Судья Иванова Т.В. Дело № 33- 1151
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего Копотева И.Л.,
Судей Булатовой О.Б., Мельниковой Г.Ю.
С участием прокурора Борзенковой Т.А.
При секретаре Масленникове А.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 04.04.2011 г.
Дело по кассационной жалобе Баженовой И.И.
На решение Глазовского городского суда Удмуртской Республики от 22.12.2010 г., которым
В удовлетворении заявления Смирнову А.Н. об отмене решения территориальной избирательной комиссии г. Глазова о результатах выборов депутатов Глазовской городской думы пятого созыва на избирательном участке 7/23 входящего 9-ый одномандатный избирательный округ и признании результатов выборов на избирательном участке 7/23 по 9 одномандатному округу недействительными, отказано.
В удовлетворении заявления Баженовой И.И. о признании результатов голосования по одномандатному округу № 9 по выборам депутатов Глазовской городской Думы пятого созыва недействительными, отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Копотева И.Л., объяснения представителя ТИК г. Глазова - Оверко Н.Д., заключение прокурора, полагавшего, что решение суда не подлежит отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА
Смирнов А.Н. обратился в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии г. Глазова о результатах выборов депутатов Глазовской городской Думы пятого созыва на избирательном участке 7/23 входящего 9-ый одномандатный избирательный округ и признании результатов выборов на избирательном участке 7/23 по 9-ому одномандатному округу недействительными.
В обоснование заявления указал на следующее.
Смирнов А.Н. является избранным депутатом от избирательного объединения Удмуртское республиканское Объединение либерально - демократической партии России по списку избирательных объединений, принявших участие в выборах депутатов Глазовской городской Думы пятого созыва.
Кроме того, он является выдвинутым кандидатом в депутаты от Удмуртского РО ЛДПР по 9 одномандатному избирательному округу проводившихся для выборов депутатов Глазовской городской Думы пятого созыва.
Также по 9 одномандатному избирательному округу выдвинутым кандидатом в депутаты от местного отделения г. Глазова Всероссийской политической партии «Единая Россия», является Гоголев К.В.
Согласно протоколу территориальной избирательной комиссии г. Глазова о результатах выборов, избранным депутатом Глазовской городской Думы пятого созыва по 9 одномандатному избирательному округу был признан Гоголев К. В., за которого согласно строке 15 данного протокола проголосовало 798 избирателей.
Согласно строке 17 данного протокола, за Смирнова А.Н. было подано 757 голосов избирателей.
Заявитель полагает, что результаты решения территориальной избирательной комиссии г. Глазова о результатах выборов депутатов Глазовской городской Думы пятого созыва на избирательном участке 7/23, входившем 9 одномандатный избирательный округ, необходимо отменить и признать результаты выборов на избирательном участке 7/23 по 9-ому одномандатному округу недействительными по следующим основаниям.
Согласно постановлению территориальной избирательной комиссии г. Глазова, была определена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Глазовской городской Думы пятого созыва.
Так, согласно данной схеме в избирательном округе № 9 число избирателей указано 6 227 человек.
В 9-ый избирательный округ также входили, согласно схеме, общежития по ул. Луначарского д. 2, Первомайская д. 27 и Энгельса д. 16 а.
Указанные общежитиями предназначены для проживания студентов, обучающихся в ГОУ ВПО Глазовском государственном педагогическом институте имени В.Г. Короленко.
Согласно постановлению МО Администрации города Глазова от 17. 08. 2010 г. №34 (с изменениями от 24. 08. 2010 г.) «Об образовании избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Глазовской городской Думы пятого созыва» в 9 избирательный округ входили участки 7/18,7/20,7/23, в данные избирательные округа вошли вышеуказанные общежития.
Заявителю стало известно, что незадолго до даты проведения голосования по выборам депутатов Глазовской городской Думы пятого созыва ряд студентов, избирателей, проходивших обучение по очной форме обучения в ГОУ ВПО Глазовском педагогическом институте, были сняты с регистрационного учета из дома №3 ул. Пастухова (общежития, принадлежащего также институту) и зарегистрированы в общежитиях по адресу г. Глазов ул. Луначарского д. 2, ул. Первомайская д. 28, ул. Энгельса д. 16 а, но фактически студенты в вышеуказанные общежития не вселились, оставались проживать в общежитии по адресу г. Глазов ул. Пастухова д. №3, данный дом не входит в избирательный участок 7/23 г. Глазова.
Тем самым, как полагает заявитель, в избирательный участок № 7/23, входившем в 9 избирательный округ, вошли граждане, избиратели, включенные в список избирателей с нарушением правил составления списков избирателей, поскольку фактическое место жительства ряда избирателей - студентов, зарегистрированных в домах (общежитиях) по ул. Луначарскогод.2, Первомайская д. 27 и ул. Энгельса д. 16а, не соответствует действительности.
Основанием для включения гражданина РФ в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - факт временного пребывания гражданина на территории этого избирательного участка (при наличии у гражданина активного избирательного права).
Ряд избирателей - студентов ГГПИ, обучающихся по очной форме, были включены с нарушением правил составления списков избирателей в 7/23 избирательный округ, в связи с чем, как полагает заявитель, не возможно определить достоверность результатов волеизъявления избирателей в данном избирательном участке.
Заявитель полагает, что с обнаружением таких существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления, которые тем самым, привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования, является основанием для отмены результатов выборов.
Заявитель просил отменить решение территориальной избирательной комиссии г. Глазова о результатах выборов депутатов Глазовской городской Думы пятого созыва на избирательном участке 7/23, входящего 9 одномандатный округ, признав его недействительным.
Баженова И. И. обратилась в суд с заявлением о признании результатов голосования по одномандатному округу № 9 по выборам депутатов Глазовской городской Думы пятого созыва, недействительными.
В обоснование заявления указала на следующее.
В соответствии с Законом УР «О выборах депутатов представительных органов и муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике» от 8.12.2009 г., территориальная избирательная комиссия г. Глазова 18.09.2010 г., представила в 23 участковую избирательную комиссию, находящуюся в округе № 9 заверенный список избирателей в составе 1827 избирателей.
В соответствии с п. 13 участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии в установленном порядке во взаимодействии избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане РФ, проживающие на территории муниципального образования и обладающие на день голосования активным избирательным правом. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения, зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).
Заявитель считает, что процесс на дневной форме обучения Глазовского Государственного пединститута имени В.Г. Короленко, который расположен на территории округа №9 и где находится 23 участковая избирательная комиссия, начинается с 01.09.2010 г., то, студенты (с учетом и первокурсников), которым предоставлено общежитие, должны быть зарегистрированы в соответствии ст.6 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» по месту жительства.
Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт, или иной заменяющий его документ, документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Таким образом, заявитель полагает, что студенты, которым предоставлено общежитие, должны были быть зарегистрированы в общежитиях не позднее 10.09.2010 г.
Списки студентов, имеющих право голосовать на участке №23 на 18.09.2010 г., предоставленные в установленном порядке территориальной избирательной комиссией г. Глазова в участковую избирательную комиссию, являлись точными, сверенными и полными.
Значительную часть в списках избирателей по участку №23, составляют студенты ГГПИ им. В. Г. Короленко, проживающие в общежитиях по ул. Луначарского д.2, по ул. Энгельса д. 16а, по ул. Первомайской д. 27.
В период с 18.09.2010 г. по 10.10.2010 г.(день выборов), в участковую избирательную комиссию №23 были представлены списки 179 студентов (избирателей).
Список из 15 студентов (избирателей) был предоставлен в день голосования.
Одновременно за период с 18.09.2010 г. по 09.10.2010 г., из утвержденных списков участковой комиссии №40 округа №1 (куда входит общежитие д. 2 ул. Пастухова), выбыло по неизвестной причине 88 человек, проживающих и в настоящее время в общежитии ГГПИ им. В. Г. Короленко, по адресу г. Глазов ул. Пастухова д. 2.
Заявитель полагает, что перестановки в регистрации студентов в общежитиях произведены намеренно, с целью повлиять на результаты голосования, указанные нарушения существенно повлияли на результаты волеизъявления, повлияли на ход голосования.
Кандидатом в депутаты по партийным спискам ПП «Единая Россия» округа №9 являлась Чиговская Я.А., проректор по воспитательной работе ГГПИ им. В.Г. Короленко.
Чиговская Я.А., непосредственно занимающаяся расселением студентов и прошедшая в состав Глазовской городской Думы по спискам округа №9, являясь лицом заинтересованным и явно злоупотреблявшая своими должностными полномочиями.
Заявитель просит признать факт перемещения студентов следствие смены регистрации искусственным, намеренным, существенно повлиявшим на итоги волеизъявления избирателей, просит признать итоги голосования и результаты выборов в округе №9 недействительными.
Определением суда заявления объединены в одно производство.
В судебное заседание заявители Смирнов А.Н., Баженова И.И. не явились.
Представители заявителей поддержали заявленные требования.
Заинтересованное лицо, председатель территориальной избирательной комиссии г. Глазова, требования не признал.
Суд вынес вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Баженова И.И. просит решение суда отменить, указывая, на то, что судом не полно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, судом нарушены нормы процессуального права, а также ссылается на обстоятельства, которые были указаны в качестве оснований заявленных требований.
Проверив материалы дела, и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда неподлежащим отмене.
Суд правильно установил значимые по делу обстоятельства, не допустил нарушений норм материального и процессуального права, влекущих за собой отмену решения суда.
Решение суда не обжалуется Смирновым А.Н.
Суд установил следующие обстоятельства.
Согласно выписке из приказа по ГГПИ от 01.07.2010 г. №41-04 «Об организации работы по заселению студентов в общежития института на 2010-2011 год», в институте создана комиссия по организации заселения студентов.
Из данного приказа следует: распределены койко-места в общежитиях для студентов по факультетам института; утвержден график заселения студентов на 2010-2011 учебный год; установлено, что в течение учебного года предоставлять жилое помещение в студенческом общежитии по мере поступления личных заявлений студентов, связанные с улучшением условий проживания; назначена ответственной за заключение договора найма жилого помещения в студенческом общежитии, Чиговская-Назарова Я.А.
Переселение студентов из общежития №4 ул. Пастухова в общежития №1,2,3 на 15.11.2010 г., имели место, как и ранее, в 2008 г., 2009 г.
В общежитие № 1, г. Глазов, ул. Луначарского д. 2 зарегистрировано на 15.11.2010 г. - 454 студентов, на 10. 10. 2010 г. - 447 студентов, на 10.09.2010г. - 354 студентов.
В общежитии № 2, г. Глазов ул. Энгельса д. 16а, зарегистрировано на 10.09.2010 г. - 195 студентов, на 10.10. 2010 г.- 228 студентов, на 15. 11. 2010 г.- 237 студентов.
В общежитии № 3, г. Глазов ул. Первомайская д.25, зарегистрировано на 10.09.2010 г. - 125 студентов, на 10. 10. 2010 г. -184 студентов, на 15.11.2010 г. - 185 студентов.
В общежитии № 4, г. Глазов ул. Пастухова д. 3, зарегистрировано студентов на 10.09.2010 г. - 295 студентов, на 10.10.2010 г.- 243 студентов, на 15.11.2010 г. - 249 студентов.
Указанные студенты внесены в список избирателей, в том числе по 9-ому одномандатному избирательному округу, на основании сведений предоставленных органом регистрационного учета граждан Российской Федерации.
Участковая избирательная комиссия № 23, после получения списка избирателей от территориальной избирательной комиссии города Глазова, уточняла и вносила изменения в него в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательной комиссии с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию / учет/ избирателей.
В списке избирателей указывалась дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Баженовой И.И. о признании результатов голосования, по одномандатному округу № 9 по выборам депутатов Глазовской городской Думы пятого созыва, недействительными, исходил из того, что заявителем в суд не представлено доказательств нарушений избирательного законодательства, в том числе нарушений ст. 17 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», закона УР «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике».
Переселение студентов из общежития № 4 в общежитие № 1-3, вселение студентов в общежитие № 1-3, регистрация студентов по месту их вселения, переселения в общежития № 1-3 в период с сентября - октября 2010 г., носило систематический характер, было связано с решением жилищно-бытовых вопросов, и не имело отношения к выборам депутатов Глазовской городской Думы.
Заявители не представили доказательств, того каким образом, включение избирателей в список избирателей на избирательном участке № 23, в том числе и студентов, повлияла на ход и результаты голосования на этом участке.
Заявители, не представили суду достоверных и достаточных доказательств, в подтверждение своих доводов о том, что имело место со стороны Чиговской-Назаровой Я.А. при решении вопросов о вселении, переселении студентов из общежитий злоупотребления, противоправные действия с целью повлиять на результаты голосования, на волеизъявление избирателей.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, послужившими основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и не находит оснований для их переоценки.
Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не все значимые обстоятельства по делу установил, являются ошибочными.
При таких обстоятельствах и в пределах доводов кассационной жалобы, решение суда не подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
Решение Глазовского городского суда Удмуртской Республики от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий Копотев И.Л.
Судьи Булатова О.Б.
Мельникова Г.Ю.