Судья Рычкова М.Ф. Дело 33-1292
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Анисимовой В.И. и Шаровой Т.В.,
при секретаре Батуевой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 13 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе ФИО5 на решение Глазовского городского суда Удмуртской Республики от 09 февраля 2011 года, которым
иск ФИО5 к ФИО3, ФИО4 о признании за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 0,25га (кадастровый номер №) по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, деревня Качкашур, поле № а, участок 4 и земельный участок площадью 0,20га (кадастровый номер: №) по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, деревня Качкашур, поле №, участок 12, о включении в наследственную массу земельный участок площадью 0,25га (кадастровый номер: № по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, деревня Качкашур, поле № а, участок 4 и земельный участок площадью 0,20га (кадастровый номер № по адресу Удмуртская <адрес>, деревня Качкашур, поле №, участок 12, после смерти ФИО1, умершего 24 февраля 2003 года, о признании за ФИО2 права собственности на земельный участок площадью 0,25га (кадастровый номер: № по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, деревня Качкашур, поле № а, участок 4 и земельный участок площадью 0,20га (кадастровый номер №) по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, деревня Качкашур, поле №, участок 12, в порядке наследования после смерти ФИО1, умершего 24 февраля 2003 года, оставлен без удовлетворения.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И.,
У С Т А Н О В И Л А :
ФИО5 обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о признании за умершим ФИО1 права собственности на земельные участки, включении этих земельных участков в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО1, признании за ФИО5 права собственности на земельные участки в порядке наследования. В обоснование требований указал, что 24.02.2003г. умер его отец ФИО1 Его наследниками первой очереди по закону являются: супруга ФИО3, дочь ФИО4 и сын ФИО5. На момент открытия наследства ФИО1 принадлежало следующее имущество:
- земельный участок площадью 0,25 га (кадастровый номер: №) по адресу: <адрес>, д. Качкашур, поле № а, участок №;
- земельный участок площадью 0,20 га (кадастровый номер: №) по адресу: <адрес>, д. Качкашур, поле №, участок №.
Данные обстоятельства подтверждаются государственным актом на право собственности на землю № 51 053229, выданным на основании решения 10 сессии Качкашурского сельского Совета народных депутатов от 26.02.1992г. и выпиской из похозяйственной книги МО «Качкашурское» от 26.10.2010г. На заявление истца от 21.10.2010г. о выдаче свидетельства о праве на наследство, нотариус приостановил совершение нотариального действия до подтверждения того, что ФИО7 владел до своей смерти данными земельными участками на праве собственности и (или) на праве пожизненного наследуемого владения. Поскольку наследодатель ФИО1 не произвел регистрацию права собственности на указанное имущество, на момент смерти у него отсутствовали правоустанавливающие документы (свидетельство о государственной регистрации права) на указанные земельные участки. Однако права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации (ст. 6 закона). Таким образом, получить правоустанавливающие документы на указанное недвижимое имущество - земельные участки представляется возможным лишь на основании решения суда о признании за истцом ФИО5 права собственности. Руководствуясь ст. 131, ч. 1 ст. 1142, ст. 1152, 1153 ГК РФ, ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», истец просит: - признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 0,25га (кадастровый номер: №) по адресу Удмуртская <адрес>, деревня Качкашур, поле № а, участок 4 и земельный участок площадью 0,20га (кадастровый номер: № по адресу Удмуртская Республика Глазовский район, деревня Качкашур, поле №, участок 12; - включить в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО1, вышеуказанные земельные участки; - признать за ФИО2 право собственности на эти земельные участки в порядке наследования после смерти ФИО1
В судебном заседании истец, его представитель иск поддержали в полном объеме.
Ответчик ФИО3 исковые требования признала в полном объеме.
Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО4, в порядке ст. 62 ГПК РФ ФИО4 исковые требования признала.
Представитель третьего лица - Администрации муниципального образования «Глазовский район» в судебное заседание не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить, ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушения судом норм материального и процессуального права. Указывает на доказанность обстоятельств предоставления спорных земельных участков наследодателю ФИО1 в собственность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Как следует из материалов дела, в соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 51 053229, ФИО1 на основании решения Качкашурского сельского Совета предоставлено в собственность 0,54 га земли, из них в собственность 0,09 га бесплатно, в бессрочное (постоянное) пользование 0,45 га в границах, указанных на чертеже для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с чертежом границ, являющимся приложением к государственному акту, ФИО1 предоставлен земельный участок под домовладение 0,09 га и два земельных участка: 0,20 га (из них 0,04 га кормовых угодий) и 0,25 га (л.д. 10).
В соответствии с выпиской из похозяйственной книги МО «Качкашурское» от 26.10.2010г. ФИО1 владел на праве постоянного бессрочного пользования земельными участками, общей площадью 0,45 кв.м., предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.
Зданий, строений и сооружений на спорных земельных участках не имелось.
Согласно архивной справке от 02.09.2010 г. решением 10 сессии Качкашурского сельского Совета народных депутатов Глазовского района УР от 26.06.1992 г. «О закреплении земель в собственность и в пользование по Качкашурскому с/совету» Качкашурский сельский Совет решил: - жителям Качкашурского сельсовета с постоянной пропиской, земли, расположенные при собственном доме до 0,5 га - закрепить в собственность; - земли, выделенные дополнительно в поле закрепить в собственность, но без права строительства; - земли, выделенные для садоводства и огородничества жителям города выделить в долгосрочное пользование, - земли, расположенные при домах колхозных, совета, школы и других организаций выделить в бессрочное пользование.
ФИО1 умер 24.02.2003г. Постановлением нотариуса Глазовского района УР от 21.10.2010г. приостановлена выдача ФИО5 свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО1, до подтверждения, что умерший владел на праве собственности и (или) на праве пожизненного наследуемого владения вышеуказанными участками, общей площадью 0,45 га.
Постановлением Администрации Глазовского района УР от 18.05.2009г. №75.2.37 на основании заявления Администрации МО «Качкашурское» прекращено право постоянного бессрочного пользования ФИО1 земельными участками с кадастровыми номерами № в д. Качкашур.
Позиция истца сводилась к тому, что спорные земельные участки были предоставлены его отцу на праве собственности, в подтверждение доводов ссылался на решение 10 сессии Качкашурского сельского Совета народных депутатов Глазовского района УР от 26.06.1992 г., на основании которого ФИО1 предоставлялись земельные участки.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что достаточных доказательств в подтверждение своих доводов о предоставлении ФИО1 спорных земельный участков на праве собственности истцом не представлено. Доводы истца опровергаются государственным актом на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 51 053229, согласно которому ФИО1 земельные участки общей площадью 0,54 га предоставлены на праве бессрочного (постоянного) пользования.
Системное толкование ст. 216 ГК РФ и п. 4 ст. 20 ЗК РФ дает основание для вывода о том, что с вступлением в действие ЗК РФ 30 октября 2001 г. право бессрочного пользования не предоставляется физическим и юридическим лицам. В то же время право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан до введения ЗК РФ, сохраняется.
Право постоянного бессрочного пользования относится к вещному праву. Вследствие чего лицо, обладающее данным правом, может только владеть и пользоваться земельным участком, но не распоряжаться им (т.е. оно не может его продать, подарить и т.д.).
В то же время, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданам предоставлена возможность переоформить земельные участки, принадлежащие им на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность.
Так, согласно п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Таким образом, лицо, которому предоставлен земельный участок до введения в действие Земельного кодекса, имеет право без ограничения во времени зарегистрировать свое право собственности на земельный участок. В то же время, такое право законодателем не предоставлено наследникам умершего, поскольку в соответствии с абзацем 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», закреплено о том, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается, (п. 9.1 в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ)
Суд, отказывая в удовлетворении требований принял во внимание:
что земельный участок площадью 0,25 га (кадастровый номер № расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, деревня Качкашур, и земельный участок площадью 0,20 га (кадастровый номер №), расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, деревня Качкашур предоставлены согласно акту № 51 053229 ФИО1 на праве бессрочного (постоянного) пользования,
что ФИО1 при жизни не провел государственную регистрацию право собственности на предоставленные спорные земельные участки,
что на данных, спорных земельных участках отсутствуют строения, здания, сооружения, принадлежащие на праве собственности ФИО1,
что согласно копии кадастровой выписки о земельном участке от 15 июля 2009 года № 1805/201/09-2201 (кадастровый номер №), кадастровой выписки о земельном участке от 15 июля 2009 года № 1805/201/09-2200 (кадастровый номер № сведения о регистрации прав на данные земельные участки отсутствуют.
Являются правильными выводы суда, основанные на ст. 1181 ГК РФ, что право постоянного бессрочного пользования не может быть объектом наследования, поскольку в состав наследства входит принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, которые наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, всем им дана оценка в решении со ссылкой на примененные нормы материального права. Оснований для иных выводов коллегия не находит.
Оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 362 ГПК РФ, по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Глазовского городского суда Удмуртской Республики от 09 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО5 - без удовлетворения.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
Судьи: Анисимова В.И.
Шарова Т.В.