Судья Фаррухшина Г.Р. Дело №
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Анисимовой В.И., Шаровой Т.В.,
при секретаре Ланшаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 09 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 12 января 2011 года, которым
иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворен.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № 546/01-15 от 02 ноября 2010 г. об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики обязано назначить ФИО1 досрочно бессрочно трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с 10 октября 2010 г., как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики взысканы в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя ответчика Федоровой Т.В., действующей по доверенности от 26.02.2009г. сроком на три года, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истца по доверенности Камаловой Л.А., действующей по доверенности от 22.11.2010г. сроком на три года, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование иска указала, что на ее обращение от 24 сентября 2010г. решением Управления № 546/01-15 от 02 ноября 2010 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность. При этом период отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет учтены ответчиком в календарном, а не льготном порядке, исключены из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в частично оплачиваемых отпусках. Истица просит признать решение Управления №№ 546/01-15 от 02 ноября 2010 г. об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика досрочно назначить пенсию с момента возникновения права бессрочно, взыскать судебные расходы.
Суд рассмотрел дело в отсутствие истицы, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Суслова Т.С. на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика по доверенности Кожевникова Е.Б. исковые требования не признала.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду неправильного применения норм материального права. Ответчик в кассационной жалобе, со ссылкой на п.п. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 и п. 4 Правил от 11.07.2002 г. № 516 оспаривает наличие правовых оснований для включения в стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет, как не относящиеся к периодам работы. Ответчик оспаривает законность включения судом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в частично оплачиваемых отпусках. Указывает на неправильное применение судом положений ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» при определении даты назначения пенсии за пределами ее обращения к ответчику. При распределении судебных расходов по оплате услуг представителя суд не в полной мере учел положения ст. 100 ГПК РФ.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, оснований отмены решения суда не усматрива ет.
Как следует из материалов дела, с 01 марта 1982г. по 01 июня 1988г. работала акушеркой родильного отделения Городской больницы №. Периоды работы в данной должности включены ответчиком в оспариваемом решении в сроки осуществления лечебной деятельности истицы в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев), за исключением периода нахождения в отпусках по беременности и родам, в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет, включенных ответчиком в календарном исчислении. Исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период нахождения в частично оплачиваемых отпусках.
Судебная коллегия соглашается со всеми выводами суда, касающимися возможности льготного исчисления стажа в период нахождения в отпусках по беременности и родам, в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет.
В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 3 октября 1985 г. по 7 февраля 1986 г., с 13 октября 1986 г. по 17 февраля 1987 г. истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6, листок нетрудоспособности.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности. Отпуска по беременности и родам обоснованно исчислены судом в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла.
Суд совершенно обоснованно включил периоды с 8 февраля 1986 г. по 12 октября 1986 г., с 18 февраля 1987 г. по 10 декабря 1987 г. нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении. Отпуск истице предоставлен в период ее работы акушеркой родильного отделения больницы, подлежащего включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет истцу предоставлен в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» и Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156\10-30 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет», приравнивающими периоды отпуска по уходу за ребенком к периодам работы.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации обоснованно судом включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
На курсы повышения квалификации истица направлялась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, имевшие место с 4 октября 1993 г. по 29 октября 1993 г., с 27 августа 1997 г. по 7 октября 1997 г., 7 мая 2001 г. по 19 июня 2001 г., с 13 ноября 2006 г. по 17 ноября 2006 г., с 11 декабря 2006 г. по 22 декабря 2006 г., подлежат включению на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. в пенсионный фонд.
Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года (далее Правила от 11.07.2002 г. № 516) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Правила от 29.10.2002 г. № 781), отсутствуют.
Включая периоды с 14 февраля 2000 г. по 2 мая 2000 г., с 1 июня 2000 г. по 12 июня 2000 г. - нахождения истца в частично оплачиваемых отпусках в медицинский стаж работы, дающей право на досочное назначение пенсии, суд правильно исходил из того, что действующее в спорные периоды пенсионное законодательство не содержало запрета на включение данного отпуска в медицинский стаж истицы. Указанные периоды подлежат зачету в стаж, поскольку протекали до 11 июля 2002 года, т.е. до принятия Правил от 11 июля 2002 г. № 516, установивших условие для включение работы в стаж для досрочного назначения пенсии Правила от 11 июля 2002 г. №516 не могут быть распространены на спорные правоотношения, поскольку ухудшают положение истицы. В соответствии со ст. 4 ГК РФ и пункта 3 ст. 55 Конституции РФ изменения пенсионного законодательства не могут повлечь ухудшение правового положения истицы, поскольку спорные периоды выпадают на периоды действия пенсионного и трудового законодательства, допускающих возможность включения в стаж работы периодов нахождения в частично оплачиваемых отпусках. Включая периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках, суд правильно учел также правовую позицию Конституционного Суда РФ, отраженную в постановлении № 18-П от 15 июня 1998г., обоснованно принял во внимание, что истец находилась в частично-оплачиваемом отпуске в соответствии с приказом работодателя по независящим от нее причинам, а потому не включение указанного периода в педагогический стаж незаконно ограничивает ее права на пенсионное обеспечение. Выводы суда в этой части подробно мотивированы в решении, оснований для их переоценки коллегия не находит.
С учетом зачтенного ответчиком в стаж медицинской деятельности истицы периода продолжительностью 28 лет 02 месяцев 24 дней, принимая во внимание включенные судом периоды, на момент обращения истицы в пенсионный орган за назначением пенсии (24 сентября 2010 года), ее медицинский стаж не достигал установленных законом 30 лет. Однако исследованными судом доказательствами бесспорно подтверждено, что в период со дня обращения за назначением пенсии истица продолжала работать в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности стационара роддома МУЗ ГКБ №, то есть в должности и учреждении, дающими право на досрочное назначение пенсии, а потому суд правильно определил дату назначения пенсии - с момента возникновения права. Решение Управлением было принято 02 ноября 2010 года, то есть после того, как у истицы возникло право на пенсию. При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные периоды необоснованно исключены ответчиком из стажа, право на пенсию с учетом периода работы после подачи заявления возникло до вынесения Управлением решения, суд правильно признал решение Управления от 02 ноября 2010 года незаконным и обязал ответчика назначить истице пенсию с момента возникновения права. Данное толкование, по мнению судебной коллегии, не противоречит ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
Судебные расходы с ответчика взысканы судом в соответствии со ст.ст.98, 100 ГПК РФ. Положения ст. 100 ГПК РФ применены судом правильно. Размер взыскиваемых судебных расходов на представителя уменьшен судом до 2000 руб. Выводы суда в данной части решения судебная коллегия находит обоснованными.
С учетом изложенного кассационная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г.Ижевска от 12 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
Судьи: Анисимова В.И.
Шарова Т.В.