Судья Фаррухшина Г.Р. Дело 33-1334
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Анисимовой В.И.,
судей Полушкина А.В. и Глуховой И.Л.,
при секретаре Бушуевой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 25 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда от 29 декабря 2010 года, которым
иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворен частично.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № 11/01-15 от 25 января 2010 г. об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО2.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики обязано назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, не менее 30 лет проработавшему в муниципальных учреждениях здравоохранения.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики обязано включить ФИО2 в медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды:
с 12 августа 1994 г. по 17 января 1995 г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев (который зачтен ответчиком в календарном исчислении);
с 9 апреля 2002 г. по 8 мая 2002 г., с 14 мая 2007 г. по 8 июня 2007 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении;
с 14 марта 1986 г. по 26 декабря 1988 г. период работы в должности акушерки акушерского отделения Родильного <адрес> МСЧ № в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев (который зачтен ответчиком в календарном исчислении).
с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики взысканы в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 руб.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Анисимовой В.И., объяснения представителя истицы Камаловой Л.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным,
У С Т А Н О В И Л А :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту Управление) о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истец мотивирует тем, что на ее обращение от 24 декабря 2009г. в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как медицинскому работнику, решением Управления №11/01-15 от 25 января 2010г. ей отказано в связи с недостаточностью стажа. Ответчик включил периоды ее работы в должности акушерки Родильного дома № 3 МСЧ № 11 Завода пластмасс Ижевского горздравотдела УАССР с 14 марта 1986 г. по 26 декабря 1988 г., а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 18 января 1995 г. по 14 апреля 1996 г. в календарном порядке. По мнению истца, данные периоды подлежат включению в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев. Кроме того, из специального медицинского стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 9 апреля 2002 г. по 8 мая 2002 г., с 14 мая 2007 г. по 8 июня 2007 г., которые истец считает подлежащими включению в календарном порядке. Просит признать незаконными решение ответчика №11/01-15 от 25 января 2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права, обязать ответчика включить вышеперечисленные периоды, взыскать судебные расходы.
Кроме того, Сибирякова Ф.И. обратилась в суд с иском к Управлению о восстановлении пенсионных прав. Истец просила признать решение ответчика № 11/01-15 от 25 января 2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости спорные периоды: с 12 августа 1994 г. по 17 января 1995 г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев); периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев - с 9 апреля 2002 г. по 8 мая 2002 г., с 14 мая 2007 г. по 8 июня 2007 г.; с 14 марта 1986 г. по 26 декабря 1988 г. (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев) - период работы в должности акушерки Родильного дома № 3 МСЧ №11, взыскать судебные расходы.
Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 7 декабря 2010 г. указанные гражданские дела по искам Сибиряковой Ф.И. к Управлению объединены в одно производство.
Суд рассмотрел дело в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Камалова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления. Пояснила, что право на пенсию у истца возникло в день обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии - с 24 декабря 2009г. Настаивала на применении к спорным периодам постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464. На включении в стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении с 18 января 1995 г. по 14 апреля 1996 г. не настаивала.
Представитель ответчика по доверенности Созонова Е.Г. исковые требования не признала.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца - МУЗ «Родильный дом № 3» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. В письменных пояснениях, представленных в суд, исковые требования поддержал.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Управление просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, в виду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения судом норм материального права. Ответчик в кассационной жалобе оспаривает наличие правовых оснований для исчисления спорных периодов в льготном порядке, указывает на недоказанность работы истца в отделении хирургического профиля, незаконность включения в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации. Оспаривает также законность взыскания судебных расходов.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, оснований для отмены или изменения решения суда не усматрива ет.
Решение является законным и обоснованным. Судом правильно установ лены юридически значимые обстоятельства дела и им дана надлежащая оценка.
Оспариваемым решением ответчика №11/01-15 от 25 января 2010г. периоды работы с 14 марта 1986 г. по 26 декабря 1988 г. в должности акушерки Родильного дома № 3 МСЧ № 11 зачтены ответчиком в медицинский стаж в календарном исчислении, ввиду недостаточности доказательств работы в отделении хирургического профиля.
В соответствии с записью № 13 трудовой книжки истец в указанный период работала акушеркой роддома №3 МСЧ №11.
Оценивая указанный период лечебной деятельности, суд, учитывая волеизъявление истца, правильно руководствовался Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 (далее Постановление от 06 сентября 1991г. № 464), действующего на момент приобретения права до введения нового правового регулирования.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления от 06 сентября 1991г. № 464, действующего до 01.11.1999г., льготное исчисление стажа предусматривается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 23.11.1992г. № 301 в числе отделений хирургического профиля указаны акушерское и гинекологическое отделение. В силу пункта 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 хирургический профиль имело акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение.
Периоды работы истца в должности акушерки обсервационной палаты акушерского отделения родильного дома судом включены в льготном исчислении, как среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля стационаров. Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
Профиль указанного отделения, как хирургический, подтвержден доказательствами, представленными истицей.
Как следует из записи №13 трудовой книжки истца, приказов о ее приеме и увольнении (№33 от 17.03.1986г. и №133 от 27.12.1988г. соответственно), работодатель именовал должность истца как акушерки в роддоме, без указания на конкретное его отделение (том 1 л.д. 9, 36, 37 обор.).
Из представленных в материалы дела штатных расписаний за 1988г. не усматривается подразделение роддома на отделения.
Вместе с тем, в соответствии с тарификационными списками на 1987г. истец протарифицирована как «акушер обсервац.» (том 2 л.д. 29).
В соответствии с журналами для регистрации поступления беременных и рожениц в роддом № 3 за 1986, 1987, 1988 гг. подтверждается хирургическая деятельность истца, поскольку в спорный период она принимала роды (в том числе срочные и преждевременные).
На основании анализа представленных доказательств, суд пришел к выводу, что в спорный период 1986-1988г.г. обсервационная палата, где проходила работа истца, не была структурно выделена в роддоме, входила в состав акушерского отделения, которое в свою очередь является отделением хирургического профиля. При установлении данного обстоятельства, суд обоснованно исходил из Положения о родильном доме, утвержденного приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977г., Положения об организации деятельности родильного дома, утвержденного приказом Минздрава РФ от 27 марта 2006г. № 197, письма заместителя Министра здравоохранения РФ от 13 ноября 1997г., инструкции, являющейся приложением № 1 к приказу МЗ СССР № 1230 от 05 декабря 1978г.
В соответствии с п. 3.3.6.1.Приказ Минздрава РФ от 23.11.1992 N 301 "Об оплате труда работников здравоохранения" в числе хирургических отделений родильного дома перечислены акушерское; гинекологическое.
В соответствии со штатным расписанием на 1988 год (т.1 л.д. 63) имелись дородовое и послеродовое отделения, т.е. отделения именовались в нарушение требований актов, регулирующих как порядок организации родильных домов, так и оплату врачей и среднего медицинского персонала.
В связи с необходимостью приведения в соответствие записей в первичные документы работников и в штатные расписания с требованиями приказа Минздрава СССР от 29 декабря 1983г. №1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь, родильных домов, акушерских отделений, отделений для новорожденных и женских консультаций», а также приказа Минздрава РФ №371 от 12 октября 1999г., приказом главного врача МУЗ Роддом №3 от 11 октября 2004г. №90 внесены изменения в штатные расписания и в трудовые книжки, приказы, карточки формы Т-2 работников (том 2 л.д. 20).
В соответствие с данным приказом были внесены изменения в штатные расписания, в частности появилось родовое отделение, акушерское физиологическое отделение, отделение новорожденных, где ставок акушерок не было, и отделение акушерское патологии беременности.
В связи с чем, во исполнение данного приказа в трудовых книжках работников родильного дома были внесены изменения, с наименования родового обсервационного отделения на акушерское физиологическое отделение.
Согласно справке МУЗ «Роддом №3» от 04 апреля 2008г. №25 правопреемник работодателя подтверждает факт работы Сибиряковой Ф.И. в должности акушерки физиологического отделения роддома №3 МСЧ №11 с 14 марта 1986г. по 26 декабря 1988г. (том 1 л.д. 43).
Все последующие изменения в штатные расписания свидетельствует о том, что должность акушерки отсутствовала только в отделении новорожденных, а все другие отделения, в которых имеется должность акушерки, относятся к хирургическому профилю, работа в которых предоставляет право на льготное исчисление стажа.
Судебная коллегия соглашается со всеми выводами суда, касающимися возможности льготного исчисления стажа в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 12 августа 1994 г. по 17 января 1995 г.
В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истец занимала должность медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации роддома 1 РКБ, период работы в данной должности включен ответчиком в льготном порядке 1 год за 1 год 6 месяцев. В указанный период истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
Отпуск по беременности и родам обоснованно исчислен судом в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6, листок нетрудоспособности.
В соответствии с п. 5 от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.
Период нахождения на курсах повышения квалификации включен судом на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в т.ч. в пенсионный фонд.
Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года (далее Правила от 11.07.2002 г. № 516) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Правила от 29.10.2002 г. № 781), отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда от 29 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий: Анисимова В.И.
Судьи Глухова И.Л.
Полушкин А.В.