Судья Черкас Н.Н. Дело № 33-2144/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе: председательствующего Стяжкина С.Л., судей Солоняка А.В., Полушкина А.В., при секретаре Шафигуллине И.Ш. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 20 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Управления ЖКХ Администрации г. Воткинска на решение Воткинского городского суда Удмуртской Республики от 11 мая 2011 года, которым иск Воткинского межрайонного прокурора в интересах Базуевой А.А. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска о понуждении проведения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу ремонта жилого помещения удовлетворен. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска обязано в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, а именно выполнить следующие работы: ПОЛЫ: частичная смена дощатых полов в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре с добавлением новых досок; устройство покрытий из плит древесноволокнистых в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; устройство плинтусов деревянных в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; окраска полов в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; СТЕНЫ: облицовка поверхностей одним слоем гипсокартонных листов (ГКЛ) с устройством одинарного металлического каркаса стен в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; оклейка обоями стен в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; ПОТОЛОК: облицовка поверхностей одним слоем гипсокартонных листов (ГКЛ) с устройством одинарного металлического каркаса потолков в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; окраска потолков в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; ПРОЕМЫ (оконные, дверные): демонтаж оконных блоков - количество 3 шт.; демонтаж дверных коробок - количество 4 шт.; установка оконных блоков с подоконными досками в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне; установка наличников, дверного блока с глухим полотном и запорным устройством в наружном дверном проеме - количество 1 шт.; установка наличников, блоков дверных с полотном под остекление во внутреннем дверном проеме кухни - количество 1 шт.; установка наличников, блоков дверных с полотном глухим во внутреннем дверном проеме первой комнаты (15,3 кв.м), второй комнаты (14,1 кв.м) - количество 2 шт.; ПЕЧИ: перекладка облицованных печей - количество 2 шт.; ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИЕ РАБОТЫ: демонтаж проводки, розеток, выключателей в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; провод в резинобитумной трубке в пустотах плит перекрытий в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; выключатель одноклавишный утопленного типа при скрытой проводке в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; розетка штепсельная утопленного типа при скрытой проводке в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре - количество 6 шт.; патрон потолочный в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре - количество 4 шт.; трехфазный счетчик, устанавливаемый на готовом основании, - количество 1 шт. Взыскана с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска государственная пошлина в размере 200 (двухсот) рублей в бюджет города Воткинска. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Стяжкина С.Л., объяснения представителя, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Воткинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Базуевой А.А. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска, просит обязать провести ремонт жилого помещения по адресу: <адрес> выполнить в данном жилом помещении следующие работы: полы: частичная смена дощатых полов в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре с добавлением новых досок; устройство покрытий из плит древесноволокнистых в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; устройство плинтусов деревянных в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; окраска полов в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; стены: облицовка поверхностей одним слоем гипсокартонных листов (ГКЛ) с устройством одинарного металлического каркаса стен в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; оклейка обоями стен в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; потолок: облицовка поверхностей одним слоем гипсокартонных листов (ГКЛ) с устройством одинарного металлического каркаса потолков в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; окраска потолков в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; проемы (оконные, дверные): демонтаж оконных блоков - количество 3 шт.; демонтаж дверных коробок - количество 4 шт.; установка оконных блоков с подоконными досками в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне; установка наличников, дверного блока с глухим полотном и запорным устройством в наружном дверном проеме - количество 1 шт.; установка наличников, блоков дверных с полотном под остекление во внутреннем дверном проеме кухни - количество 1 шт.; установка наличников, блоков дверных с полотном глухим во внутреннем дверном проеме первой комнаты (15,3 кв.м), второй комнаты (14,1 кв.м) - количество 2 шт.; печи: перекладка облицованных печей - количество 2 шт.; электротехнические работы: демонтаж проводки, розеток, выключателей в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; провод в резинобитумной трубке в пустотах плит перекрытий в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; выключатель одноклавишный утопленного типа при скрытой проводке в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре; розетка штепсельная утопленного типа при скрытой проводке в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре - количество 6 шт.; патрон потолочный в первой комнате (15,3 кв.м), во второй комнате (14,1 кв.м), кухне, коридоре - количество 4 шт.; трехфазный счетчик, устанавливаемый на готовом основании, - количество 1шт. В обоснование исковых требований прокурор указывает на то, что квартира по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду. Согласно копии поквартирной карточки жилого помещения по вышеуказанному адресу значится зарегистрированной по месту жительства Базуева А.А., 1 марта 1991 года рождения. Базуева А.А. с 1999 года по настоящее время по указанному адресу не проживает, воспитывается в госучреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как одинокая мать лишена родительских прав. В настоящее время обучается, проживает и находится на полном государственном обеспечении в ФГОУ СПО «<данные изъяты>». В июне 2011 года Базуева А.А. заканчивает обучение в образовательном учреждении. Постановлением и.о. главы местного самоуправления г. Воткинска от 17 сентября 1999 года за № 2593 за Базуевой А.А. на период пребывания в учреждениях для детей- сирот было сохранено (закреплено) жилое помещение, которое нуждалось в ремонте по адресу: <адрес> Согласно ч.2 ст.681 Гражданского кодекса РФ и ч.2 ст.65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Аналогичные обязанности наймодателя установлены и п.5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года N 315. В соответствии с п.2.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять в соответствии с действующими документами. При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда (п.2.4.2 Правил). Жилой дом <адрес> построен в 1958 году. Материалы стен выполнены из бруса, пол, окна, двери деревянные, отопление печное. Квартира расположена на 1-м этаже, состоит из двух комнат жилой площадью 14,1 кв.м и 15,3 кв.м, кухни площадью 7,1 кв.м, коридора площадью 7,8 кв.м. Капитальный ремонт дома и квартиры наймодателем никогда не проводился. Базуева А.А. по окончании обучения в июне 2011 года и возвращении в г. Воткинск проживать в указанном жилом помещении не сможет по причине его неудовлетворительного состояния. В жилом помещении длительное время никто не проживает, квартира находится в бесхозном состоянии, требует капитального ремонта. В связи с длительной эксплуатацией, то есть более 50 лет, входная дверь, межкомнатные двери, дверные коробки, оконные блоки деформированы, имеют повреждения. Пол в квартире местами деформирован, имеются щели. Стены, потолок внутри квартиры сильно искривлены, штукатурка, обои частично отслоились, местами отсутствуют. Печи (отопительная и кухонная) в неудовлетворительном состоянии. Требуется замена электропроводки, электровыключателей, розеток и патронов. В квартире отсутствует электросчетчик. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска является органом Администрации г. Воткинска с правами юридического лица, в соответствии с утвержденным Положением осуществляет на территории МО «Город Воткинск» содержание муниципального жилищного фонда, обеспечивает функции уполномоченного органа по управлению муниципальным жилищным фондом, заключает договоры социального найма муниципальных жилых помещений и т.д. Ответчиком по делу является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска, которое обязано провести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав детей указанной категории. Кроме того, Худякова А.А. обратилась с заявлением в органы прокуратуры за защитой прав своей сестры Базуевой А.А. В судебном заседании помощник прокурора Бабинцев К.В. исковые требования поддержал. Истец Базуева А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала. Представитель ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска - Вихарева И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Представитель третьего лица - Администрации МО «Город Воткинск» - Вдовин А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что с иском прокурора не согласен. Суд постановил по делу вышеуказанное решение. В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права, неправильным определением юридически значимых обстоятельств дела. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя, прокурора, судебная коллегия считает решение суда по существу законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права, правильным определением юридически значимых обстоятельств дела. Так, суд при постановлении решения, правильно указал, что согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Право предъявления исков в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурору предоставлено ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурором может быть заявлен иск в интересах лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также лиц, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с Законом от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Судом установлено, что истец Базуева А.А., 1 марта 1991 года рождения, является сиротой, так как одинокая мать Базуева Галина Михайловна на основании заочного решения Воткинского городского суда от 22 апреля 2003 года лишена родительских прав (л.д. 12-13). В соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании постановления и.о. главы местного самоуправления г. Воткинска от 17 сентября 1999 года за № 2593 за Базуевой А.А. на период пребывания в учреждениях для детей-сирот было сохранено (закреплено) жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. № 14). Согласно справке, выданной на основании поквартирной карточки, Базуева А.А. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, с 11 декабря 1998 года (л.д. 27). На основании личного заявления Базуевой А.А. от 10 июня 2010 года о переоформлении лицевого счета и договора социального найма от 17 декабря 1999 года, заключенного ранее с нанимателем Базуевой Г.М. (л.д. 69,70), Базуевой А.А. по договору социального найма жилого помещения № 633 от 21 октября 2010 года было предоставлено жилое помещение по- адресу: <адрес> (л.д. № 65). Судом установлено, что истец Базуева А.А. с 1999 года по настоящее время по указанному адресу не проживает, квартира находится в бесхозном состоянии, требует капитального ремонта связи с длительной эксплуатацией жилого помещения, то есть более 50 лет, в жилом помещении входная дверь, межкомнатные двери, дверные коробки, оконные блоки деформированы, имеют повреждения. Пол в квартире местами деформирован, имеются щели. Стены, потолок внутри квартиры сильно искривлены, штукатурка, обои частично отслоились, местами отсутствуют. Печи (отопительная и кухонная) в неудовлетворительном состоянии. Требуется замена электропроводки, электровыключателей, розеток и патронов. В квартире отсутствует электросчетчик. Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от 7 февраля 2011 года, в котором указано, что квартира находится в неудовлетворительном для проживания состоянии, требует капитального ремонта (л.д. № 34). Таким образом, судом установлено, что указанная квартира непригодна для проживания. Факт необходимости проведения ремонтных работ в жилом помещении подтверждается имеющимися в материалах дела: актом обследования жилого помещения от 7 февраля 2011 года, сметой ремонта квартиры <адрес>л.д. 34, 35-43). Данный факт подтверждается также показаниями свидетеля Худяковой А.А., которая пояснила в судебном заседании, что в квартире необходимо отремонтировать окна, двери, пол, потолок, печь. В полу и окнах - дыры. Потолок в квартире кривой, в пятнах о протекания. Некоторые двери не закрываются. В квартире стоят две печи. У обеих печей местами нет кирпичей. Одна печь непригодна для топки, ею пользоваться нельзя. В квартире нет электросчетчика. Доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что согласно актам проверки жилого помещения от 19 марта 2009 года и от 27 мая 2009 года данное жилое помещение пригодно для проживания, суд правильно счел необоснованными, поскольку в акте проверки закрепленного жилья от 29 марта 2006 года по адресу: <адрес>, указано, что закрепленное жилье непригодно для проживания (л.д. 15). Согласно акту обследования от 19 марта 2009 года, квартира №1 дома №1 по проезду Хлебозаводскому находится в удовлетворительном состоянии, пригодна для проживания (л.д. 23). Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий закрепленного жилого помещения по адресу: <адрес> от 27 мая 2009 года по данному адресу проживает семья из трех человек: Петрова О.П., 1990 года рождения, Карелин Р.Ю., 1988 года рождения и Карелин А.Р., 2008 года рождения, в квартире требуется косметический ремонт, стены в комнатах оклеены газетами, санитарно-гигиенические условия удовлетворительные, жилищные условия пригодны для проживания (л.д. №17). Таким образом, до заключения между сторонами договора социального найма жилого помещения № 633 от 21 октября 2010 года в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживала другая семья. В связи с чем необоснованны доводы представителя ответчика и представителя третьего лица об удовлетворительном состоянии жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку с момента составления актов 19 марта 2009 года и от 27 мая 2009 года до обследования квартиры 7 февраля 2011 года прошло около двух лет. Как следует из содержания ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Согласно подп. «а» п. 5 договора социального найма, заключенного сторонами, наймодатель обязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающим требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим требованиям. Согласно подп. «в» п. 5 договора социального найма наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (л.д. № 65-66). Доводы представителя ответчика и представителя третьего лица о том, что при заключении договора социально найма жилого помещения № 633 от 21 октября 2010 года истец не предъявляла каких-либо претензий к состоянию жилого помещения, суд считает необоснованными, так как данное обстоятельство не является препятствием для обращения с иском в суд о проведении ремонта квартиры. Доказательств того, что в указанном жилом помещении проводился капитальный ремонт, ответчиком не представлено. Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. Обеспечение жилой площадью производится органом исполнительной власти по месту жительства ребенка (абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года). Равным образом согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта). В соответствии с Федеральным законом N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация строительства и содержания жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства отнесено к вопросам местного значения. В настоящее время истец обучается, проживает и находится на полном государственном обеспечении в ФГОУ СПО «<данные изъяты>». В июне 2011 года Базуева А.А. заканчивает обучение в образовательном учреждении, что подтверждается справкой, выданной учебным учреждением (л.д. № 9). Норма п. 2 ст. 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» рассматривает нахождение ребенка - сироты в учреждении для детей из данной категории, в общежитии только как в месте их временного пребывания. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска является органом Администрации г. Воткинска с правами юридического лица, в соответствии с утвержденным Положением осуществляет на территории МО «Город Воткинск» содержание муниципального жилищного фонда, обеспечивает функции уполномоченного органа по управлению муниципальным жилищным фондом, заключает договоры социального найма муниципальных жилых помещений и т.д. Таким образом, ответчиком по делу является Управление жилищно- коммунального хозяйства Администрации г. Воткинска, которое обязано провести ремонт жилого помещения по адресу: <адрес> Далее суд правильно указал, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку ответчик в течение длительного времени не принимает мер по приведению жилого помещения, предоставленного детям-сиротам, в надлежащее состояние, что влечет дальнейшее разрушение жилого помещения и создает препятствие для осуществления зарегистрированными в нем лицам права пользования жилым помещением. Соглашается судебная коллегия и со сроками, установленными судом для ремонта жилого помещения, согласно имеющейся в материалах дела смете по выполнению работ, указанных в иске. Доводы жалобы судом исследовались, им дана правильная юридическая оценка, они не являются основанием к отмене решения суда. В жалобе указывается на то, что суд постановил решение по недостаточным доказательствам, а именно, что требуется указанный в решении суда ремонт. Судебная коллегия не может согласиться с данными доводами, поскольку ответчиком не представлено иных доказательств. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Воткинского городского суда Удмуртской Республики от 11 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: