Судья Фаррухшина Г.Р.                     Дело №

                   КАССАЦИОННОЕ      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Коробейниковой Л.Н.,

судей          Шаровой Т.В. и Анисимовой В.И.,

при секретаре Ланшаковой А.А.,                  

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 15 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 03 мая 2011 года, которым

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворен.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № 22/01-15 от 31 января 2011 г. об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики обязано назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию бессрочно, с момента возникновения права, то есть с 28 сентября 2010 г., как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики взысканы в пользу ФИО1 расходы по составлению искового заявления в сумме 1500 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения ФИО1, судебная коллегия

           У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование иска указала, что на ее обращение от 18 сентября 2010г. решением Управления № 22/01-15 от 31 января 2011г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность. При этом период отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет с 01 февраля 1991 по 05 октября 1992г. учтены ответчиком в календарном, а не льготном порядке, исключены из стажа периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет с 06 октября 1992г. по 31 декабря 1992г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 декабря 2000 г. по 17 января 2001 г., с 1 марта 2002 г. по 15 марта 2002 г., с 10 января 2007 г. по 6 февраля 2007 г. Истица полагает, что в подсчет сроков осуществления лечебной деятельности должны быть включены в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды, когда она находилась в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до полутора и от полутора до трех лет, начавшиеся в период действия нормативных актов, позволявших включать такие отпуска в стаж осуществления педагогической деятельности. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в календарном порядке. Истица просит признать решение Управления № 22/01-15 от 31 января 2011г. об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика досрочно назначить пенсию с момента возникновения права бессрочно, взыскать судебные расходы.

Суд рассмотрел дело в отсутствие истицы, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала.

Суд вынес вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду неправильного применения норм материального права. Ответчик со ссылкой на п.п. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 и п. 4 Правил от 11.07.2002 г. № 516 оспаривает наличие правовых оснований для включения в стаж в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 и до 3 лет, как не относящиеся к периодам работы. Полагает незаконным включение в стаж для назначения досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, оснований отмены решения суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, с 17 января 1989г. по момент обращения с заявлением о назначении пенсии истица работала медсестрой (старшей медсестрой) отоларингологического отделения в ГУЗ «Первая республиканская клиническая больница». Периоды работы в данной должности включены ответчиком в оспариваемом решении в сроки осуществления лечебной деятельности истицы в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев), за исключением периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06 октября 1992г., включенных в календарном исчислении. Исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 06 октября 1992г. по 31 декабря 1992г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ученическом отпуске не включены ответчиком со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, поскольку данные периоды не являются периодами работы.

Суд с указанными доводами ответчика не согласился. Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными.

На курсах повышения квалификации, в ученических отпусках истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации, в ученические отпуска и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, имевшие место с 18 декабря 2000 г. по 17 января 2001 г., с 1 марта 2002 г. по 15 марта 2002 г., с 10 января 2007 г. по 6 февраля 2007 г. подлежат включению на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. в пенсионный фонд.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее Правила от 11.07.2002г. №516) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Правила от 29.10.2002 № 781), отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается со всеми выводами суда, касающимися возможности льготного исчисления стажа в период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком обоснованно исчислены судом в льготном порядке, как и работа, которую истица выполняла.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Суд совершенно обоснованно включил период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении. Отпуск истице предоставлен в период работы медсестрой отоларингологического отделения больницы, подлежащего включению в льготном исчислении. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет истцу предоставлен в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи, семьям имеющим детей» и Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156\10-30 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет», приравнивающими периоды отпуска по уходу за ребенком к периодам работы.

Ответчик оспаривал законность включения судом в стаж осуществления медицинской деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, со ссылкой на возможность включения данного отпуска только до исполнения ребенку 1,5 лет на основании п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11. Кроме того, по мнению ответчика, отпуска по уходу за ребенком как до 1,5 лет, так и до 3 лет должны иметь место до 06.10.1992г. (до момента вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»).

Суд правомерно признал эти доводы необоснованными.

На основе полного и правильного анализа действовавших в спорный период нормативных актов, касающихся предоставления женщинам дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, суд пришел к верному выводу о наличии оснований для зачета в целом отпуска по уходу за ребенком, продолжившегося после 06.10.1992г., в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста 3 лет) у истицы начался до 06.10.1992г. - в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, подлежат включению в льготном исчислении как период с - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 01 февраля 1991 по 05 октября 1992г., так и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет - 06 октября 1992г. по 31 декабря 1992г.,

С учетом изложенного кассационная жалоба ответчика не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 03 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий:                       Коробейникова Л.Н.             

        Судьи:                                                            Анисимова В.И.

       Шарова Т.В.