51 ЖК РСФСР).
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательст вам, вытекающим из указанного договора (статья 53 ЖК РСФСР).
В силу положений статьи 142 ЖК РСФСР - граждане обязаны обеспе чивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к санитарно- техническому и иному оборудованию, к объектам благоустройства, соблю дать правила содержания жилого дома и придомовой территории, правила пожарной безопасности, соблюдать чистоту и порядок в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках и в других местах общего пользования.
Наниматели жилых помещений должны производить за свой счет те кущий ремонт жилых помещений, а при освобождении помещения - сдать его в надлежащем состоянии.
Условия и порядок проведения ремонта определяются договором най ма жилого помещения, правилами пользования жилым помещением, а также другим законодательством РСФСР.
Обязанность нанимателя производить текущий ремонт занимаемого им помещения предусмотрена также и нормами нового жилищного законода тельства - подпункт 4 пункта 2 статьи 67 ЖК РФ.
По условиям договора найма жилого помещения от февраля 1988 года - наниматель Мурыкин Е.В. и члены его семьи обязаны содержать жилое помещение в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии, производить своевременно не реже одного раза в пять лет за свой счет теку щий ремонт жилого помещения.
Таким образом, по смыслу указанных норм права, наниматель и члены его семьи обязаны своевременно не реже одного раза в пять лет производить за свой счет текущий ремонт занимаемого ими жилого помещения.
В соответствии со статьей 144 ЖК РСФСР - эксплуатация и ремонт го сударственного, муниципального и общественного жилищного фонда, фонда жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также домов, квартир, находящихся в собственности граждан, осуществляются с обязательным со блюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фон да.
Понятие текущего и капитального ремонтов содержится в Ведомствен ных строительных норм ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и прове дении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объек тов коммунального и социально-культурного назначения" (утвержденного приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года №312).
Согласно пункту 4.5. ВСН 58-88 (р), устанавливающих состав и поря док функционирования системы технического обслуживания, ремонта и ре конструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально- культурного назначения независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, - текущий ремонт жилых и подсобных помещений квартир должен выполняться нанимателями этих помещений за свой счет на условиях и в порядке, определяемых законодательством союзных республик.
Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в рекомендуемом Приложении 8, и в частности:
окраска потолков, откосов, оконных переплетов, дверных полотен;
окраска лоджий, этажерок балконов;
замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол и т.д.
Аналогичный перечень содержится в п.4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. № 315.
Сучетом вышеизложенного,суд 1 инстанции сделал правильный вывод, что все указанные работы, относятся к те кущему ремонту жилого помещения, занимаемого его нанимателем и члена ми его семьи, обязанность производить указанные работы лежит на нанима теле жилого помещения.
В связи с чем требования истца о замене окон в квартире и ремонт свода ( потолка) балкона в рамках текущего ремонта, должны осуществлять ся самим нанимателем.
Доводы жалобы в этой части направлены на переоценку доказательств, с выводами суда 1 инстанции судебная коллегия соглашается.
Необоснованны доводы жалобы в той ее части, что указанные в приложении №8 работы должны выполняться за счет средств эксплуатирующей организации, если они вызваны неисправностью элементов здания (кровли, инженерных систем и т.д.), техническое обслуживание и ремонт входят в её обязанности. Доказательств того, что окна необходимо менять в связи с неисправностью элементов здания, в суд 1 инстанции истцом не представлено. Суд 1 инстанции правомерно указал в решении, что истец обязан проводить текущий ремонт указанных в иске окон и свод ( потолка) балкона.
Правомерно суд 1 инстанции указал в решении, что требования истца о текущем ремонте части кровли также не подле жат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда 1 инстанции.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов суда 1 инстанции. В решении суда дана оценка всем доводам, изложенным в жалобе.
Других доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, кассационная жалоба не содержит.
Таким образом, оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, не имеется. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 01 ноября 2010 года - оставить без изменения.
Кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.Л.Стяжкин
Судьи Д.В.Рябов
А.В.Пономарева