Судья Кашкарова Е.Б.                                                    Дело № 33-2459

КАССАЦИОННОЕ     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего     Коробейниковой Л.Н.,

судей                                     Кричкер Е.В., Глуховой И.Л.,

при секретаре                       Шафигуллине И.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 13 июля 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Балезинском районе Удмуртской Республики на решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 06 июня 2011 года, которым

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Балезинском районе Удмуртской Республики о восстановлении нарушенных пенсионных прав удовлетворены.

Принято признание Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балезинском районе Удмуртской Республики признание иска в части включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы ФИО1 в качестве пионервожатой с 01 июня 1987 года по 31 августа 1987 года и с 01 июня 1988 года по 31 августа 1988 года.

На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балезинском районе Удмуртской Республики возложена обязанность зачесть в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. периоды трудовой деятельности ФИО1

в должности методиста РОНО с 15 августа 1980г. по 16 октября 1981г.,

в должности пионервожатой с 01 июня 1987г. по 31 августа 1987г., с 01 июня 1988г. по 31 августа 1988г.,

в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников с 01 сентября 1986г. по 15 сентября 1991г.,

и досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением - 16 апреля 2010 года.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балезинском районе Удмуртской Республики взысканы в пользу ФИО1 расходы на уплату услуг госпошлины в размере 200 рублей

Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балезинском районе Удмуртской Республики (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что решением № 4346 от 16.04.2010г. ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику ввиду недостаточности специального стажа. При этом ответчик исключил из подсчета стажа периоды ее работы методистом РОНО с 15.08.1980г. по 03.03.1982г., пионервожатой в школе с 01.06.1987г. по 31.08.1987г. и в должности директора Дома пионеров и школьников с 01.06.1988г. по 15.09.1991г. Полагая необоснованным исключение данных периодов работы из педагогического стажа, истица просила признать незаконным решение Управления от 16.04.2010г., обязать ответчика включить спорные периода в стаж, досрочно назначить и выплачивать пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с 16.04.2010г., взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истица уточнила свои требования в части спорных периодов, просила зачесть в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ее работу с 15.08.1980г. по 16.10.1981г. методистом Балезинского РОНО, пионервожатой в школе с 01.06.1987г. по 31.08.1987г. и с 01.06.1988г. по 31.08.1988г., руководителем кружка Дома пионеров и школьников с 01.09.1988г. по 15.09.1991г. Просила применить к периоду работы руководителем кружка Дома пионеров и школьников действовавшее в указанный период пенсионное законодательство.

Представитель Управления ФИО10 исковые требования в части зачета в стаж периодов работы истицы пионервожатой признала, в остальной части иск полагала необоснованным ввиду отсутствия у истца требуемого для досрочного назначения пенсии педагогического стажа.

Суд вынес вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе Управление просит решение суда отменить и производство по делу прекратить. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Оспаривает законность включения судом в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии работу в должности методиста РОНО и руководителя кружка Дома пионеров и школьников. Полагает, что отсутствуют правовые основания для применения Положения от 17.12.1959 года № 1397, утратившего силу. Указывает на невозможность зачета в стаж работу истца методистом РОНО и в соответствии сданным Положением от 17.12.1959г. №1397, которое суд неверно истолковал и применил. Полагает, что факт работы истца руководителем кружка Дома пионеров и школьников не подтвержден допустимыми доказательства и противоречит записи в трудовой книжке. Суд в решении необоснованно обязал зачесть в специальный стаж ряд периодов работы истца, которые уже были зачтены Управлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов кассационной жалобы, оснований для его отмены по существу не находит.

Суд правомерно удовлетворил требования истца о зачете в стаж периодов работы в должности пионервожатой с 01.06.1987г. по 31.08.1987г. и с 01.06.1988г. по 31.08.1988г. ввиду признания данных требований ответчиком. Решение суда в этой части сторонами не обжалуется.

Стороны расходятся в вопросе о наличии оснований для зачета в педагогический стаж периода работы истца с 01.09.1988г. по 15.09.1991г. в Доме пионеров и школьников. Согласно записей в трудовой книжке истица в указанный период значится работающей в должности директора Дома пионеров и школьников. Вместе с тем, из представленных суду первичных документов (тарификационные списки, лицевые счета) следует также, что истца одновременно работала в должности руководителя кружка указанного Дома пионеров и школьников. Данный факт подтвержден допустимыми доказательствами и сторонами в суде не оспаривался.

Учитывая основания иска, суд с учетом позиции истца оценивал возможность зачета данного спорного периода работы руководителем кружка Дома пионеров и школьников в соответствии с действовавшим в указанный период «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (далее - Положение от 17.12.1959г. №1397).

В п.2 данного Положения от 17.12.1959г. №1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

В соответствии с п. 3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу внешкольных детских учреждений были причислены Дома пионеров, а к работе по специальности была отнесена, в том числе, работа в должности руководителя кружка.

Вывод о возможности отнесения деятельности руководителя кружка в Доме пионеров к педагогической следует также из анализа Типового положения о доме пионеров, утвержденного министром просвещения СССР по согласованию с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР от 21.10.1976г., Типового положения о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 20.07.1987г. №135, регламентирующих порядок работы кружков и руководителей кружков.

С учетом изложенного суд обоснованно включил в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы истца руководителем кружка дома пионеров и школьников. Оснований для пересмотра этих выводов суда коллегия не находит. При этом суд допустил явную описку в резолютивной части решения, указав начало исчисления данного спорного периода работы с 01.09.1986г., вместо 01.09.1988г., который оценивался судом при разрешении спора. Поэтому резолютивная часть решения в указанной части подлежит уточнению, что не влияет в целом на правильность выводов суда о зачете в стаж данного спорного периода работы.

Также суд признал обоснованными требования истца о зачете в педагогический стаж периода работы истицы методистом РОНО с 15.08.1980г. по 16.10.1981г. При этом суд применил подп. «д» пункта 1 Положения от 17.12.1959г.№1397 и « Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г №1397 (далее - Перечень от 17.12.1959г. №1397), содержащий в числе наименований учреждений, в том числе, районные отдела народного образования.

Вместе с тем, выводы суда о наличии оснований для зачета в стаж спорного периода работы истца методистом РОНО, по мнению коллегии, основаны на неверном толковании и применении действовавшего в спорный период пенсионного законодательства

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №18-П от 15 июня 1998 года и в определении от 05 ноября 2002 года, применение судом Положения от 17.12.1959г. №1397, утратившего силу с 01.10.1993г., но действовавшего в спорные периоды деятельности истца, является правильным.

Вместе с тем, согласно подп «д» п.1 Положения от 17.12.1959г. №1397 зачету в педагогический стаж подлежала методическая, научно методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно записи в трудовой книжке и представленных документов в спорный период истица работала методистом Балезинского РОНО. При этом в подп. «д» п.1 Положения от 17.12.1959г. №1397 РОНО не было поименовано в числе учреждений, методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в которых дает право на ее включение в специальный стаж. Поэтому по указанному основанию возможность зачета в стаж спорного периода работы истицы в должности методиста РОНО исключается.

Также неосновательна и ссылка суда на Перечень от 17.12.1959г. № 1397, в разделе 1 которого «Наименования учреждений и организаций» указаны районные отдела народного образования, т.к. согласно данного Перечня право на зачет в педагогический стаж работы в органах РОНО имели только заведующие, инструкторы и инспекторы, запасные учителя.

С учетом изложенного коллегия находит обоснованными доводы жалобы ответчика об отсутствии оснований для зачета в педагогический стаж периода работы истицы с 15.08.1980г. по 16.10.1981г. в должности методиста РОНО. Однако исключение данного периода из подсчета стажа не влияет на правильность вывода суда о наличии у истца на момент обращения за назначением пенсии (16.04.2010г.) требуемого специального стажа и права на назначение досрочной пенсии, поскольку зачтенный Управлением стаж 22 года 06 месяцев 16 дней в сумме с подлежащими зачету по данному решению периодами работы с 01.06.1987г. по 31.08.1987г., с 01.06.1988г. по 31.08.1988г. и с 01.09.1988г. по 15.09.1991г. превышает требуемый 25-летний педагогический стаж.

С учетом изложенного жалоба ответчика подлежит удовлетворению лишь в части необоснованности включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы истца методистом РОНО. Оснований для пересмотра решения суда в остальной части коллегия не находит.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия        

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 06 июня 2011 года по существу оставить без изменения, исключив из резолютивной части указание на обязанность Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балезинском районе Удмуртской Республики зачесть в педагогический стаж ФИО1 период ее работы в должности методиста РОНО с 15.08.1980г. по 16.10.1981г. и уточнив дату начала исчисления включенного в стаж периода работы руководителем кружка Дома пионеров и школьников на 01сентября 1988 года вместо 01 сентября 1986 года.

Кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балезинском районе Удмуртской Республики удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: