Судья     Иванова Т.В.                          Дело №

                  КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего      Копотева И.Л.,

судей Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.,

секретаря Утробина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске     29 августа 2011 года дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Глазовского городского суда Удмуртской Республики от 15 июня 2011 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании неправомерным бездействия Администрации МО « Глазовский район» по отказу заключить договор предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес> «б» с ФИО1 и понудить Администрацию заключить договор аренды согласно заявлению ФИО1

Заслушав доклад судьи Анисимовой В.И., объяснения ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Администрации <адрес> ФИО4, полагавшей доводы кассационной жалобы необоснованными, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Глазовский район» о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным.

После изменения истцом исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, его требования сводятся к тому, 23. 09. 2009г. он обратился с заявлением к ответчику о предоставлении в аренду земельного участок на 49 лет по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Иднакар» опубликовано объявление о предоставлении земельных участков площадью 1500 кв. м в аренду на 49 лет с правом выкупа для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>

Истец полагает, что все процедуры, предусмотренные земельным законодательством, необходимые для заключения с ним договора аренды им соблюдены и совершены, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Глазовский район» и возложить обязанность по заключению договора аренды о предоставлении ему земельного участка площадью 1500 кв. м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес> «б».

В судебном заседании истец иск поддержал

       Представитель ответчика иск не признала

       Суд постановил вышеизложенное решение.

       В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить, как не соответствующее требованиям земельного законодательства. В кассационной жалобе приводятся доводы о допущении судом нарушений норм процессуального законодательства.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, оснований для отмены или изменения решения суда не усматривает. Решение является законным и обоснованным. Судом правильно установлены значимые обстоятельства дела и им дана надлежащая оценка.

В соответствии с ч.2 ст. 30-1 ЗК РФ, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляются на аукционах, за исключением случаев, установленных п.п.5 п.1 ст. 24. п.2-1 ст. 30 и п.27 ст. 38-1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 30-1 ЗК РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, главой муниципального образования. В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному абзаце первом настоящего пункта.

В судебном заседании установлено, процедура предоставления земельного участка по заявлению истца от 23.09.2009 г. ответчиком была нарушена, поскольку публикация в газете «Иднакар» от 17.11.2009 г. была осуществлена в отношении земельного участка, не являющегося объектом гражданских правоотношений, как не прошедшего индивидуализацию, требуемую ст. 11.1 ЗК РФ и ст. 7 Федерального Закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Часть вторая ст. 6 и ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве".

Его доводы о соблюдении порядка предоставления земельного участка, возникновение у ответчика обязанности предоставить земельный участок после первой публикации сообщения о предоставлении земельного участка основаны на неправильном толковании земельного законодательства. Испрашиваемый земельный участок после первой публикации от 17.11.2009 г. не мог быть объектом договора аренды, поскольку его границы не были определены в требуемом земельным законодательством порядке.

После утверждения схемы расположения границ земельного участка, постановлением Главы Администрации Глазовского района от 04.05.2010г. и постановки 21.07.2010г. на кадастровый учет и присвоения кадастрового номера № истцом земельный участок мог быть объектом гражданско-правовых отношений. В связи с чем, ответчиком было подано второе сообщение о предоставлении земельного участка в аренду.

На извещение от 26.08.2010г. в газете «Иднакар» сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка с указанием кадастрового номера, 10.09.2010г., т.е. в оговоренный законом месячный срок, поступило заявление от ФИО5, что препятствовало ответчику предоставить истцу земельный участок, поскольку земельное законодательство возможность предоставления испрашиваемого земельного участка связывает с выставлением на аукцион права на заключение договора аренды.

Такие действия, в рамках требований ч. 3 ст. 30-1 ЗК РФ ответчиком совершены.

Ответчик в газете «Иднакар» от 03.11.2010г. опубликовал сообщение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на вышеуказанный объект земельного участка, о чем также письменно сообщил истцу.

Правом на участие в аукционе на право заключения договора аренды истец не воспользовался, тем самым распорядился своими правами по своему усмотрению, что нельзя ставить в вину ответчику.

Доводы истца о том, что ФИО6 является подставным лицом, никакими доказательствами не подтверждены и обоснованно отвергнуты судом. Кроме того, это обстоятельство опровергается и тем, что испрашиваемый истцом земельный участок до настоящего времени является свободным и никому не предоставлен на каком-либо праве. Истец не лишен повторно обратиться с заявлением о предоставлении спорного земельного участка.

Судом не допущены нарушения норм процессуального законодательства, влекущие отмену судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Глазовского городского суда Удмуртской Республики от 15 июня 201 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Копотев И.Л.

    Судьи: Анисимова В.И.

      Глухова И.Л.