Судья Исматова Л.Г. Дело №
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Анисимовой В.И
судей Полушкина А.В. и Глуховой И.Л.,
при секретаре Ланшаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 4 мая 2011 года дело по кассационной жалобе Военного комиссариата Удмуртской Республики на решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 25 ноября 2010 года, которым
иск ФИО1 к Военному комиссариату Удмуртской Республики о взыскании недополученной пенсии за период с 29.05.2000 г. по 01.05.2009 г. в размере 228913 руб. 96 коп. удовлетворено.
Взыскана с Военного комиссариата Удмуртской Республики за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 не дополученная пенсия за период с 29.05.2000 г. по 01.05.2009 г. в размере 228913 руб. 96 коп., в возмещение расходов на оплату услуг представителя в сумме 1000 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И, объяснения представителя Военного комиссариата Удмуртской Республики Ярославцевой Л.Г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, ФИО1, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Удмуртской Республики взыскании недополученной пенсии за период с 29.05.2000 г. по 01.05.2009 г. в размере 216240 руб. 77 коп.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является пенсионером Министерства обороны РФ с 15 февраля 1994 года, пенсионное дело № КИ 21014, имеет классную квалификацию «Военный летчик 1 класса».
Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 года «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» Постановление Правительства РФ от 22.12.2005г. «О дополнительных мерах по материальному стимулированию отдельных категорий военнослужащих Вооруженных сил РФ», истец в соответствии со ст.43 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", усматривает наличие оснований для повышения получаемой им пенсии по выслуге лет на 30%, а с 1 января 2006 на 45%.
Военный комиссариат Удмуртской Республики отказал в выплате недоплаты пенсии в полном объеме, произвел доплату лишь за период с 01 мая 2009 года по 30 апреля 2010 года.
Впоследствии истец увеличил размер исковых требований, просил взыскать с Министерства обороны в лице военного комиссариата УР сумму недополученной пенсии за период с 29.05.2000г. по 01.05.2009г. в связи с увеличением оклада по воинской должности с учетом индексации потребительских цен с 29 мая 2000 года на день принятия решения суда в размере 228913 руб. 96 коп., представил расчет размера исковых требований (л.д.48-50).
В судебном заседании истец ФИО10 и его представитель Самоданов А.В. на уточненных требованиях иска наставили в полном объеме.
В судебном заседании представитель Военного комиссариата УР Протопопов П.А. иск не признал, представил суду возражения в письменном виде (л.д.22).
Суд вынес вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Военный комиссариат Удмуртской Республики просит решение суда отменить, как основанное на неправильном применении норм материального права.
Судебная коллегия, заслушав объяснения сторон, дав оценку материалам дела и доводам кассационной жалобы, находит решение суда законным и обоснованным.
Как установлено в ходе судебного разбирательства истец является пенсионером Министерства обороны РФ с 15 февраля 1994 года и имеет классную квалификацию «Военный летчик 1 класса», присвоенную ему Приказом МО СССР от 20 октября 1976 года (л.д. 13).
Ответчик не оспаривает право истца на повышение пенсии по выслуге лет с учетом Постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» с 29.05.2000 г. на 30% и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2005г. «О дополнительных мерах по материальному стимулированию отдельных категорий военнослужащих Вооруженных сил РФ» с 1.01.2006 г. на 45%.
Ответчик оспаривает порядок реализации права на перерасчет в отсутствие заявления истца.
С заявлением о перерасчете пенсии с учетом его классной квалификации «военный летчик 1 класса» истец обратился к ответчику 27.04.2010г. (л.д. 24).
Перерасчет пенсии истцу произведен за 12 месяцев, предшествующих обращению с заявлением, за период с 01 мая 2009 года по 30 апреля 2010 года, что подтверждается справкой ответчика от 09.06.2010г. (л.д.12).
Судебная коллегия соглашается со всеми выводами суда и не усматривает основания для их пересмотра.
В соответствии со ст.43 Закона РФ от 12 февраля 1993г. №4468-1 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон №4468-1) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 Закона, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно положениям ст. 49 Закона №4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.
Во исполнение Закона РФ № 4468-1 Правительством РФ 22.09.1993г. принято постановление № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее постановление №941).
В соответствии с п. «б» ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу. .. », пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащим, состоящим на службе, одновременно с его увеличением.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 утверждено "Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации", предусматривающее увеличение должностных окладов лицам, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории.
Истец имеет классную квалификацию «Военный летчик 1 класса», присвоенную ему Приказом МО СССР от 20 октября 1976 года, т.е. до утверждения Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, в связи с чем, требования об определении его квалификации как относящегося к летному составу не распространяются. Истцу не требовалось представлять органу пенсионного обеспечения, каковым является Военный комиссариат Удмуртской Республики новый пакет документов в обоснование права на повышение пенсии по выслуге лет с учетом Постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» с 29.05.2000 г. на 30% и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2005г. «О дополнительных мерах по материальному стимулированию отдельных категорий военнослужащих Вооруженных сил РФ» с 1.01.2006 г. на 45%, поскольку все документы, необходимые для перерасчета размера его пенсии имелись в пенсионном деле. Обращение с дополнительным заявлением о перерасчете его пенсии в силу требований ст. 49 Закона № 4468-1 не требуется.
В связи с вышеизложенным, на истца не распространяются положения ст. 55 Закона №4468-1, в которой указано, что в случае если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Эта норма могла бы распространяться на истца в случае несоответствия его квалификационной категории и необходимости подтверждения его квалификации в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396, т.е. в случае необходимости представления новых документов, не имеющихся в пенсионном деле.
Толкование п. 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации, Министра внутренних дел Российской Федерации, Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации, директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации, директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 27 июля 2000 г. N 394/805/401/637/411/296 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" и подпункта «д» пункта 1 Приказа Министра обороны РФ N 288, МВД РФ N 627, МЧС РФ N 386, ФСБ РФ N 369, ФТС РФ N 855 от 12.07.2007 "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" в их системной взаимосвязи позволяют сделать вывод о том, что требование об обращении с заявлением о перерасчете пенсии связывается с необходимостью подтверждения квалификационной категории, установленной по новым требованиям.
Доводы истца о том, что перерасчет должен быть произведен за весь период с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», с 29.05.2000 г. являются обоснованным.
С учетом изложенного кассационная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 25 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Военного комиссариата Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий: Анисимова В.И.
Судьи: Глухова И.Л.
Полушкин А.В.