Судья Карпова О.П. Дело №
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Берша С.И.,
судей Анисимовой В.И. и Полушкина А.В.,
секретаря Батуевой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 25 мая 201 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 08 апреля 2011 года, которым исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворено.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики №607/01-15 от 07 декабря 2010 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязано Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, независимо от ее возраста, со дня обращения с заявлением о ее назначении, то есть с 07 октября 2010 года.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Анисимовой В.И., объяснения представителя истца Камаловой Л.А., действующей на основании доверенности, возражавшей против удовлетворения жалобы,
У С Т А Н О В И Л А :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту - УПФР в г. Ижевске ) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивировала тем, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, имеющему 30- летний стаж лечебной деятельности, периода, когда она работала в должности воспитателя ясельной группы в я/с № 209 с 01 октября по 30 ноября 1985 года ( 01 год 02 месяца), в должности воспитателя ясельной группы в я/с № 209 Ижевской жилищно - коммунальной конторы с 01 декабря 1985 года по 13 ноября 1986 года ( 11 месяцев 13 дней), периодов, когда она находилась на курсах повышения квалификации с 01 октября 1989 года по 02 декабря 1989 года ( 03 месяца 01 день), со 02 января 1991 года по 15 марта 1991 года ( 02 месяца 14 дней), со 02 ноября 1998 года по 30 ноября 1998 года (29 дней), с 26 марта 2003 года по 22 апреля 2003 года ( 27 дней), с 12 ноября 2007 года по 16 ноября 2007 года ( 05 дней), с 18 декабря 2007 года по 26 декабря 2007 года ( 09 дней), а также период с 01 января 2010 года по 07 октября 2010 года, когда она работала в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ « Республиканский наркологический диспансер МЗ УР», так как работодателем не были представлены индивидуальные сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица.
Истица просила признать решение УПФР № 607/01-15 от 07 декабря 2010 года об отказе в досрочном установлении трудовой пенсии по старости незаконным и обязать УПФР в г. Ижевске назначить бессрочно досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста с момента возникновения права на такую пенсию.
Истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. С согласия стороны ответчика, суд рассмотрел дело в отсутствие истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца - Камалова JI.A., действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме. Уточнила дату назначения пенсии с 07 октября 2010 года
Представитель ответчика по доверенности Вахитова JI.A. исковые требования не признала, просила оставить иск без удовлетворения.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения судом норм пенсионного законодательства. Ответчик, со ссылкой на Определения Конституционного суда РФ от 15.06.1998 г. № 18-П, 05.11.2002 г № 320-О оспаривает наличие правовых оснований для применения Положения от 17.12.1959 г. № 1397 и со ссылкой на п. 4 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. оспаривается законность включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, находит их не обоснованными.
Как усматривается из материалов дела, истица 07 октября 2010 года обратилась в УПФР в г. Ижевске с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как работнику, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.
Решением УПФР №607/01-15 от 07 декабря 2010 года истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ответчиком установлено, что специальный стаж, в связи с лечебной деятельностью, у нее менее 30 лет и составляет 28 лет 20 дней.
Спорные периоды работы, когда истец работала в должности воспитателя ясельной группы в я/с № 209 с 01 октября по 30 ноября 1985 года и в я/с № 209 Ижевской жилищно - коммунальной конторы с 01 декабря 1985 года по 13 ноября 1986 года, как периоды работы, подлежащие включению УПФР на заседании комиссии не рассматривались.
Удовлетворяя исковые требования, суд основываясь на позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П руководствовался действовавшим в спорные периоды работы Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденную Советмо Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в котором подразделе 1 раздела 2 «Врачи и другие медицинские работники», предусматривающим в разделе должностей должность «медсестры», в разделе учреждений детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, а также на основании пункта 4 подраздела 1 раздела 1 «Учителя и другие работники просвещения», в котором перечислено наименование учреждения - детский сад и наименование должности - воспитатель.
Суд правильно посчитал возможным включить в стаж осуществления лечебной деятельности периоды педагогической деятельности истицы при соблюдении условий, оговоренных в пункте 4.1. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее Инструктивное письмо № 1-63-И). Так, в названной норме, допускается суммирование времени работы в должностях, перечисленных как в разделе 1, так и в разделе 2 Перечня от 17.12.1959 года № 1397. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения. Продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления. В связи с тем, что истица обратилась за назначением пенсии как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность, представила справку о заработной плате за 2000 - 2001 гг. ее работы в должности медицинской сестры Республиканского наркодиспансера, учитывая указанное волеизъявление истицы, суд правильно учел периоды работы в педагогической должности в стаж работы по медицинским должностям.
В Инструктивном письме № 1-63-И не установлено нового нормативно-правового регулирования, а даны разъяснения по применению Постановления № 1397.
Как следует из самого содержания Инструктивного письма № 1-63-И, оно принято в соответствии с Постановлением № 1397, в рамках полномочий Министерства социального обеспечения РСФСР, незаконным не признано.
Курсы повышения квалификации судом обоснованно включены в медицинский стаж на основании ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ (действующими в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.
Судебные расходы с ответчика взысканы судом в соответствии со ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 08 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики без удовлетворения.
Председательствующий: Берш С.И.
Судьи: Анисимова В.И.
Полушкин А.В.