Судья Самоволькин С.М.                                 Дело №

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

       Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

       председательствующего        Коробейниковой Л.Н.,

       судей            Полушкина А.В, Анисимовой В.И.,

при секретаре      Ланшаковой А.А.,                      

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 06 июня 2011 года дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 29 апреля 2011 года, которым

В иске ФИО1 к Военному комиссариату Удмуртской Республики о взыскании недополученной суммы пенсии отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату УР о взыскании суммы недополученной пенсии. В обоснование иска указано, что он является пенсионером Министерства обороны, получает пенсию по выслуге лет с 11.10.1991 года. Согласно Закону РФ № 4468-1 от 12.02.1993г «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» данная пенсия подлежит перерасчёту при изменении денежного довольствия военнослужащих. Полагает, что имеет право на увеличение пенсии в связи с увеличением денежного довольствия по должности «бортовой специалист 2 класса» в размере 10% с 29.05.2000 г., в соответствии с постановлением Правительства РФ №396 от 23.05.2000г. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 796 от 22.12.2005г «О дополнительных мерах по материальному стимулированию отдельных категорий военнослужащих ВС РФ» оклад по должности «бортовой специалист 2 класса» увеличивается на 25% с 1.01.2006г. Данные увеличения по воинской должности влекут перерасчёт его пенсии в сторону увеличения, но носят заявительный характер. О данной ситуации он не был информирован, хотя согласно Указу Президента РФ от 15.10.1999г. № 1372 и от 1.09.2007г № 1132 «Об утверждении положения о военных комиссариатах» раздел 2 ст. 40 и 41 именно на работников военных комиссариатов возложена обязанность информационной работы по вопросам пенсионного обеспечения. 28.01.2011г. он обратился с заявлением в военкомат Удмуртской Республики о перерасчёте ему пенсии как «бортовому специалисту 2 класса» и выплате недополученной суммы пенсии за период с 29.05.2000г. по настоящее время, согласно ст. 58 ч. 2 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» в связи с инфляцией и индексацией цен расчёт недополученной части пенсии произвести с учётом размера должностного оклада, действующего на момент подачи заявления. В соответствии с ответом Военного комиссариата Удмуртской Республики № ОСО-79 от 8.02.2011г. пенсия ему пересчитана с 01.03.2011г., произведена единовременная выплата в сумме 19134,57 руб. как разница между новым и прежним размерами пенсии, но только за период с 01.02.2010г. по 28.02.2011г., предшествующего дню обращения за перерасчетом пенсии. Истец полагает, что перерасчет пенсии должен быть произведен за весь период с момента увеличения должностных окладов на основании п. 2 ст. 58 Закона № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...». Недополученная сумма пенсии складывается: - из 10% надбавки к окладу с 29.05.2000г. по 31.12.2005г. за 67 месяцев - 39446.92 руб.; - из 25% надбавки к окладу с 1.01.2006г. по 28.02.2011г. за 62 месяца - 91257,8руб. Учитывая, что единовременно выплачена сумма: 19134,57 руб., недополученная сумма пенсии составляет 111570,15 руб. Просит сумму иска исчислять с уровнем инфляции по Удмуртской Республике в размере 8.7%, в соответствии со справкой о сводном индексе цен. С учётом этого сумма недополученной пенсии с учетом выплаченной единовременной суммы составляет 122 941,28 руб. Просит взыскать с Военного Комиссариата Удмуртской Республики недополученную часть его пенсии в сумме: 122 941,28 руб.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования до 140171 руб. 03 коп.

В судебном заседании истец на иске настаивал. Пояснил, что проходил службу в период с 1972 г. по 1991 г., уволился 11.10.1991 г., на момент увольнения у него была квалификация - военный техник второго класса, присвоенная в декабре 1988 года приказом главнокомандующего военно-транспортной авиации. Квалификацию бортовой специалист второго класса ему не присваивали, какая-либо комиссия не занималась пересмотром его квалификации.

Представитель Военного комиссариата Удмуртской Республики по доверенности Протопопов П.А. иск не признал. Пояснил, что поскольку истцу квалификационная категория, установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 г. № 396. не присваивалась, законных оснований для пересмотра размера пенсии у военного комиссариата не имеется.

Суд вынес вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить, как основанное на неправильном применении и толковании положений Приказа Министерства обороны РФ от 27.07.2000 г. №394, постановления Правительства РФ от 23.05.2000г. №394, а также приказа МО СССР №112 от мая 1987г. Указывает, что классная квалификация ему присвоена в 1988г., следует руководствоваться приказом МО СССР 1987г. №0112, требования для присвоения квалификаций которой были приближены к требования для присвоения квалификаций летчикам и штурманам. Не согласен с выводами суда о том, что действие вышеуказанных нормативных актов на него не распространяется. Суд не учел, что ответчик произвел перерасчет пенсии в соответствии с указанными актами с учетом присвоенной истцу классной квалификации. Ответчик оспаривал лишь момент возникновения права на перерасчет, указывая, что такое право истец приобрел только с изданием постановления Правительства РФ от 16.08.2002г. №611.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене, ввиду того, что судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как усматривается из материалов настоящего гражданского дела, истец проходил военную службу в Вооруженных силах СССР в должности старшего бортового авиационного техника (корабля) по авиационному и десантному оборудованию - инструктора учебного авиационного центра, имел классную квалификацию «военный техник 2 класса», воинское звание капитан. Уволен с военной службы 27.09.1991г. С 11.01.1991г. ему назначена пенсия, как военному пенсионеру Министерства обороны РФ.

28.01.2011г. истец обратился в Военный комиссариат УР за перерасчетом пенсии в связи с увеличением оклада за присвоенную квалификационную категорию «бортовой специалист 2 класса» на основании постановления Правительства РФ от 23.05.2000г. №396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации».

В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции Федерального закона от 3.12.2007 г. № 319-ФЗ) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 г. № 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации (далее Положение от 23.05.2000 г. № 396), которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории «летчик (штурман)», «летчик (штурман) - инструктор второго, первого классов», «летчик (штурман) - снайпер», «бортовой специалист второго, первого класса», «бортовой специалист - мастер». При этом квалификационные категории «бортовой специалист третьего, второго и первого классов» и «бортовой специалист - мастер» введены этим Положением впервые.

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2002 года № 611 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ» от 23.05.2000 года № 396» действие Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации распространено на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Постановления (абзац 14 пункт 2 Положения).

Таким образом, суду следовало установить когда была присвоена истцу квалификационная категория и соответствует ли она порядку присвоения квалификационных категорий, установленном для летчиков и штурманов.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, в период прохождения службы в порядке, установленном для летчиков и штурманов, истцу квалификационная категория не присваивалась, что в силу положений вышеназванных нормативных правовых актов является обязательным условием для перерасчета размера пенсии в связи с увеличением оклада по воинским должностям за классную квалификацию.

Однако, этот вывод противоречит другому выводу о присвоении о том, что истец имел классную квалификацию «военный техник 2 класса», присвоенную ему 26.12.1988г., т.е. порядок присвоения классной квалификации по времени должен соотноситься с условием и порядком присвоения квалификационных классов, установленных для летчиков и штурманов. Это обстоятельство суд не устанавливал. Суд не разъяснил сторонам необходимость доказывания обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора.

Классификация членов экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) ранее проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной Приказом Министра обороны СССР 1987 г. № 0112. Этой Инструкцией введен порядок проведения классификации, приближенный к порядку, применявшемуся для летчиков и штурманов. В 1990 г. Приказом Министра обороны СССР № 0190 введена в действие Инструкция, которая установила единые порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете.

Приказом Министра обороны СССР от 15 марта 1991 г. № 063 в Приказ Минобороны СССР № 0190 внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов, которая проводилась в соответствии с Приказом Министра обороны 1990 г. № 080.

Для присвоения впервые введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 396 квалификационных категорий бортовых специалистов этим нормативным актом введены новый порядок и более высокие требования, чем те, которые по-прежнему используются при квалификации военнослужащих нелетных специальностей.

Учитывая, что с 1987 г. по 1991 г. другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 г. N 611 в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396 внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения.

Из приведенных правовых норм следует, что право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и, соответственно, право на перерасчет пенсии с учетом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с мая 1987 г. по март 1991 г. Классная квалификация «военный техник 2 класса» присвоена истцу 26.12.1988г., то есть в период действия Инструкции о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной Приказом Министра обороны СССР 1987 г. № 0112, в которой порядок проведения классификации был приближен к порядку, применявшемуся для летчиков и штурманов.

С учетом изложенного, следует установить в каком порядке присваивалась истцу классная квалификация «военный техник 2 класса», является ли этот порядок приближенным к установленному порядку присвоения квалификационных классов для летчиков и штурманов и в зависимости от этого обстоятельства, разрешить спор по существу, поскольку ответчик не оспаривает идентичность классной квалификации истца «военного техника 2 класса» с квалификационной категорией «бортовой специалист 2 класса».

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 29 апреля 2011 года отменить и дело направить на новое рассмотрение, кассационную жалобу ФИО8 удовлетворить.

Председательствующий: Коробейникова Л.Н.

Судьи:         Анисимова В.И.

       Полушкин А.В.