Судья Шадрина Е.В.                                                            Дело №

КАССАЦИОННОЕ      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего      Анисимовой В.И.,

судей            Коробейниковой Л.Н. и Шаровой Т.В.,                               

при секретаре     Ланшаковой А.А.,                     

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 30 мая 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 29 марта 2011 года, которым

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Сарапуле и Сарапульском районе о признании незаконным отказа в перерасчете размера.

назначенной пенсии по старости удовлетворены.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики № 396 от 04.10.2010 года об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии признано незаконным и отменено.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики обязано произвести перерасчет ФИО1 трудовой пенсии по старости с 30 сентября 2010 года на основании ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на основании партийного билета № 17094786, выданного ФИО1 03.11.1978 года, исходя из следующего размера заработной платы ФИО1 за период с октября 1978 года по июль 1987 года включительно:

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики ФИО3, объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО5, полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Сарапуле и Сарапульском районе (далее Управление) о признании незаконным отказа в перерасчете размера назначенной пенсии по старости. В обоснование иска указывает, что с 2009г. он является получателем пенсии по старости. При назначении пенсии в сентябре 2009 года им в целях подтверждения среднемесячного заработка на основании косвенных документов предоставлен партийный билет № 17094786 от 03.11.1978 года. Однако в связи с имеющими в партийном билете исправлениями ему было отказано в назначении пенсии на основании партийного билета, где отражались его заработная плата и суммы членских взносов с октября 1978 года по декабрь 1989 года, в связи с чем, ему была назначена минимальная пенсия в размере 2868 руб. 74 коп. В настоящее время организации, выдавшей ему партийный билет, не существует, в связи с чем изменения в данный партийный билет не могут быть внесены или подтверждены. 30.09.2010 года он вновь обратился в Управление с заявлением о перерасчете пенсии по заработной плате, за период когда он работал в совхозе «Удмуртский», представив партбилет. Представить первичные документы по заработной плате за указанный период не представляется возможным ввиду их уничтожения в результате пожара в административном здании ТОО «Удмуртское». Решением от 04.10.2010 года Управлением в перерасчете пенсии было отказано, ввиду того, что в партийном билете имеются не заверенные исправления. Просит признать данное решение ответчика незаконным, обязать Управление произвести перерасчет пенсии по старости на основании содержащихся в партийном билете № 17094786 от 03 ноября 1978 года фактических сведений о заработке за период с октября 1978 года по декабрь 1989 года.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО4, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5. исковые требования не признала. Полагает, что назначенная пенсия не подлежит перерасчету на основании косвенных документов.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ответчик, оспаривая законность вынесенного судом решения, просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на неправильное применение судом норм пенсионного законодательства. Со ссылкой на постановление Министерства труда России и Пенсионного фонда от 27.02.2002г. № 16/19па, совместное письмо Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г., указывает, что подтверждение среднемесячного заработка на основании косвенных документов может осуществляться при утрате первичных документов только при назначении пенсии.         

Судебная коллегия, дав оценку материалам дела, заслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, оснований его отмены не находит.

Как следует из материалов дела, с 06.09.2009г. истец является получателем пенсии по старости. Обратившись к ответчику с заявлением от 30.09.2010г. о перерасчете пенсии, истец представил партийный билет.

Решением Управления от 04.10.2010г. в пересчете пенсии истцу отказано в связи с наличием в партийном билете не заверенных исправлений и отсутствием справки по заработной плате по причине уничтожения первичных документов совхоза «Удмуртский» и архива до 1994г. в результате пожара 11.01.1999г. При этом сама возможность пересчета уже назначенной пенсии, исходя из наиболее выгодного для пенсионера варианта среднемесячной заработной платы, ответчиком не оспаривалась.

В соответствии с редакцией п.3 и п.4 ст.30 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, действующей на 30.09.2010г. - момент обращения истца в Управление, расчетный размер пенсии зависит от среднемесячного заработка застрахованного лица (ЗР) за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России от 27.02.2002 г. № 16/19па (далее - Перечень от 27.02.2002 г. № 16/19па)среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно совместному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. в случаях утраты первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам могут быть отнесены в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Со ссылкой на совместное письмо Минтруда России и Пенсионного фонда РФ № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. ответчик оспаривал возможность перерасчета уже назначенной пенсии на основании косвенных документов, считал, что такой перерасчет возможен только в случае «установления», то есть назначения пенсии. Суд первой инстанции правильно признал данные доводы ответчика необоснованными. Судебная коллегия с позицией суда соглашается, поскольку она основана на правильном толковании и применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, сам факт утраты первичных документов совхоза «Удмуртский» в результате пожара подтверждается представленными документами и признавался ответчиком.

Принимая решение, суд обоснованно исходил из того, что при утрате первичных документов о заработке работников вследствие чрезвычайных событий, Управлением могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на предприятии, одним из которых является партийный билет, в том числе и в случае перерасчета уже назначенной пенсии. Суд первой инстанции дал правильное толкование термину «установление» пенсии, примененному в Перечне от 27.02.2002 г. № 16/19па. Так, данный термин указан в названии Перечня, вместе с тем, Перечень устанавливает как порядок назначения, так и порядок перерасчета пенсии. То есть сам термин «установление» пенсии используется в указанном Перечне не только в смысле «назначения», но в смысле «перерасчета» уже назначенной пенсии.

Кроме того, в самом письме Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704 анализируются вопросы причинения ущерба, выражающегося в невозможности как назначения пенсии, так и ее перерасчета из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в связи с чем, утверждение ответчика о том, что косвенные документы могут приниматься пенсионным органом только в случае назначения пенсии, не могут являться обоснованными. Данные доводы основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, и не могут быть приняты во внимание. Судом первой инстанции данным доводам дана правильная правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна в полном объеме.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия:       

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 29 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий:        Анисимова В.И.

         Судьи:            Коробейникова Л.Н.

            Шарова Т.В.