Судья Ихсанов И.В. Дело № 33-3107/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Стяжкина С.Л.,
судей Солоняка А.В., Пономаревой А.В.,
при секретаре Ланшаковой А.А.,
с участием прокурора Борзенковой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 7 сентября 2011 года дело по кассационной жалобе Администрации г. Ижевска на решение Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 июня 2011 года, которым исковые требования Администрации г. Ижевска к Хафизовой Р.Г., Хафизовой Л.А., Хафизову А.В., Тюриковой Р.Г., Тюрикову И.С., Нахабцеву А.Е., Нахабцевой М.Е. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Стяжкина С.Л., объяснения явившихся лиц, прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
в суд обратился истец - Администрация г. Ижевска с иском к Хафизовой Р.Г., Хафизовой Л.А., Хафизову А.В., Тюриковой Р.Г., Тюрикову И.С., Нахабцеву А.Е., Нахабцевой М.Е. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указано, что ответчики зарегистрированы в жилом помещении, представляющем собой трехкомнатную квартиру общей площадью 54,9 кв. м, по адресу: <адрес> пользуются указанным жилым помещением на условиях социального найма. В связи с тем, что жилой дом по адресу: г<адрес>, признан непригодным для проживания, Администрацией г. Ижевска принято постановление от 4 мая 2008 г. № 318 «Об утверждении перечня аварийных жилых домов, подлежащих расселению и сносу»», которым указанный дом включен в перечень домов, подлежащих расселению и сносу.
В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью. Согласно кадастровому паспорту это четырехкомнатная квартира общей площадью 58,9 кв. м, благоустроенная, отвечает установленным требованиям.
Администрацией г. Ижевска ответчикам предложено занять данное жилое помещение по вышеуказанному адресу. Однако ответчики в данное жилое помещение переселяться отказываются.
В силу статьи 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, производится в судебном порядке.
Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ. Такое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте населенного пункта.
Просит выселить ответчиков из жилого помещения общей площадью 54,9 кв. м по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения - четырехкомнатной квартиры общей площадью 58,9 кв. м по адресу: <адрес>. Обязать УФМС по УР в Первомайском районе г. Ижевска снять Хафизову Р.Г., Хафизову Л.А., Хафизова А.В., Тюрикову Р.Г., Тюрикова И.С., Нахабцева А.Е., Нахабцеву М.Е. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель истца Администрации г. Ижевска - Мельников Г.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал.
Ответчики Тюриков И.С., Хафизова Р.Г., Хафизов А.В., Хафизова Л.А., Тюрикова Р.Г., представитель ответчиков Тагирова М.А. в судебном заседании исковые требования не признали.
Ответчики Нахабцев А.Е., Нахабцева М.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.
Суд постановил по делу вышеуказханное решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права, неправильным определением юридически значимых обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права, правильным определением юридически значимых обстоятельств дела.
Так, суд при постановлении решения правильно указал на то, что согласно копии ордера №4116 от 1 ноября 1986 г., выданного исполнительным комитетом Ижевского городского совета народных депутатов, Яруллиной Р.Г. с семьей: Хафизовой Р.Г., Тюриковой Р.Г., Хафизовой Л.А. предоставлено право занятия жилой площади по адресу: <адрес> в количестве 2 комнат размером 30,3 кв.м.
Из копии ордера №982 от 5 апреля 1994 года видно, что Тюриковой Р.Г. с семьей из 5 человек предоставлено право занятия 1 комнаты жилой площадью 10 кв.м по адресу: <адрес> в качестве дополнительной жилплощади.
Согласно копии поквартирной карточки ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес> Хафизова Р.Г., Тюрикова Р.Г., Хафизова Л.А. – 14 ноября 1986 г.; Хафизов А.В. – 20 июля 1990 г.; Тюриков И.С. – 21 августа 1990 г.; Нахабцев А.Е. – 30 сентября 1999 г.; Нахабцева М.Е. – 31 августа 2000 г.
Из справок от 16 марта 2011 г., предоставленных ЖРП, видно, что лицевой счет квартиры по адресу<адрес> был разделен 29 августа 2002 г. Лицевой счет №152218 был открыт на имя квартиросъемщика Тюриковой Р.Г., за которой числится 19,2 кв.м жилой площади, а всего общей площади 26,2 кв.м. Лицевой счет №152216 был открыт на имя квартиросъемщика Хафизовой Р.Г., за которой числится 21,0 кв.м жилой площади, а всего общей площади 28,7 кв.м.
Согласно справке Первомайского центра расчетов за ЖКУ №1436 от 29 августа 2002 г. договор социального найма помещения по адресу: <адрес> был изменен, комнаты площадью 9 кв.м и 10,2 кв.м записаны на имя Тюриковой Р.Г., комната жилой площадью 21 кв.м записаны на имя Хафизовой Р.Г. на основании заявления ответчиков об изменении договора социального найма.
21 августа 2001 г. межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы Администрации Первомайского района г. Ижевска №1634 от 10 августа 2001 года, составлен акт, согласно которому жилой дом № 31 по ул. Ленина г. Ижевска в соответствии с Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания признан аварийным, непригодным к постоянному проживанию, подлежит расселению и сносу, признано нецелесообразным проведение капитального ремонта.
Акт межведомственной комиссии был утвержден постановлением главы Администрации Первомайского района г. Ижевска № 1719 от 23 августа 2001 года.
Постановлением Администрации г. Ижевска от 4 мая 2008 г. № 318 утвержден перечень аварийных жилых домов, подлежащих расселению и сносу, в указанный перечень включен жилой дом <адрес>. На Управление муниципального жилья возложена обязанность предоставить нанимателям жилых помещений в жилых домах, подлежащих расселению, жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно распоряжений Администрации г. Ижевска №225 от 28 мая 2010 г. №225, №503 от 8 ноября 2010 г., Хафизовой Р.Г. на семью из 7 человек предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Право муниципальной собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 58,9 кв. м подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 18- АБ № 157716 от 12 ноября 2010 г.
Квартира по адресу: <адрес>, предложенная ответчикам для вселения на условиях социального найма письмом №2073-ж Администрации г. Ижевска от 27 октября 2010 г. и письмом Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска №11-16-244 от 11 февраля 2011 г., является благоустроенным жилым помещением, отвечает санитарно-техническим требованиям, что подтверждается копией кадастрового паспорта указанного жилого помещения, жилая площадь которой составляет 43,5 кв.м, 3 комнаты изолированные.
Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ, поскольку дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое ответчиками, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, то ответчики подлежат выселению из занимаемого жилого помещения с предоставлением на условиях социального найма другого благоустроенного жилого помещения.
В силу статьи 86 ЖК РФ (порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Статья 86 ЖК РФ возлагает обязанность предоставления выселяемым гражданам другого благоустроенного жилого помещения на тот орган, который принял решение о сносе дома. Как установлено судом выше, решение о признании жилого дома <адрес> непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу утверждено территориальным органом Администрации г. Ижевска - Администрацией Первомайского района г. Ижевска. Обязанность предоставить ответчикам по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение возложена в данном случае на Администрацию г. Ижевска.
Судом установлено, что Управлением муниципального жилья Администрации г. Ижевска ответчикам предложено переселиться в жилое помещение – четырехкомнатную квартиру жилой площадью 43,5 кв. м по адресу: <адрес> (общая площадь квартиры 58,9 кв. м, жилая – 43,5 кв.м).
Из содержания искового заявления и пояснений данных суду представителем истца, видно, что жилое помещение предоставлено ответчикам в соответствии с ч.2 ст.89 ЖКРФ, а именно как нанимателю и проживающему с ним членам его семьи, занимавшему до выселения квартиру.
Однако из материалов дела усматривается, что в квартире по адресу: <адрес>, проживают 2 семьи, лицевые счета в квартире разделены и заключены отдельные договоры социального найма с Тюриковой Р.Г. и Хафизовой Р.Г.
Под разделом жилой площади принято понимать одну из форм изменения договора найма жилого помещения по требованию совершеннолетнего члена семьи нанимателя. Такой раздел по ст. 86 ЖК РСФСР допускался, если в соответствии с жилой площадью, приходящейся на долю требующего раздела члена семьи, либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему могло быть выделено изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат.
В результате раздела бывший член семьи, заключив отдельный договор найма жилого помещения, становился самостоятельным нанимателем выделенного ему жилого помещения.
На основании изложенного суд пришел к правильному выводу, что расселению подлежат граждане, проживающие в коммунальной квартире, поскольку после изменения договора социального найма 29 августа 2002 года, Тюрикова Р.Г. и Хафизова Р.Г. стали самостоятельными нанимателями занимаемых ими жилых помещений в вышеуказанной квартире.
Следовательно, в соответствии с ч.2 ст. 89 ЖК РФ каждый из нанимателей имеет право на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Часть 1 статьи 89 ЖК РФ предусматривает четыре самостоятельных требования к предоставляемому гражданам в связи с выселением по основаниям статей 86-88 ЖК РФ другому жилому помещению:
-должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;
-равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;
-отвечать установленным требованиям;
-находиться в черте данного населенного пункта.
Как установлено судом выше, предложенное ответчикам жилое помещение является муниципальной собственностью, благоустроено, отвечает санитарным и техническим нормам. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждены в судебном заседании технической документацией на квартиру <адрес>, кадастровым паспортом. Жилой дом, в котором находится предлагаемая ответчикам комната, расположен в черте г. Ижевска.
Согласно определению общей площади жилого помещения, данному в пункте 5 статьи 15 ЖК РФ применительно к комнате как к отдельному жилому помещению, ее общая площадь состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Таким образом, в общую площадь комнаты не входит площадь вспомогательных подсобных помещений, расположенных за пределами комнаты и в местах общего пользования коммунальной квартиры. Но вспомогательные помещения, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, за исключением балконов, лоджий, веранд, террас, которые являются частью комнаты (находятся в пределах комнаты), учитываются при определении размера общей площади комнаты.
Таким образом, комната как разновидность жилого помещения также имеет как жилую площадь, так и общую площадь. В случае если в комнате отсутствуют помещения вспомогательного назначения (например, встроенные шкафы), то общая площадь комнаты и жилая площадь комнаты равны друг другу (совпадают).
Однако исчисление размера площади мест общего пользования в коммунальной квартире пропорционально размеру конкретной комнаты производится в целях определения доли расходов собственника комнаты в коммунальной квартире на содержание общего имущества в коммунальной квартире, а не в целях определения общей площади комнаты как отдельного жилого помещения. Данный вывод вытекает из положений статей 41, 42,43 ЖК РФ.
В соответствии с техническим паспортом здания №31 по ул. Ленина этаж «2» Литер «А» квартира №4 состоит из трех жилых комнат жилой площадью: 9,0 кв.м, 21,0 кв.м и 10,2 кв.м.
Исходя из части 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое ответчикам другое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому и по количеству комнат.
Из материалов дела следует, что Тюрикова Р.Г. с семьей занимает в квартире <адрес> 2 комнаты жилой площади 9,0 и 10,2 кв.м, а Хафизова Р.Г. - комнату жилой площадью 21,0 кв.м.
В предоставляемом жилом помещении по адресу: <адрес> жилая площадь квартиры составляет 45,3 кв.м. Соответственно, площадь жилых комнат составляет: 8,6 кв.м, 17,5 кв.м, 9,6 кв.м и 7,8 кв.м.
Из технических характеристик предоставляемого жилого помещения и пояснений ответчиков Тюриковой Р.Г. и Хафизовой Р.Г. видно, что распределить жилую площадь предлагаемых им помещений в соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ невозможно.
Так, при соблюдении требований жилищного законодательства в отношении одного из нанимателей жилого помещения существенно затрагиваются интересы другого нанимателя и членов его семьи, поскольку это ведет к уменьшению их доли жилой площади в квартире по сравнению с имеющимися у них в квартире по адресу: <адрес>.
Требование статьи 89 Жилищного кодекса РФ о жилом помещении, равнозначном по общей площади ранее занимаемому, - это гарантия сохранения жилищных условий для тех граждан, которые имеют жилые помещения размером больше установленной нормы предоставления, чем ограничение права на получение жилых помещений по договору социального найма по нормам предоставления тех граждан, которые имеют жилье размером менее учетной нормы на одного человека. К такому выводу можно прийти, если оценивать содержание статьи 89 Жилищного кодекса РФ через призму положений части 3 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилищные права граждан могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также части 2 статьи 7 Жилищного кодекса РФ, согласно которой права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
На основании изложенного суд правильно принял решение об отказе в иске.
Доводы жалобы исследовались, им дана судом правильная юридическая оценка, они не являются основанием к отмене решения суда.
В жалобе указывается, что ответчикам правильно предоставлено жилое помещение без разделения на две семьи, вместе с тем судом данному обстоятельству дана оценка и судебная коллегия соглашается с ней в полном объеме. Иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда, не приведено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: