Судья Бачеев С.Н. Дело № 33-1532 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе председательствующего Сундукова А.Ю., судей Глуховой И.Л., Полушкина А.В., при секретаре Ланшаковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске 04 мая 2011 года дело по частной жалобе ООО «Ува-молоко» на определение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 14 марта 2011 года, которым в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Ува-молоко» о предоставлении ему рассрочки исполнения решения Увинского районного суда Удмуртской Республики от 27 сентября 2006 года отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя ООО «Ува-молоко» Бажайкина А.Л., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: ОАО «Ува-молоко» обратилось в суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда от 27 сентября 2006г., вступившего в законную силу 08 октября 2006г., которым на ОАО «Ува-молоко» возложена обязанность в срок до 01 января 2010г. выполнить строительство очистных сооружений по очистке и обеззараживанию сточных вод, сбрасываемых в реку Ува Увинского района УР. В обоснование заявления указано, что в целях исполнения решения суда 08 августа 2007г. ОАО «Ува-молоко» заключило договор с ЗАО «Проектно-конструкторское предприятие «Адсорбер» (далее - ЗАО «ПКП «Адсорбер») на выполнение рабочего проекта на строительство очистных сооружений сточных вод. На момент подачи настоящего заявления ЗАО «ПКП «Адсорбер» обязательства по договору не выполнил, разработанный им проект не готов в полном объеме, несмотря на многочисленные требования и претензии со стороны ОАО «Ува-молоко». В соответствии с Актом санитарно-эпидемиологической экспертизы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР в пос.Ува» от 25 февраля 2010г. и экспертным заключением от 25 февраля 2010г. указанный проект не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Договор от 08 августа 2007г. на выполнение рабочего проекта на строительство очистных сооружений сточных вод с ЗАО «ПКП «Адсорбер» решением Арбитражного суда УР от 02 июня 2010г. признан незаключенным, указанным решением установлены обстоятельства невыполнения ЗАО «ПКП «Адсорбер» проектных работ. Ввиду невыполнения договорных обязательств ЗАО «ПКП «Адсорбер», ОАО «Ува-молоко» было лишено возможности исполнить решение суда в установленные в нем сроки. В целях исполнения решения суда в декабре 2009г. ОАО «Ува-молоко» заключены договоры подряда на выполнение подрядных работ с ЗАО «НПП «Биотехрогресс», с ООО ПСК «ЛиК», заключен договор субаренды с земельного участка с ООО «Строительная фирма «Глория» для проектирования и строительства очистных сооружений. ОАО «Ува-молоко» также заключен договор купли-продажи от 01 февраля 2010г. строительных материалов, в виде незавершенного строительством производственного корпуса завода, которые использованы ОАО «Ува-молоко» при строительстве очистных сооружений. ОАО «Ува-молоко» уже дважды обращалось в суд за предоставлением отсрочки, однако в удовлетворении требований было судом отказано. По мнению заявителя, исполнить решение суда в части обязанности по строительству очистных сооружений возможно только при увеличении срока для его исполнение, так как необходимо соблюсти установленные законодательством сроки проведения государственной экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство очистных сооружений, ввода очистительных сооружений в эксплуатацию, государственной регистрации права собственности на очистные сооружения и т.д. Указывает, что отказ в рассрочке будет лишь формальным, поскольку миновать установленные законом процедуры и сроки при строительстве не представляется возможным. В связи с изложенным, просит предоставить рассрочку исполнения решения суда в части выполнения обязанности выполнить строительство очистных сооружений по очистке и обеззараживанию сточных вод в соответствии с графиком: - до 01 июля 2011г. - получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, - до 01 августа 2011г. - получение разрешения на строительство очистных сооружений, - до 01 ноября 2011г. - получение свидетельства о государственной регистрации права собственности на очистные сооружения. В судебном заседании представитель ОАО «Ува-молоко» Бажайкин А.Л. на удовлетворении заявления настаивал. И.о. Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора Богатырева О.Л. и судебный пристав-исполнитель Увинского МРО СП Вавилов В.И. заявление полагали необоснованным, указывали на отсутствие оснований для предоставления должнику отсрочки исполнения судебного решения. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УР Модина Л.М. с заявлением о предоставлении отсрочки не согласилась. Указала, что заявитель не представил доказательств того, что неисполнение решения суда более 4 лет вызвано обстоятельствами, находящимися вне его контроля. В настоящее время концентрация вредных веществ в р.Ува увеличивается. Суд постановил вышеуказанное определение. В частной жалобе ОАО «Ува-молоко» просит определение суда отменить, удовлетворив их заявление. Приводит доводы о наличии оснований для предоставления должнику рассрочки исполнения решения суда. Указывает, что несоблюдение сроков исполнения решения суда произошло не по вине заявителя. Перечня основания для предоставления рассрочки закон не содержит, критериями определения таких оснований являются обстоятельства, затрудняющие исполнения судебного акта. В данном случае таким обстоятельством, по мнению кассатора, является необходимость получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, обязательность получения которого установлена законом. Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований отмены определения суда не находит. Из материалов дела следует, что 11 февраля 2010г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство по исполнению решения Увинского районного суда УР от 27 сентября 2006г., которым на ОАО «Ува-молоко» возложена обязанность в срок до 01 января 2010г. выполнить строительство очистных сооружений по очистке и обеззараживанию сточных вод, сбрасываемых в реку Ува Увинского района УР. Решение суда должником не исполнено. В силу ст.434 ГПК РФ исполнение судебного решения может быть рассрочено судом при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение. Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда. Из анализа содержания указанных правовых норм следует, что основаниями для рассрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии препятствий к совершению исполнительных действий либо затрудняющих исполнение судебного постановления. Основания для рассрочки исполнения судебного акта должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Указанная правовая позиция сформулирована в определении Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006г. № 104-О. Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки, суд обоснованно исходил из того, что доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к принудительному исполнению решения суда либо затрудняющих его исполнение заявителем не представлено. Указанные выводы судебная коллегия находит обоснованными. Свои доводы о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, заявитель обосновывал невыполнением договорных обязательств подрядной организацией и вызванной в связи с этим необходимостью заключение новых договоров подряда с иными подрядчиками в целях строительства очистных сооружений. Данные доводы получили свою оценку в определении Увинского районного суда УР от 29 июля 2010г. и определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда УР от 15 сентября 2010г. Данные обстоятельства связаны с гражданско-правовыми отношениями должника, зависели от его усмотрения и воли, а потому не могут быть расценены как препятствующие исполнению решения суда. Кроме того, ОАО «Ува-молоко» ссылалось на наличие установленных законом процедур и связанных ними сроков, а именно на необходимость государственной экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, данные процедуры являются обязательными, установленные законом сроки для их прохождения объективно препятствуют исполнению решения суда в установленных срок. Данные доводы также получили верную оценку в определении суда, суд правильно указал на их необоснованность. В соответствии с ч.1 ст.49 Градостроительного кодекса РФ срок проведения государственной экспертизы объекта капитального строительства не должен превышать трех месяцев. Судом установлено, что отсутствие на момент рассмотрения заявления заключения государственной экспертизы по проектной документации вызвано ненадлежащим исполнением установленных законом условий самим должником. Так, несмотря на поступившее 26 октября 2010г. в Автономное учреждение «Управление государственной экспертизы проектов при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР» от ОАО «Ува-молоко» письмо о проведении государственной экспертизы проекта очистных сооружений, до настоящего времени должник не представил документацию в надлежащем объеме, установленном в Положении об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05 марта 2007г. № 145. Ссылка заявителя на невозможность исполнения решения суда по причине необходимости соблюдения установленных законом сроков на получение разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию, является необоснованной. Как правильно указал суд, указанные документы в соответствии со ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, выдаются в течение 10 дней со дня подачи соответствующего заявления с приложением установленных указанными статьями документов, то есть зависят от действий самого должника. Принимая во внимание, что с 2001г. должнику выдавались предписания уполномоченными органами о прекращении сброса неочищенных сточных вод в реку Ува, которые были проигнорированы предприятием, самим решением суда от 27 сентября 2006г. для исполнения обязанности по строительству очистных сооружений должнику был предоставлен достаточно длительный срок - до 01 января 2010г., в настоящее время ООО «Ува-молоко» продолжает нарушать интересы неопределенного круга лиц, сбрасывая неочищенные сточные воды в реку Ува в черте населенного пункта, предоставление должнику рассрочки исполнения решения суда влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду обитания, на защиту ее от негативного воздействия, снижает эффективность исполнения судебного решения. Суд правильно указал, что обращение с данным заявлением фактически направлено на возможность избежать применения штрафных санкций и иных мер принудительного воздействия в рамках исполнительного производства. Таким образом, в удовлетворении заявления ОАО «Ува-молоко» о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения судом правомерно отказано. При разрешении вопроса судом не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права. Оснований для пересмотра выводов суда первой инстанции коллегия не находит. С учетом изложенного частная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Определение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 14 марта 2011 года оставить без изменения, частную жалобу ООО «Ува-молоко» - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: