Иванова Т.В. Дело № 33-126/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Стяжкина С.Л.,
судей Солоняка А.В., Рябова Д.В.,
при секретаре Елхове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 14 февраля 2011 г. дело по кассационной жалобе Администрации МО «Город Глазов» на решение Глазовского городского суда Удмуртской Республики от 18 ноября 2010 г., которым иск Печенкиной Г.В., Пасынкова Е.В., Васюковой Н.Н. удовлетворен частично.
Администрация муниципального образования «город Глазов» обязана предоставить Печенкиной Г.В., Васюковой Н.Н., Пасынкову Е.В. по договору социального найма благоустроенную квартиру, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33,8 кв. м, находящуюся в черте города Глазова УР.
С Администрации муниципального образования «Город Глазов» в пользу Печенкиной Г.В. взысканы: судебные расходы по оплате услуг представителя - 7 000 руб., возврат госпошлины - 200 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Стяжкина С.Л., объяснения представителей, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Печенкина Г. В. обратилась в суд с иском о предоставлении на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения взамен утраченного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что она с внуком и дочерью проживала в двухкомнатной квартире в двухэтажном деревянном доме барачного типа по адресу: г. Глазов, ул. Куйбышева, д.44, кв.2. Квартира была неблагоустроенная, с печным отоплением, без водоснабжения и водоотведения, без санузла и ванной. Квартира общей площадью 33,8 кв.м, в том числе жилой площадью 29 кв.м. В 1988 году между истцом (нанимателем) и ЖЭК-7 (наймодателем) заключен типовой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в Удмуртской АССР.
В результате пожара, произошедшего 14 октября 2002 года, дом уничтожен огнем. Истица с дочерью и внуком остались без жилья и какого - либо имущества.
Семье истца предоставили комнату в общежитии, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 10 кв.м, регистрация им в данной комнате не была предоставлена. Впоследствии, после неоднократных обращений истца, в 2006 году семье истца предоставлена комната площадью 18 кв.м. С истцом заключен договор найма жилой площади в общежитии наймодателем - МУП ЖКУ МО « Город Глазов». В 2006 году оформлена постоянная регистрация.
До настоящего времени их семья ютится в данной комнате. С учетом наличия самой необходимой мебели места для нормальной жизнедеятельности нет. В общежитии плохие бытовые условия. Истец полагает, что в связи с тем, что дом, в котором находилась ее квартира, сгорел, ответчик должен ей предоставить жилье, равнозначное занимаемому ей со своей семьей ранее. Она неоднократно обращалась к ответчику о предоставлении ей по договору социального найма жилого помещения в соответствии со ст. 86-88 ЖК РФ, однако ответчик не предоставляет ей равнозначное жилое помещение взамен утраченного.
Печенкина Г.В. просит обязать Администрацию г. Глазова предоставить Печенкиной Г.В. на состав семьи три человека по договору социального найма благоустроенную квартиру, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33,8 кв. м, находящуюся в черте города.
Пасынков Е.В., Васюкова Н.Н. подали заявление о привлечении их по делу в качестве соистцов. Определением суда Пасынков Е.В., Васюкова Н.Н. привлечены по делу в качестве соистцов.
Печенкина Г.В., Пасынков Е.В., Васюкова Н.Н. в порядке ст. 39 ГПК РФ, дополнили основание иска, изменили предмет иска. Так, в основании иска указали на следующее: выделенная в общежитии им комната находится над прачечной, в связи с чем в комнате повышенная влажность, постоянный холод полов, сквозняки, все это остро влияет на состояние здоровья Печенкиной Г.В.
Истцы просят обязать Администрацию г. Глазова предоставить Печенкиной Г.В., Васюковой Н.Н., Пасынкову Е.В. по договору социального найма благоустроенную квартиру, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33,8 кв.м, находящуюся в черте города Глазова.
В судебном заседании истцы Печенкина Г.В., Пасынков Е.В. иск поддержали, в обоснование иска указали на те же обстоятельства, что изложены в иске.
Истец Васюкова Н.Н. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, иск поддерживает.
Представитель ответчика иск не признал.
Суд вынес вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, указывая, что суд нарушил нормы материального права.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда по существу законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права, правильным определением юридически значимых обстоятельств дела.
Так, суд при постановлении решения правильно указал на то, что согласно типовому договору найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в Удмуртской АССР от 25 февраля 1998 г., истцы владели и пользовались в соответствии со ст. 52-53 ЖК РСФСР жилым помещением по адресу: <адрес>. Предметом договора являлась квартира общей площадью 33,8 кв. м, в том числе жилой 29, кв.м, квартира находилась в деревянном доме с печным отоплением, без водоснабжения и водоотведения, без санузла и ванной комнаты (данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом на жилой дом по <адрес>, д. 44).
Таким образом, между сторонами возникли в соответствии со ст.50-53 ЖК РСФСР жилищные правоотношения, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Согласно справке отдела Государственного пожарного надзора г. Глазова и Глазовского района №612-2-11 от 13 октября 2010 г., архивной выписки из постановления главы Администрации №357/6 от 15 ноября 2002 г., <адрес> сгорел 14 октября 2002 года во время пожара. Вина истцов в уничтожении дома не установлена.
Согласно акту обследования от 8 октября 2010 г. комиссией филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» объект недвижимости по адресу: <адрес> отсутствует. Ответчик не оспаривает обстоятельство, что <адрес> после пожара не восстановлен, так как не подлежал восстановлению.
Согласно постановлению главы Администрации г. Глазова от 5 ноября 2002 года 3357/1 «О предоставлении гражданам жилой площади в муниципальных общежитиях и маневренном фонде г. Глазова», в связи с произошедшим 14 октября 2002 года в <адрес> пожаром, в результате которого вышеуказанное жилое помещение стало непригодным для проживания граждан, и в соответствии со ст. 15 ЖК РСФСР, п.2 ч.2 ст. 7 Приложения №2 к Уставу МО «Город Глазов» МУП ЖКУ обязано предоставить гражданам, зарегистрированным и проживающим в квартирах дома №44 ул. Куйбышева г. Глазова (указана и квартира №2, где проживали истцы) жилую площадь в общежитиях и маневренном фонде, находящихся на балансе предприятия, на основе договора найма жилых помещений на период до предоставления в установленном действующим законодательством порядке иного жилого помещения или восстановления дома.
В соответствии с вышеуказанным постановлением истцам предоставляется комната № по адресу: <адрес> (из объяснений истца - площадью 10 кв.м, представитель ответчика данное обстоятельство не оспаривает), временно - на период до предоставления в установленном действующим законодательством порядке иного жилого помещения или восстановления дома.
Согласно постановлению главы Администрации №357/6 от 15 ноября 2002 г. «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» истцы на основании п.2 ст.2 ст.37, п.1, 7 «б», п.24 «а» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Удмуртской АССР включены в общий и внеочередной список очередности.
С 1 марта 2005 г. введен в действие ЖК РФ. Согласно ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.
В силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
В соответствии ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта (в данном случае г. Глазова), равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласно постановлению от 6 мая 2006 года №3/203 «О предоставлении комнаты Печенкиной Г.В. в муниципальном общежитии», на основании заявления Печенкиной Г.В. о предоставлении комнаты в муниципальном общежитии, в соответствии со ст. 99, 105 ЖК РФ, согласно решению Глазовской городской думы четвертого созыва от 27 февраля 2006 №87 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда», предоставлена Печенкиной Г.В. (на семью из трех человек согласно приложению по договору найма жилого помещения в общежитии) <адрес>
Общежитие по адресу <адрес> находилось на балансе ОАО «<данные изъяты>». В соответствии с постановлением главы Администрации от 6 сентября 1999 года №226/1, принят в муниципальную собственность объект (общежитие) по адресу: <адрес>
Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилым помещением (комнатой №111 в общежитии по адресу: г. Глазов, ул. Республиканская, д.42) между сторонами применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Таким образом, к договору найма жилой площади в общежитии от 12 мая 2006 г., заключенному между истцом Печенкиной Г.В. и МУП ЖКУ МО «Город Глазов», применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Представитель ответчика в возражениях ссылается на то, что поскольку к отношениям по пользованию вышеуказанной комнатой между сторонами применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, то истцы обеспечены жилым помещением взамен утраченного. Вселились в комнату добровольно, комната выделена по их заявлению. Как комната, так и дом <адрес> не признаны непригодными для проживания. Истцы не обжаловали решение о выделении им вышеуказанной комнаты взамен утраченного жилого помещения, истцами пропущен срок на обжалование решения о выделении им взамен утраченного жилья, комнаты <адрес>
Суд в данной части в опровержение доводов представителя ответчика правильно указал, что согласно выписке из технического паспорта (части объекта капитального строительства), комната <адрес> площадью 17.7 кв.м, этаж 1. Согласно экспликации вышеуказанная комната расположена на 1-м этаже, на 1-м этаже расположены 9 комнат, также комнаты для персонала общежития, комната № предназначена для приезжих, на этаже для всех проживающих находится 1 умывальная, 1 туалет, 1 кухня.
Таким образом, исходя из технического паспорта на дом <адрес>, исходя из технического паспорта комнаты №111 по адресу: <адрес>, следует, что комната № по адресу: г<адрес>, предоставленная истцам, неравнозначна по общей площади ранее занимаемому истцами жилому помещению.
Кроме того, из смысла постановлений главы Администрации от 5 ноября 2002 года «О предоставлении гражданам жилой площади в муниципальных общежитиях и маневренном фонде г. Глазова», постановления главы Администрации от 6 мая 2006 г. №3/203 «О предоставлении комнаты Печенкиной Г.В. в муниципальном общежитии» усматривается следующее. Истцам предоставлена комната №111 по адресу: <адрес>в связи с произошедшим 14 октября 2002 года в доме <адрес> пожаром, в результате которого жилое помещение стало непригодным для проживания граждан), как временное жилое помещение на период до предоставления в установленном действующим законодательством порядке иного жилого помещения или восстановления дома.
Обстоятельство, что ответчик считает, что истцы получили взамен утраченного жилого помещения, занимаемого им ранее по договору социального найма, комнату <адрес>, что они обеспечены жилым помещением по договору социального найма в 2006 г. (по объяснению истца Печенкиной Г.В.), истцам стало известно из письма начальника управления Администрации города Глазова от 2 ноября 2010 г.
Согласно п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Представитель ответчика считает, что срок исковой давности по требованиям истцов начинает течь со дня, когда Печенкина Г.С. подписала договор найма жилого помещения в общежитии 12 мая 2006 г., закончился 12 мая 2009 г.
Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Истцы в возражениях по применению срока исковой данности указали на следующее. Так, согласно постановлению главы Администрации г. Глазова УР от 6 мая 2006 г. истцам выделена комната в общежитии по договору найма жилого помещения в общежитии, а не по договору социального найма. Оплату истцы за наем комнаты в общежитии производили на основании постановления администрации МО «Город Глазов» №10/43 от 28 ноября 2008 г., согласно которому утверждена плата за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам найма в специализированном муниципальном жилищном фонде МО «Город Глазов» (данное обстоятельство подтверждается представленными истцами платежными документами) В технической документации до настоящего времени вышеуказанный дом числится как общежитие. Истцы пояснили, что они до получения письма в суде от ответчика полагали, что живут в комнате № в общежитии временно, до предоставления ответчиком равнозначного жилого помещения взамен утраченного.
Таким образом, суд правильно указал, что срок исковой давности у истцов по заявленным требованиям не истек, срок исковой давности начинает течь для истцов со 2 ноября 2010 г., когда истцам стало известно, что ответчик засчитывает предоставленную комнату в общежитии №111 взамен утраченного ими жилья.
Следовательно, поскольку <адрес> в результате пожара (произошедшего 14 октября 2002 г.) стал непригодным для проживания, дом не восстановлен, истцы пользовались в вышеуказанном доме квартирой по договору социального найма, то у ответчика возникла перед истцами обязанность предоставить истцам в соответствии ст. 89 ЖК РФ другое благоустроенное жилое помещение для проживания. При этом жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям г. Глазова, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, находиться в черте г. Глазова и быть размером не менее ранее занимаемого (в данном случае не менее 33,8 кв. м).
Предоставление истцам комнаты № в общежитии по адресу: <адрес> площадью 17,7 кв.м, не компенсирует условия проживания истцов, которые у них были ранее. Условия проживания истцов в комнате № по вышеуказанному адресу ухудшены по сравнению с прежними условиями проживания, что имели истцы, проживая в <адрес>.
При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым дополнить решение суда указанием на то, что Печенкина Г.В. и лица, проживающие и имеющие право пользования на законных основания комнатой № в <адрес>, обязаны освободить занимаемое жилое помещение на каких бы условиях они ее не занимали к моменту предоставления им другого жилого помещения, соответствующего характеристикам, указанным в решении суда.
Доводы жалобы судом исследовались, им дана правильная юридическая оценка, они не являются основанием к отмене решения суда. Иных оснований, которые могли бы послужить поводом для отмены состоявшегося решения, не приведено.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Глазовского городского суда Удмуртской Республики от 18 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации МО «Город Глазов»- без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения указанием о том, что предоставляемое жилое помещение должно состоять из того же числа комнат (не менее), чем ранее занимаемое сгоревшее.
Дополнить резолютивную часть решения суда указанием о том, что Печенкина Г.В. и все проживающие и имеющие права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на каких бы условиях они не занимали указанное жилое помещение, обязаны освободить его и передать ответчику при предоставлении им жилого помещения соответствующего характеристикам указанным в решении суда.
Председательствующий:
Судьи: