Судья Рябов Д.Н. Дело № 33-3336/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Стяжкина С.Л.,
судей Солоняка А.В., Пономаревой А.В.,
при секретаре Ланшаковой А.А.,
с участием прокурора Репиной В.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 19 сентября 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Шубниковой Н.Ф. - Бранцевич Е.Э., кассационному представлению прокурора Ленинского района г. Ижевска на решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 июля 2011 года, которым иск Шубниковой Н.Ф., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Шубникова Р.А., Шубникова А.Б., действующего в интересах несовершеннолетнего Шубникова Р.А., к ЗАО «<данные изъяты>», Шайгазиной Е..Г., Администрации г. Ижевска, Администрации Ленинского района г. Ижевска о признании незаконным решения о предоставлении комнаты, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании права собственности, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительным зарегистрированного права собственности, признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, устранении препятствий в пользовании оставлен без удовлетворения.
Встречный иск Шайгазиной Е.Г. к Шубниковой Н.Ф. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворен.
Шубникова Н.Ф. признана не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике в Ленинском районе г. Ижевска обязан снять с регистрационного учета Шубникову Н.Ф. по месту жительства по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Стяжкина С.Л., объяснения явившихся лиц, прокурора, представившего заявление об отзыве кассационного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шубникова Н.Ф., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Шубникова Р.А.; Шубников А.Б., действующий в интересах несовершеннолетнего Шубникова Р.А., обратились в суд с иском к ответчикам - ЗАО «<данные изъяты>», Шайгазиной Е.Г., Администрации г. Ижевска о признании незаконным решения о предоставлении <адрес> Шайгазиной Е.Г., применении последствий недействительности ничтожной сделки к договору найма жилого помещения, заключенному между ЗАО «<данные изъяты>» и Шайгазиной Е.Г., признании Шайгазиной Е.Г. не приобретшей право пользования жилым помещением комнатой <адрес> и снятии с регистрационного учета, признании права общей долевой собственности на комнату Шубниковой Н.Ф. и несовершеннолетнего Шубникова Р.А. в порядке приватизации.
Требования мотивированы следующим. В 2004 году ЗАО «<данные изъяты>» в связи с наличием трудовых отношений предоставило ей <адрес>, с 13 сентября 2005 г. она является нанимателем <адрес>. 17 мая 2006 года родился ее сын - Шубников Р.А., который был зарегистрирован по месту жительства отца, поскольку в регистрации сына по месту жительства матери ЗАО «<данные изъяты>» было отказано. В августе 2008 года она уволилась из ЗАО «<данные изъяты>», требований о расторжении договора найма, выселении к ней никто не предъявлял. 31 августа 2009 г. она обратилась в Администрацию г. Ижевска для заключения договора приватизации, на что получила отказ, 3 ноября 2009 г. обратилась в МУП «Спецдомоуправление» с просьбой открыть финансово-лицевой счет, выдать поквартирную карточку, на что также получила отказ с предложением оформить договор социального найма. В ноябре 2009 г. узнала, что в ее <адрес> была установлена новая железная дверь, врезаны новые замки, что препятствует ее доступу в комнату до настоящего времени. Из поквартирной карточки узнала, что с 28 июля 2009 года в ее комнате зарегистрирована Шайгазина Е.Г. Предметом договора найма в общежитии является комната, а не койко-место, в связи с чем ЗАО «<данные изъяты>» не имело права без ее согласия вселять Шайгазину Е.Г., поскольку последняя членом ее семьи не является. Считает решение ЗАО «<данные изъяты>» о предоставлении Шайгазиной Е.Г. комнаты №91 незаконным, а договор найма между ЗАО «<данные изъяты>» и Шайгазиной Е.Г. - ничтожным. Шайгазина Е.Г. в спорную комнату не въезжала, сама Шубникова Н.Ф. другого жилья не имеет, ее муж и ребенок не имеют недвижимого имущества, квартира по месту регистрации несовершеннолетнего Шубникова Р.А. находится в частной собственности ее свекрови.
Также Шубникова Н.Ф., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Шубникова Р.А., Шубников А.Б., действующий в интересах несовершеннолетнего Шубникова Р.А., обратились в суд с иском к ответчикам Шайгазиной Е.Г., Администрации Ленинского района г. Ижевска о применении последствий недействительности ничтожной сделки к договору № 10487 передачи жилого помещения в собственность от 18 декабря 2009 г., заключенному между Администрацией Ленинского района г. Ижевска и Шайгазиной Е.Г., признании недействительным зарегистрированного права собственности Шайгазиной Е.Г. на <адрес>, мотивируя тем, что Шайгазина Е.Г. зарегистрировалась в спорной комнате на основании ничтожного договора.
Указанные иски определением суда от 29 апреля 2010 г. объединены в одно производство в соответствии со ст. 151 ГПК РФ.
Ответчиком Шайгазиной Е.Г. подан встречный иск к Шубниковой Н.Ф. о снятии ее с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>. Встречные требования мотивированы тем, что на момент предоставления Шайгазиной Е.Г. комнаты в 2009 году в ней никто не проживал, ранее она являлась кабинетом, и <адрес> был присвоен ей лишь в 2008 году. На момент регистрации Шубниковой Н.Ф. в 2005 году <адрес> являлась другая комната, в которой проживали и проживают Ешкеевы.
Встречный иск принят судом к производству для совместного рассмотрения с первоначальными исками в соответствии со ст. 137 ГПК РФ.
В ходе производства по делу истцами Шубниковой Н.Ф. и Шубниковым А.Б. исковые требования были увеличены и уточнены, на момент вынесения решения суда сформулированы следующим образом: признать незаконным решение о предоставлении <адрес> Шайгазиной Е.Г., применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору найма жилого помещения <адрес> от 10 июля 2009 года, заключенному между ЗАО «<данные изъяты>» и Шайгазиной Е.Г., признать Шайгазину Е.Г. не приобретшей право пользования жилым помещением <адрес> и снять с регистрационного учета, применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору № 10487 передачи жилого помещения в собственность от 18 декабря 2009 г., заключенному между Администрацией Ленинского района г. Ижевска и Шайгазиной Е.Г., признать недействительным зарегистрированное право собственности Шайгазиной Е.Г. на <адрес>, признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации за Шайгазиной Е.Г. права собственности на жилое помещение - <адрес>, признать за Шубниковой Н.Ф. и несовершеннолетним Шубниковым Р.А. право общей долевой собственности в порядке приватизации на комнату №91 дома №4 по ул. О.Кошевого г. Ижевска, устранить препятствия в пользовании Шубниковой Н.Ф. <адрес>, обязав Шайгазину Е.Г. передать ключи от указанной комнаты.
Шайгазиной Е.Г. был изменен предмет встречного иска - заявлены требования о признании Шубниковой Н.Ф. не приобретшей право пользования <адрес> со снятием с регистрационного учета по месту жительства с этого адреса, в качестве основания иска указано на регистрацию ответчика без фактического вселения в спорную комнату.
Также в ходе производства по делу судом в соответствии со ст.43 ГПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Ешкеева О.С., Ешкеев B.Л.
В судебном заседании истец Шубникова Н.Ф. исковые требования с учетом уточнений и доводы, изложенные в заявлениях, поддержала, встречный иск не признала.
Представитель истцов - Бранцевич Е.Э. первоначальный иск поддержала, встречный иск не признала.
Ответчик Шайгазина Е.Г. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, об отложении дела не просила.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Шайгазиной Е.Г. с участием ее представителя.
Представитель ответчика Шайгазиной Е.Г. - Жданов А.О. первоначальный иск не признал, встречный иск поддержал.
Представитель ответчика - ЗАО «<данные изъяты>» Чувашов А.И. исковые требования Шубниковой Н.Ф. не признал, встречный иск Шайгазиной Е.Г. считал подлежащим удовлетворению.
Представители ответчиков - Администрации г. Ижевска, Администрации Ленинского района г. Ижевска в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.
Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Удмуртской Республике, отдела УФМС по УР в Ленинском районе г. Ижевска, МУП «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Третьи лица Ешкеев В.Л., Ешкеева О.С. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, направили заявление, в котором просили дело рассмотреть в свое отсутствие, считали иск Шубниковой Н.Ф. подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд постановил по делу вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права, неправильным определением юридически значимых обстоятельств дела.
Кассационное представление прокурором отозвано, в связи с чем кассационное производство по делу в данной части подлежит прекращению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права, правильным определением юридически значимых обстоятельств дела.
Так, суд при постановлении решения правильно указал на то, что в 2004 году Шубниковой Н.Ф. как работнику предоставлено общежитие ЗАО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, она вселена в <адрес>, где 2 сентября 2004 года зарегистрирована по месту жительства (т.1 л.д.101). Удержание за общежитие производилось из заработной платы.
4 сентября 2005 г. Шубниковой (Мануровой) Н.Ф. на имя директора ЗАО «<данные изъяты>» подано заявление о регистрации по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес> (т.1, л.д.138). В этот же день директором ЗАО «<данные изъяты>» Лучкиным М.М. в Ленинский ПВС г. Ижевска подано заявление о регистрации Шубниковой Н.Ф. в <адрес> на основании договора № 1 найма жилого помещения в общежитии от 4 сентября 2005 г. (т.1, л.д.137). 13 сентября 2005 г. Шубникова Н.Ф. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. В карточке регистрации Шубниковой Н.Ф. от 2005 году имеются незаверенные исправления в части номера комнаты.
17 мая 2006 г. у Шубниковой Н.Ф. родился сын Шубников Р.А. (т.1, л.д.12). С 17 августа 2006 г. Шубников Р.А. зарегистрирован по месту жительства отца по адресу: <адрес>. Согласно сообщению Управления Росреестра по УР от 29 декабря 2009 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Шубникова Р.А. на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Право приватизации Шубниковой Н.Ф. согласно справкам ГУП «<данные изъяты>» от 11 сентября 2009 г., 1 октября 2009 г., 21 сентября 2009 г., справкам УФРС по УР от 1 октября 2009 г., 23 октября 2009 г. не использовано.
10 июля 2009 г. между ЗАО «<данные изъяты>» и Шайгазиной Е.Г. заключен договор найма № 91, согласно которому ЗАО «<данные изъяты>» передало Шайгазиной Е.Г. в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью 13,9 кв.м для временного проживания в нем, срок договора указан «постоянно» (т.1, л.д.104).
28 июля 2009 г. <адрес> общежития ЗАО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> в качестве нанимателя зарегистрирована Шайгазина Е.Г. При этом поквартирная карточка не содержит сведений о регистрации и снятии с регистрационного учета <адрес> других лиц (т.1, л.д.56).
Общежитие по адресу: <адрес> на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27 октября 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» передано в муниципальную собственность и с 30 июля 2009 г., составляет казну г. Ижевска (т.1, л.д.73).
18 декабря 2009 г. Шайгазиной Е.Г. подано заявление в Администрацию Ленинского района г. Ижевска о передаче в собственность квартиры по адресу: <адрес> (т.1 л.д.78).
В этот же день 18 декабря 2009 г. между Администрацией Ленинского района г. Ижевска и Шайгазиной Е.Г. заключен договор передачи жилого помещения (комнаты) в собственность, согласно которому Шайгазиной Е.Г. бесплатно, в порядке приватизации передано жилое помещение из одной комнаты жилой площадью 13,9 кв.м по адресу: <адрес> (т.1, л.д.77).
Исходя из представленных в суд технических паспортов здания по адресу: <адрес> спорное жилое помещение возводилось и эксплуатировалось в период предоставления спорного жилого помещения Шубниковой Н.Ф. и Шайгазиной Е.Г. как общежитие.
На момент предоставления комнаты Шубниковой Н.Ф. и Шайгазиной Е.Г. действовал Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. (далее - ЖК РФ), согласно п.2 ч.1 статьи 92 которого жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.
Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для возникновения у лица права пользования жилым помещением является факт его вселения в него, сама по себе регистрация в жилом помещении не может свидетельствовать о наличии права на объект недвижимости.
Шубникова Н.Ф. могла приобрести право пользования спорной квартирой лишь путем вселения в нее с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 99 ЖК РФ, т.е. путем входа в жилое помещение и постоянного проживания (пребывания) в нем.
В качестве доказательств вселения Шубникова Н.Ф. ссылается на показания свидетеля Стрелковой О.А. о переезде Шубниковой Н.Ф. <адрес>, использовании ей комнаты в 2005-2008 г.г. в обед 1-3 раза в неделю, непостоянно; свидетеля Кужегуловой Г.Н. об изъятии документов у коменданта 5-6 лет назад, отсутствии <адрес>.
При этом сторона ответчиков ссылается на показания свидетелей Горюновой Т.В., Скокова В.В., Шумиловой Н.В., Зернова К.Ю.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Анализируя представленные сторонами доказательства, суд пришел к правильному выводу, что в сентябре 2005 года Шубникова Н.Ф. перевезла вещи из комнаты №81 в занимаемую комендантом комнату №91 общежития по адресу: <адрес> однако постоянно в ней не проживала, что свидетельствует об отсутствии с ее стороны факта вселения.
В соответствии со ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан или юридических лиц.
Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях койко-места, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Как следует из материалов дела, Шайгазина Е.Г. приобрела право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, наличие регистрации Шубниковой Н.Ф. в ее жилом помещении нарушает ее право собственности, в связи с чем она является надлежащим истцом.
Учитывая непредставление Шубниковой Н.Ф. доказательств ее вселения в спорное жилое помещение, исковые требования Шайгазиной Е.Г. о признании Шубниковой Н.Ф. не приобретшей право пользования спорным жилым помещением и снятии ее с регистрационного учета обоснованны и подлежат удовлетворению.
Доводы жалобы судом исследовались, им дана правильная юридическая оценка, они не являются основанием для отмены решения суда.
В жалобе указывается на незаконность предоставления комнаты Шайгазиной Е.Г. руководством завода, суд дал оценку данному обстоятельству. Доводы жалобы также сводятся к переоценке как обстоятельств дела, так и доказательств.
Вместе с тем судебная коллегия соглашается с доводами суда и выводами, сделанными на основании анализа обстоятельств дела и представленных доказательств, в полном объеме. Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося решения суда, в жалобе не приведено. Достоверных доказательств того, что Шубниковы приобрели право пользования спорным жилым помещением, не представлено, как следствие, суд обоснованно удовлетворил встречные исковые требования, отказав в исковых требованиях Шубниковым.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Принять отказ от кассационного представления прокурора Ленинского района г. Ижевска, кассационное производство в данной части прекратить.
Председательствующий:
Судьи: