Судья Ильина Е.В.                                                                 Дело № 33-948/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Головкова Л.П.,

судей Солоняк А.В., Кричкер Е.В.,

при секретаре Утробине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске 21 марта 2011 года дело по частной жалобе Администрации МО «Кизнерское» на определение Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 22 февраля 2011 года, которым Администрации МО «Кизнерское» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Кизнерского районного суда от 11 января 2011 года,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Солоняк А.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Кизнерского районного суда УР от 11.01.2011 года заявление прокурора Кизнерского района УР в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Кизнерское» удовлетворено: признано незаконным бездействие администрации МО «Кизнерское» по надлежащему содержанию дорог по улицам Первомайская, Савина, Железнодорожная, Советская, Красная, Кизнерская, К.Маркса, Дорожников, путепровода п.Кизнер; на Администрацию МО «Кизнерское» возложена обязанность незамедлительно привести в соответствии с требованиями государственных стандартов дороги по вышеуказанным улицам и путепровод п.Кизнер Удмуртской Республики, где ликвидировать накат и зимнюю скользкость.

25.01.2011г. указанное решение суда вступило в законную силу, исполнительный лист по нему предъявлен к исполнению.

Администрация МО «Кизнерское» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного документа до 01.03.2011 года, ссылаясь на то, что администрация МО «Кизнерское» для ликвидации наката и зимней скользкости по вышеуказанным дорогам обращалась письменно 17.12.2010 года и 23.12.2010 года к начальнику Алнашского дорожного управления, но только после обращений Главы МО «Кизнерский район» и Главы администрации МО «Кизнерский район» ГУП УР «Удмуртавтодор» заключил договор № 33 от 30.12.2010 года на россыпь противогололёдных материалов по улицам Первомайская, Советская пос. Кизнер с Администрацией МО «Кизнерское». Работа была произведена 14.01.2011 года, благодаря которой скользкость по автобусному маршруту была ликвидирована. Путепровод регулярно посыпается песчано-соляной смесью физическим лицом М.С.А. согласно договору №4 от 19 ноября 2010 года, в связи с чем скользкость на путепроводе отсутствует. 25 января 2011 года Администрация МО «Кизнерское» заключила договор оказания услуг с МУП «Кизнерский коммунальный комплекс» на приобретение и доставку 20 тонн соли общей стоимостью 87299 рублей. Соль вывезена частично, так как у поставщика в наличии нет соли. 01 февраля 2011 года Администрация МО «Кизнерское» заключила договор подряда на выполнение работ на приготовление 100 тонн песчано-соляной смеси с МУП «Кизнерский коммунальный комплекс». В настоящее время приготовлено 25 тонн песчано-соляной смеси, а на весь автобусный маршрут требуется 32 тонны.

04 февраля 2011 года судебным приставом-исполнителем Кизнерского РОСП Д.И.А. в присутствии госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Кизнерскому району Б.А.А. был составлен акт совершения исполнительных действий о том, что при проверке улиц Первомайская, Савина, Железнодорожная, Советская, Красная, Кизнерская, К.Маркса, Дорожников и путепровод п.Кизнер установлено, что снежный накат и скользкость не устранены, решение суда должником Администрацией МО «Кизнерское» не выполнено в полном объеме. В заявлении Администрация МО «Кизнерское» утверждает, что прилагает все усилия для приведения дорог в соответствии с требованиями государственных стандартов, но по не зависящим от них причинам в срок до 16 февраля 2011 года выполнить решение суда не может в связи с неисправностью грейдера ДЗ-180, принадлежащего ООО «Восток», предоставлявшего услуги по очистке улиц от снега. Песчано-соляная смесь в объеме 100 тонн будет заготовлена МУП «Кизнерский коммунальный комплекс» только к 1 марта 2011 года.

В судебном заседании Глава МО «Кизнерское» З.А.Н. поддержал заявление об отсрочке исполнения исполнительного документа.

Представитель ОГИБДД ОВД по Кизнерскому району Г.С.С. не согласился с заявлением об отсрочке исполнения решения.

Представитель Кизнерского РОСП Управления ФССП по УР Д.И.А. по заявлению Администрации МО «Кизнерское» об отсрочке исполнения исполнительного документа возражений не имела.

Суд постановил вышеуказанное определение.

В частной жалобе Администрация МО «Кизнерское» просит решение суда отменить, указывая на неправильное определение судом обстоятельств дела и неправильное применение норм процессуального права, ссылаясь на то, что суд неполно выяснил обстоятельства дела, акт судебного пристава-исполнителя о невыполнении исполнительных действий не основан на инструментальных данных степени сцепления и ровности покрытия дороги.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы процессуального права.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что судебным приставом-исполнителем Кизнерского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № по исполнительному листу №, выданного Кизнерским районным судом 25.01.2011 года.

В соответствии с решением Кизнерского районного суда от 11 января 2011 года Администрация МО «Кизнерское» обязана незамедлительно после вступления в силу решения суда привести в соответствии с требованиями государственных стандартов дороги по улицам Первомайская, Савина, Железнодорожная, Советская, Красная, Кизнерская, Карла Маркса, Дорожников и путепровод п. Кизнер Удмуртской Республики посредством ликвидации наката и зимней скользкости.

Ставя вопрос об отсрочке исполнения решения суда, должник сослался на недостаточное его финансирование, отсутствие дорожной техники, установившуюся в феврале морозную погоду.

Суд, отказывая Администрации МО «Кизнерское» в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, руководствовался ст.ст.203, 434 ГПК РФ, и мотивировал определение тем, что предоставление отсрочки исполнения судебного решения является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Применение отсрочки должно обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованиям справедливости и адекватности, не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Вступившие в законную силу акты судов общей юрисдикции обязательны для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, - в целях безопасности которых было вынесено вышеуказанное решение. Доводы заявителя по недостаточному финансированию, отсутствии дорожной техники по уборке улиц от снега не могут быть приняты во внимание, поскольку целью заявления прокурора в суд являлось обеспечение безопасности дорог населенного пункта в зимнее время.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

По мнению судебной коллегии, ссылка должника на различные организационные препятствия не могут быть приняты во внимание.

Подготовительные меры по подготовке к содержанию дорог в зимнее время должник был обязан совершить заблаговременно; необходимость в надлежащем содержании дорог должнику была известна ранее - до наступления зимнего сезона.

Причины неисполнения решения суда не могут считаться исключительными. Как верно указал суд 1 инстанции, погодные явления носят временный (сезонный) характер, предоставление отсрочки в такой ситуации до начала весны 2011 года, как об этом просит должник, по существу влечёт освобождение должника от исполнения обязанностей, к которым он был понуждён судебным решением, и лишает смысла и цели обращения в суд.

Суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения не подлежит удовлетворению.

Все доводы заявителя получили свою оценку в определении суда, выводы суда основаны на материалах дела и правильном применении норм процессуального права, в том числе ст.ст.203, 434 ГПК РФ.

Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу определения, частная жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для изменения или отмены определения суда, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, не имеется. Частная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 22 февраля 2011 года - оставить без изменения.

Частную жалобу Администрации МО «Кизнерское» - оставить без удовлетворения.

Председательствующий     Л.П.Головков

Судьи        Е.В.Кричкер

А.В.Солоняк

№