Судья Константинова М.Р. Дело № 33-609/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Стяжкина С.Л.,
судей Рябова Д.В., Пономаревой А.В.,
при секретаре Бочкаревой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 21 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе представителя МУ «Городское жилищное управление - управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» Третьяковой Е.А. на решение Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 ноября 2010 года, которым исковые требования МУ «Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» к Чураковой Г.Л., интересы которой представляет законный представитель - ГУЗ «Третья республиканская психиатрическая больница», о взыскании платы за жилье, коммунальные услуги и пени - удовлетворены частично.
Взыскано с Чураковой Г.Л., интересы которой представляет законный представитель - ГУЗ «Третья республиканская психиатрическая больница», в пользу МУ «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве - Городское жилищное управление г. Ижевска» задолженность по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и пени в сумме 49 273,73 рубля. В остальной части отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Стяжкина С.Л., объяснения представителя, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
истец - МУ «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве - Городское жилищное управление г. Ижевска» обратилось в суд с иском к ответчика Чураковой Г.Л. о взыскании задолженности по оплате жилья, коммунальных услуг и пени в общей сумме 50 073,30 рубля, в том числе пени 385,07 рубля.
Исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, в квартире зарегистрирован 1 человек, общая площадь 44,8 кв.м. В соответствии с Уставом содержание и эксплуатацию жилого фонда осуществляет Горжилуправление. Ответчик злостно нарушает правила пользования жилым помещением, не выполняют обязательств, вытекающих из договора социального найма, что выражается в систематическом невнесении платы за наем, жилищные и коммунальные услуги. В результате неуплаты ответчиком обязательных платежей управляющая компания не в состоянии осуществлять в полном объеме содержание и эксплуатацию домов, что наносит ущерб зданию, нарушает права и интересы других жильцов дома. Задолженность не уплачена с января 2007 года, на 1 июля 2010 года задолженность составила 49 688,23 рубля.
В соответствии с пунктом 14 статьи 155 ЖК РФ от 22 декабря 2004 г. лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Таким образом, пени начислены в сумме 385,07 рубля.
На основании изложенного просят взыскать с ответчика долг за жилье, коммунальные услуги и пени на общую сумму 50073,30 рубля и перечислить сумму на счет ГЖУ, согласно следующим реквизитам: <данные изъяты>.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Завьяловского районного суда УР от 28 октября 2009 г. ответчик Чуракова Г.Л. признана недееспособной. Данное решение суда вступило в законную силу 10 ноября 2009 г.
Определением Первомайского районного суда г. Ижевска от 12 октября 2010 г. к участию в деле в качестве законного представителя (опекуна) недееспособной Чураковой Г.Л. привлечена ГУЗ «Третья республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения УР; а также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, - Администрация г. Ижевска и Управление социальной защиты населения в Первомайском районе г. Ижевска.
В судебном заседании представитель истца - Третьякова Е.А., действующая по доверенности, на удовлетворении иска настаивала.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Чураковой Г.Л., признанной в установленном порядке недееспособной, с участием ее законного представителя.
Главный врач ГУЗ «Третья республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения УР Тетенькин Л.А. в судебном заседании против иска возражал.
Представитель отдела социальной защиты населения Первомайского района г. Ижевска Карачева А.В. суду пояснила, что ОСЗН дает больнице разрешение на получение пенсии, а больница предоставляет им отчет о расходовании. Если будет решение суда о взыскании с Чураковой Г.Л. задолженности за ЖКУ, то ОСЗН даст больнице разрешение на уплату этой задолженности.
Суд вынес вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель МУ «Городское жилищное управление - управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» Третьякова Е.А. просит решение суда отменить, указывая, что суд нарушил нормы материального права.
При рассмотрении дела судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права, правильным определением юридически значимых обстоятельств дела
Так, суд правильно установил, что истец - МУ «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве - Городское жилищное управление г. Ижевска» (далее в тексте - Горжилуправление) являлось балансодержателем жилого дома <адрес>.
Согласно Уставу, утвержденному распоряжением мэра г. Ижевска Балакиным В.В. 21 июня 2002 г., Горжилуправление создано Администрацией г. Ижевска для осуществления деятельности по организации содержания и эксплуатации жилищного фонда и инженерной инфраструктуры в г. Ижевске. Сокращенное наименование - «ГЖУ» (пункт 1.1).
Учреждение создано с целью обеспечения надежного функционирования жилищно-коммунального хозяйства в городе Ижевске, прав и законных интересов граждан в области жилищно-коммунального хозяйства, создания условий для развития и совершенствования жилищно- коммунального хозяйства, для достижения иных социально значимых целей в этой области (пункт 2.1 Устава).
К основным задачам учреждения, в том числе, относится организация содержания и эксплуатации жилищного фонда и инженерной инфраструктуры в городе Ижевске, уборки и ремонта дорог местного значения и проездов в жилой застройке, содержания объектов благоустройства и озеленения, переданных в оперативное управление учреждению (пункт 2.2.1).
Согласно поквартирной карточке в квартире <адрес> зарегистрирована Чуракова Г.Л. - ответчик по делу.
Квартира находится в муниципальной собственности.
Горжилуправлением на имя Чураковой Г.Л. открыт лицевой счет №231860 по оплате жилья и коммунальных услуг по квартире <адрес>
Решением Завьяловского районного суда УР от 28 октября 2009 г. Чуракова Г.Л., 16 ноября 1937 года рождения, уроженка д. Иж-Забегалово Як-Бодьинского района УАССР, признана недееспособной. Данное решение суда вступило в законную силу 10 ноября 2009 г.
Согласно справке, выданной главным врачом ГУЗ «Третья республиканская психиатрическая больница» МЗ УР Тетериным Л.А., Чуракова Г.Л., 1937 года рождения, находится в ГУЗ «Третья республиканская психиатрическая больница» МЗ УР со 2 июня 2008 г. по настоящее время по поводу общего заболевания.
Ответчик оплату с января 2007 года производит нерегулярно. Согласно представленному истцом расчету за период с января 2007 года по 30 июня 2010 года задолженность ответчицы по оплате жилья и коммунальных услуг составила 49 688,23 рубля.
Данные обстоятельства следуют из объяснений участников судебного заседания, текста искового заявления, подтверждаются вышеназванными доказательствами.
В судебном заседании установлено, что истец - Горжилуправление оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества в доме по адресу: <адрес>, и предоставляет коммунальные услуги пользователям квартиры №5.
В соответствии с пунктом 3.1.6 Устава Горжилуправление осуществляет сбор платежей от потребителей, в том числе населения, за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 4 статьи 155 Жилищного кодекса РФ (далее в тексте - ЖК РФ) наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.
В соответствии со статьей 678 Гражданского кодекса РФ (далее в тексте - ГК РФ) наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение.
Согласно части 3 статьи 682 ГК РФ плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.
В соответствии со статьей 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу пункта 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Частями 1,4 статьи 154 ЖК РФ (Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги) предусмотрены:
1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Как усматривается из материалов дела, оплата коммунальных услуг (отопления, холодного водоснабжения, канализации, утилизации), а также плата за содержание и ремонт жилого помещения, капитальный ремонт, антенну, найм ответчиком вносилась нерегулярно и не в полном объеме с января 2007 года по 30 июня 2010 г.
Из изложенного следует, что ответчиком возложенная на нее обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг в указанный период исполнялась ненадлежащим образом.
Согласно расчету, представленному представителем истца, за период с января 2007 года по 30 июня 2010 года задолженность ответчика по оплате жилья, коммунальных услуг составила 49 688,23 рубля.
Анализируя представленные доказательства, суд правильно указал, что с расчетом истца в части взыскания с ответчика платы за наем жилого помещения за период с января 2007 года по февраль 2008 года оснований согласиться в полном объеме не имеется по следующим основаниям.
Плата за пользование жилым помещением является доходом наймодателя. Согласно части 1 статьи 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление в Российской Федерации в соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через орган местного самоуправления вопросов местного значения.
На основании статьи 1 указанного Закона под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Согласно же пункту 2 статьи 6 этого Закона к вопросам местного значения относятся содержание и использование муниципального жилищного фонда. Следовательно, коммунальное обслуживание населения относится к вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.
Статьей 30 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено право органов местного самоуправления в соответствии с законом создавать муниципальные предприятия, учреждения, определять их цели и порядок деятельности, утверждать уставы, а также осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию. Поскольку вопросы коммунального обслуживания населения относятся к вопросам местного значения, регулирование цен и тарифов на услуги, оказываемые различным группам потребителей, в том числе населению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии со статьей 31 вышеуказанного Закона.
В силу части 1 статьи 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Горжилуправление создано Администрацией г. Ижевска для осуществления деятельности по организации содержания и эксплуатации жилищного фонда. Постановлением Администрации г. Ижевска от 28 февраля 2002 года «О передаче полномочий наймодателя в муниципальном жилищном фонде» уполномочено выступать в качестве наймодателя при заключении договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда г. Ижевска. Несмотря на это, распоряжением мэра г. Ижевска от 20 августа 2002 г. №104\2 на Горжилуправление возложена обязанность перечислять на лицевой счет Комитета муниципального жилья денежные средства, в том числе с 1 августа 2002 года денежные средства, собранные с населения на наем муниципального жилья один раз в месяц.
Согласно постановлению Администрации г. Ижевска № 373 от 23 августа 2006 года полномочия по заключению договоров социального найма переданы Комитету муниципального жилья Администрации г. Ижевска, постановление Администрации г. Ижевска от 28 февраля 2002 г. №73 «О передаче полномочий наймодателя в муниципальном жилищном фонде МУ «ГЖУ-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» признано утратившим силу. То есть с 23 августа 2006 года истец не имел полномочий на заключение с гражданами договоров социального найма жилых помещений. Постановлением Администрации г. Ижевска от 13 октября 2008 г. №826 на Горжилуправление возложена обязанность организовывать начисление платы за пользование жилыми помещениями находящимися в муниципальной собственности г. Ижевска с 1 октября 2008 года. Таким образом, Горжилуправление в обозначенный в иске период имеет право организовывать начисление платы за наем, но не взыскивать ее в свою пользу.
Однако в общую сумму долга, взыскиваемую истцом, включена сумма за наем в размере 799,57 рубля за период с января 2007 года по февраль 2008 года. При таких обстоятельствах суд правильно исключил указанную сумму из суммы, подлежащей взысканию.
Также, согласно статье 153, пункту 14 статьи 155 ЖК РФ, подпункту 3 пункта 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307, пункта 3.2.2. Договора, потребитель (собственник) коммунальных услуг обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В случае невнесения в установленный срок платы потребитель уплачивает исполнителю пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.
Согласно представленному истцом расчету, проверенному судом, размер пени за несвоевременное внесение платежей по оплате жилья, коммунальных услуг составил 385,07 рубля.
Суд, проверив весь расчет задолженности, представленный представителем истца, обоснованно согласился с данным расчетом за исключением сумм, начисленных за наем.
Представителем ответчика возражений относительно расчета суммы задолженности не представлено.
Как упоминалось выше, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.
Согласно пункту 5 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
Названные обстоятельства материалами дела не подтверждены, поэтому исковые требования МУ «Управляющая компания в жилищно- коммунальном хозяйстве - Городское жилищное управление г. Ижевска» к Чураковой Г.Л., интересы которой представляет законный представитель - ГУЗ «Третья республиканская психиатрическая больница», о взыскании задолженности по оплате жилья, коммунальных услуг и пени, в размере 49 273,73 рубля, подлежат удовлетворению за счет ответчика Чураковой Галины Логиновны на что суд правильно указал в своем решении.
Доводы кассационной жалобы судом исследовались, им дана правильная юридическая оценка, они не являются основанием к отмене решения суда. Указание в жалобе на то, что истец вправе осуществлять сбор денежных средств за наем жилого помещения, несостоятельно по основаниям, указанным в решении суда, судебная коллегия соглашается с доводами суда в данной части в полном объеме.
При таких обстоятельствах решение суда не подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя МУ «Городское жилищное управление - управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» - без удовлетворения.
Председательствующий С.Л. Стяжкин
Судьи