Судья Карпова О.П. Дело №
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Коробейниковой Л.Н.
судей Анисимовой В.И., Шаровой Т.В.
при секретаре Ланшаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 04 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г.Ижевска от 11 февраля 2011 года, которым исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики
Анисимовой В.И., объяснения ФИО5, ее представителя Кузнецовой Н.Ф., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Созонову Е.Г., возражавшую против удовлетворения жалобы,
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) УР (далее по тексту - Управление) о восстановлении пенсионных прав. Иск мотивирует тем, что решением от 27 июля 2010г. №383/01-15 ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При этом в подсчет стажа необоснованно не включены: периоды работы в должности медицинской сестры в дошкольном отделении Детской клинической больницы станции <данные изъяты> с 12 июля 1983 года по 13 сентября 1984 года (01 год 02 месяца 02 дня), не включены частично периоды ее учебы в Государственном педагогическом институте с 14 сентября 1984 года по 16 октября 1985 года (01 год 01 месяц 03 дня), с 02 июня 1986 года по 03 сентября 1986 года (03 месяца 01 день), с 01 июня 1988 года по 14 июля 1988 года (01 месяц 14 дней), с 01 августа 1988 года по 14 сентября 1988 года (01 месяц 14 дней), с 16 октября 1988 года по 31 октября 1988 года (16 дней), с 01 января 1989 года по 19 января 1989 года (19 дней), с 22 февраля 1989 года по 15 марта 1989 года (22 дня), с 25 марта 1989 года по 20 апреля 1989 года (27 дней), всего 01 год 09 месяцев 26 дней. Период с 01 января 2001 года по 22 апреля 2004 года, когда истец работала в должности тренера-преподавателя по легкой атлетике МУДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» №Ижевска, также не включен ответчиком, ввиду невыполнения условий п. 12 Правил от 29 октября 2002г. №781, а именно отсутствие стажа работ не менее 16 лет 08 месяцев. Полагая неправомерным исключение данных периодов из подсчета педагогического стажа, истица просит признать незаконным решение от 27 июля 2010 года об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию со дня обращения в Управление, то есть с 22 апреля 2010 года, возместить судебные расходы.
В судебном заседании истица, ее представители Кузнецова Н.Ф., Строева Н.С., исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы искового заявления.
Представитель Управления Созонова Е.Г. исковые требования не признала, указывая на отсутствие у истицы требуемого законом стажа для назначения досрочной пенсии.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе истица просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения судом норм материального права. Не согласна с выводами суда об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, как педагогическому работнику.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационного представления, оснований для отмены или изменения решения суда не усматрива ет. Решение является законным и обоснованным. Судом правильно установ лены значимые обстоятельства дела и им дана надлежащая оценка.
Как усматривается из материалов дела, педагогический стаж истца, зачтенный ответчиком, составил 14 лет 04 месяца.
Спорными периодами, исключенными ответчиком из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, являются: - периоды работы в должности медицинской сестры в дошкольном отделении Детской клинической больницы с 12 июля 1983 года по 13 сентября 1984 года (01 год 02 месяца 02 дня),
- частично периоды обучения в государственном педагогическом институте (имевшего место с 1984г. по 1989г.) в общей сложности 01 год 09 месяцев 26 дней. В период учебы истица также работала по совместительству тренером-преподавателем в ДЮСШ № г. Ижевска, эти периоды работы включены ответчиком в педагогический стаж на основании постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781.
Указанные спорные периоды протекали в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, которым утверждены «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее по тексту Перечень и Положение от 17 декабря 1959 года № 1397). С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении №18-П от 15 июня 1998 года, в Определении от 05 ноября 2002 года, применение судом норм, утративших силу, но действовавших в спорный период работы истицы, судебная коллегия находит правильным.
Обращаясь за назначением пенсии, как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность, истица указывала на необходимость оценки спорного периода ее работы в должности медсестры в дошкольном отделении Детской клинической больницы на основании подраздела 1 раздела 2 Перечня от 17 декабря 1959 года № 1397, регламентирующего порядок и условия назначения пенсии по выслуге лет врачам и другим медицинским работникам.
Суд указал, что возможность включения спорного периода работы по медицинской должности в педагогический стаж, зависит от соблюдения условий, оговоренных в пункте 4.1. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее по тексту Инструктивное письмо от 30 июня 1986 года № 1-63-И). Так, в названной норме, допускается суммирование времени работы в должностях, перечисленных как в разделе 1, так и в разделе 2 Перечня от 17.12.1959 года № 1397. Возможность такого суммирования времени работы в разных должностях Перечень и Положение от 17.12.1959 г. не предусматривали. Инструктивное письмо от 30.06.1986 г. № 1-63-И не является нормативным актом. Однако, если принимать во внимание, что этот акт был обязателен к исполнению органами социального обеспечения, в силу пунктов 4. и 5 Положения о Министерстве социального обеспечения РСФСР, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 20.09.1968 N 654
условия суммирования стажа, оговоренные в этом акте не выполнены, т.к. возможность суммирования поставлена в зависимость от того, по какой должности взят заработок для исчисления пенсии.
Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, была предусмотрена пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как правильно установлено судом, вышеуказанные условия в данном случае не выполнены, поскольку обучению истца непосредственно предшествовала медицинская деятельность в должности медсестры больницы, не включенная ни ответчиком, ни судом в периоды осуществления педагогической деятельности.
Более того, периоды учебы, не являющиеся собственно педагогической деятельностью, но приравниваемые к ней Положением от 17 декабря 1959 года № 1397, подлежали включению в стаж при выполнении условий, предусмотренных п. 4 Положения от 17.12.1959 года № 1397, а именно, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходились на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых предоставляло право на эту пенсию.
Ответчиком зачтено в стаж истице 14 лет 04 месяца, что менее 16 лет 08 месяцев. В подсчет указанных в п.4 Положения 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, не могли быть зачтены периоды работы после 01 января 2001г., поскольку такой порядок подсчета противоречит п.12 Правил от 29 октября 2002г. №781, в соответствии с которым сама возможность зачета периодов работы истицы после 01 января 2001г. тренером-преподавателем в учреждении дополнительного образования детей обусловлена наличием на указанную дату (на 01 января 2001г.) стажа работы продолжительностью 16 лет 08 месяцев, это условие в данном случае не выполняется.
Следовательно, для зачета в стаж спорного периода в соответствии с п.4 Положения от 17.12.1959г. №1397, истица должна была на 01.01.2001г. иметь не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев) работ, предусмотренных Перечнем от 17.12.1959г. или Списком от 29.10.2002г. №781. В данном случае это условие не выполнено. Поэтому ввиду несоблюдения условий п.4 Положения от 17.12.1959г. №1397 оснований для зачета в стаж спорных периодов учебы в соответствии с данным Положением не имелось, на что обоснованно указано судом.
Период работы истицы с 01 января 2001 года по 22 апреля 2010 года (08 лет 03 месяца 22 дня) в должности тренера-преподавателя в МУДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №», правомерно не включен судом в стаж осуществления педагогической деятельности, ввиду невыполнения условий п. 12 Правил от 29 октября 2002г. № 781 о наличии на 01 января 2001г. стажа в размере 16 лет 08 месяцев. Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, они основаны на правильном применении норм пенсионного законодательства.
Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, всем им дана надлежащая оценка в решении суда со ссылкой на примененные нормы материального права. Оснований для иных выводов у коллегии не имеется. При разрешении дела судом не допущено предусмотренных ст.362 ГПК РФ нарушений, влекущих отмену судебного решения.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 11 февраля
2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
Судьи: Анисимова В.И.
Шарова Т.В.