Судья Краснов Ю.К. Дело № 33-2012/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Стяжкина С.Л.,
судей Солоняка А.В., Шалагиной Л.А.,
при секретаре Шафигуллине И.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 6 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Кропачевой Л.И. на решение Алнашского районного суда Удмуртской Республики от 26 апреля 2011 года, которым в удовлетворении иска Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Удмуртской Республики о признании необоснованным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включении в муниципальный список граждан на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета по муниципальному образованию «<данные изъяты>» в 2011 году отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Стяжкина С.Л., объяснения представителя, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кропачева Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Удмуртской Республики о включении в очередь на улучшение жилищных условий с применением льгот для ветеранов Великой Отечественной войны членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (далее - ВОВ), о выдаче сертификата на приобретение жилья.
Исковые требования мотивированы тем, что она является вдовой ветерана ВОВ Кропачева В.М., умершего в 1992 году. Имеет удостоверение вдовы серии А № 044497. С 25 ноября 2002 года зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение общей площадью 89,9 кв. м принадлежит на праве собственности дочери Наумовой Н.В. и внучке Наумовой К.А., где истец проживает в отдельной комнате площадью 9,18 кв.м, предоставленной на основании договора найма, заключенного первоначально 25 ноября 2002 года между истцом и зятем Наумовым А.В., собственником жилья, согласно записи в похозяйственной книге от 1 марта 1997 года и второго договора от 25 ноября 2008 года сроком по 25 ноября 2012 года, заключенного между собственниками дома - зятем Наумовым А.В., дочерью Наумовой Н.В. и истцом. Дом строили зять с дочерью самостоятельно, они (истец с мужем) жили в маленьком старом доме, требующем капитального ремонта.
Провести капитальный ремонт дома не смогли из-за маленькой пенсии, муж был инвалидом 1-й группы, парализован. После смерти мужа была вынуждена продать дом и временно переехать жить к дочери с зятем до приобретения жилья, так как зять должен был привести своих родителей. Из-за маленькой пенсии квартиру купить не смогла. После смерти зятя 31 августа 2009 года собственниками жилого помещения, где проживает, являются дочь и внучка, в июле 2011 года вернется внук из Армии. Членом их семьи не является, совместное хозяйство с ними не ведет и не вела, комнату оплачивает. Поскольку в собственности жилья не имеет, вынуждена была обратиться в Администрацию Алнашского района с заявлением о постановке в очередь для получения единовременной денежной компенсации на приобретение жилья в 2010 году как вдове умершего участника ВОВ. Администрация Алнашского района в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказала.
Просит отменить постановление главы Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» от 3 декабря 2010 года № 1154. Поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента обращения с заявлением, с 11 ноября 2010 года. Выдать сертификат на приобретение жилья.
В судебном заседании представитель истца - Наумова Н.В., дочь истца, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, требуя признать отказ ответчика в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным, обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включить в муниципальный список граждан на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета по муниципальному образованию «Алнашский район» в 2011 году.
Представитель ответчика - Шакина Т.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась и пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Суд постановил по делу вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права, неправильным определением юридически значимых обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права, правильным определением юридически значимых обстоятельств дела.
Так, суд при постановлении решения правильно указал на то, что истец Кропачева Л.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой, выданной Алнашским районным отделом социальной защиты населения и справкой, выданной военным комиссариатом, согласно которой муж истца, умерший Кропачев В.М., 1926 года рождения, являлся участником ВОВ 1941- 1945 гг.
В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 9 января 2010 г. N 30) подлежат обеспечению жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны и участники Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно ст. 52 ЖК РФ, имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ малоимущие и другие категории граждан, в том числе и относящиеся к определенной Указом Президента РФ категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением Алнашского районного Совета депутатов от 10 марта 2006 года № 24/187 установлена на территории муниципального образования «<данные изъяты>» учетная норма площади жилого помещения в размере 13,5 кв. м и менее в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быт признаны членами семьи собственника, если они вселены собственниками в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно п. 11 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Учитывая, что Кропачева Л.И. является матерью Наумовой Н.В., а умерший Наумов А.В. приходился зятем, исходя из факта их совместного проживания в указанном жилом помещении, суд приходит к выводу, что Кропачева Л.И. была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи, что подтверждается ее регистрацией в указанном жилом помещении. Доказательства отсутствия согласия собственника на регистрацию Кропачевой Л.И. отсутствуют. В судебном заседании представитель Наумова Н.В. подтвердила, что регистрация и вселение Кропачевой Л.И. в жилое помещение по адресу: <адрес>, с их согласия с мужем.
Согласно вышеназванному Указу Президента РФ от 9 января 2010 года N 30 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.» право на получение жилых помещений предусмотрено для тех граждан - ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., которые уже признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, независимо от очередности, к каковым Кропачева Л.И. в настоящее время не относится.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах № 24/003/201-382, № 24/003/2010-383 от 1 ноября 2010 года, собственниками жилого помещения, где проживает истец, являются дочь Наумова Н.В. и внучка истца - Наумова К.А., 1992 года рождения.
Согласно выписке из домовой книги, выданной МО «<данные изъяты>», в указанном жилом помещении зарегистрированы истец Кропачева Л.И., внучка Наумова К.А., дочь Наумова Н.В., где фактически в данное время истец проживает с дочерью, так как внучка - студентка.
Общая площадь жилья, где проживает истец, составляет 89,99 кв. м, что подтверждается выпиской из домовой книги и Актом проверки жилищных условий от 26 октября 2010 года.
Таким образом, с учетом общей площади жилого помещения, где живет истец с дочерью, 89,99 кв. м, что составляет на одного члена семьи 44,99 кв. м, что превышает учетную норму общей пощади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; оснований для признания Кропачевой Л.И. нуждающейся в жилом помещении не имеется. Администрация Алнашского района обоснованно отказала Кропачевой Л.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Доводы представителя истца о том, что выделенная комната истице по договору социального найма менее учетной нормы площади жилого помещения (9 кв. м вместо 13,5 кв. м), что является основанием для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются несостоятельными, поскольку ч. 2 ст. 51 ЖК РФ устанавливает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Таким образом, при решении вопроса о постановке на учет истца орган местного самоуправления обязан учитывать площадь жилых помещений, принадлежавших всем членам семьи гражданина, в связи с чем решение об отказе в принятии на учет является законным.
Доводы жалобы судом исследовались, им дана правильная юридическая оценка, они не являются основанием к отмене решения суда. Доводы жалобы о том, что истец была вселена дочерью в жилое помещение как квартирант, несостоятельны. Суд дал оценку данному обстоятельству, и судебная коллегия соглашается с ней в полном объеме.
Кроме того, даже с учетом права внука на жилое помещение, на каждого из четверых в занимаемом жилом помещении приходится больше жилой площади, чем учетная норма, установленная на территории муниципального образования «<данные изъяты>».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Алнашского районного суда Удмуртской Республики от 26 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: