Судья Черединова И.В. Дело № 33-3550/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Стяжкина С.Л.,
судей Пономаревой А.В., Полушкина А.В.,
при секретаре Шафигуллине И.Ш.
с участием прокурора Борзенковой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 3 октября 2011 года дело по кассационной жалобе Ивановых, кассационному представлению прокурора Устиновского района г. Ижевска на решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 10 августа 2011 года, которым исковые требования Творинской Л.Г. и Творинского С.В. к Иванову А.В. и Ивановой Т.А. о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворены в полном объеме.
Выселены Иванов А.В. и Иванова Т.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>.
Решение является основанием для снятия с регистрационного учета Иванова А.В. и Ивановой Т.А. по адресу: <адрес>.
Взысканы с Иванова А.В. и Ивановой Т.А. судебные расходы в пользу Творинской Л.Г. в размере по 2 000 (две тысячи) руб. с каждого.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Стяжкина С.Л., объяснения явившихся лиц, прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Творинская Л. Г. и Творинский С. В. обратились в суд с иском к Иванову А. В. и Ивановой Т. А. о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.
Свои требования мотивировали тем, что произведена государственная регистрация договора купли-продажи и перехода права собственности общей и долевой собственности на <адрес> по договору № 01/114/2010-939 от 17 декабря 2010 г. между продавцом (ЖСК «<данные изъяты>») - собственником <адрес> и Творинским С. В. и Творинской Л.Г., действующих в интересах несовершеннолетних детей Творинской М.С., Творинского О.С., Творинского И. С., Творинского М.С. и Творинской Ю.С. Продавцом покупатель поставлен в известность, что согласно копии поквартирной карточки в <адрес> с правом пользования зарегистрированы Иванов А. В. и Иванова Т. А. Их предложение о добровольном освобождении жилого помещения и снятии с регистрационного учета ответчиками неосновательно отклонено. Права собственности ответчики на указанное жилое помещение не имеют. Просят выселить ответчиков Иванова А.В. и Иванову Т. А. из кв. <адрес> без предоставления жилого помещения и снять с регистрационного учета.
Истец Творинский С.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Истец Творинская Л. Г. и её представитель по доверенности - Васильев Н.Н. в судебном заседании на удовлетворении в полном объеме исковых требований настаивали.
Ответчик Иванов А.В. и представитель Иванова А.В. и Ивановой Т.А. по доверенности - Замараева А.В. в судебном заседании исковые требования не признали.
Представитель отдела опеки и попечительства Администрации Устиновского района г. Ижевска в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица - ЖСК «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в их отсутствие.
Суд постановил по делу вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права, неправильным определением юридически значимых обстоятельств дела.
Кассационное представление прокурором отозвано до начала судебного заседания, в связи с чем кассационное производство в данной части подлежит прекращению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права, правильным определением юридически значимых обстоятельств дела.
Так, суд при постановлении решения правильно указал на то, что, действительно, собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) здания (сооружения) жилищно- гражданского назначения от 31 марта 1978 г., утвержденного решением исполкома Ижевского городского Совета народных депутатов УАССР от 3 апреля 1978 г. № 071, является ЖСК «<данные изъяты>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 18 АА № 970300 от 15 января 2010 г.
Решением Устиновского районного суда г. Ижевска от 4 августа 2009 г. установлено следующее.
Актом государственной приёмочной комиссии от 31 марта 1978 г. многоквартирный жилой дом <адрес> для ЖСК «<данные изъяты>» принят в эксплуатацию. Решением исполкома Ижевского городского Совета народных депутатов УАССР № 071 от 3 апреля 1978 г. вышеуказанный акт госкомиссии по приёмке в эксплуатацию утвержден.
Протоколом №2 общего собрания ЖСК «<данные изъяты>» при Индустриальном исполкоме от 18 июля 1977 г. утверждена сводная смета на строительство <адрес>.
Решением общего собрания ЖСК «<данные изъяты>» выделена служебная ведомственная 4-комнатная квартира площадью 51,4 кв.м для обслуживающего персонала: лифтеров, водопроводчиков, слесарей и дворников на 9-м этаже в пятом подъезде, что подтверждается протоколом № 3 общего собрания ЖСК <данные изъяты>» от 18 января 1978 г., протоколом № 4 общего собрания ЖСК «<данные изъяты>» от 21 марта 1978 г.
Согласно архивной выписке из протокола № 10 заседания исполкома Индустриального райсовета депутатов трудящихся г. Ижевска от 5 июня 1978 г. «Об утверждении служебных квартир и комнат» исполком райсовета решил: по представлению УЖХ и ЖСК «<данные изъяты>» утвердить служебной 4-комнатную квартиру <адрес> для проживания слесаря- сантехника, лифтера и дворника.
Ответчики Иванов А.В., Иванова Т.А., Иванов М.А. вселены в служебную квартиру <адрес> по ходатайству ЖРП № 19 и с выдачей служебного ордера № 14 от 28 марта 1996 г. <адрес> в соответствии с п. 11 Устава ЖСК «<данные изъяты>», п. 4 ст. 218 ГК РФ принадлежит ЖСК «<данные изъяты>», т.к. полностью оплачена кооперативом и на баланс ЖРП № 19 не передавалась.
Ответчики Иванов А.В., Иванова Т.А., Иванов М.А. вступительный взнос за квартиру <адрес> не вносили, членами ЖСК «<данные изъяты>» не являются.
Предоставление служебной жилой площади по адресу: <адрес> Иванову А.В., Ивановой Т.А., Иванову М.А. подтверждается ордером № 14 от 28 марта 1996 г.
Согласно справке ЖРП № 19 сметная стоимость дома, расположенного по адресу: <адрес>, выплачена полностью в ноябре 1992 г. ЖСК «<данные изъяты>».
В соответствии с техническим паспортом на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес> зарегистрировано по праву личной собственности за ЖСК «<данные изъяты>» на основании решения Горисполкома от 3 апреля 1978 г. «Об утверждении акта приемки дома» от 31 марта 1978 г.
Из письма ГУП «<данные изъяты>» от 26 ноября 2008 г. следует, что на 12 марта 1999 г. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за ЖСК «<данные изъяты>» на основании решения Горисполкома № 071 от 3 апреля 1978 г. об утверждении акта приемки дома от 31 марта 1978 г.
Иванов А.В. на момент получения ордера являлся работником МУП «<данные изъяты>», что подтверждается трудовой книжкой на его имя.
Согласно ответу Администрации Устиновского района г. Ижевска от 7 мая 2010 г. служебность с квартиры, расположенной по адресу: г. <адрес> Администрация Устиновского района г. Ижевска не снимала.
Судом установлено, что на основании ордера в спорную квартиру вселен Иванов А.В. с семьей. Иванов А.В. на момент предоставления спорной квартиры состоял в трудовых отношениях с МУП «<данные изъяты>», обслуживающем дом <адрес>.
Таким образом, спорное жилое помещение предоставлено ответчикам не ЖСК «<данные изъяты>», а работодателем - МУП «<данные изъяты>» в связи с улучшением жилищных условий при наличии трудовых отношений, как лицу, имеющему право на предоставление служебного жилого помещения.
Согласно трудовой книжке Иванов А.В. на момент прекращения трудовых отношений с МУП «<данные изъяты>» проработал в МУП «<данные изъяты>» более 15 лет: с 23 марта 1987 г. по 24 мая 2002 г. Иванов А.В. работал на должности, дающей право на предоставление служебной жилой площади.
В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 18 9-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как следует из представленных доказательств, <адрес>, включая расположенную в нем спорную квартиру № №, находится в собственности ЖСК «<данные изъяты>», на основании решения Горисполкома г. Ижевска от 3 апреля 1978 г. № 071.
Каких-либо оснований считать, что спорная квартира отнесена к государственному либо муниципальному жилищному фонду не имеется.
То обстоятельство, что квартира <адрес> решением Индустриального райсовета народных депутатов УАССР от 5 июня 1978 г. по представлению УЖХ и ЖСК «<данные изъяты>» утверждена служебной, не свидетельствует о том, что квартира относилась и (или) была отнесена к государственному или муниципальному жилому фонду.
Согласно ч. 5 ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР Управление фондом жилищно-строительных кооперативов осуществляется органами управления кооперативов в соответствии с их уставами.
В силу жилищного законодательства, действовавшего в период предоставления Иванову А. В. спорной квартиры, до введения в действие ЖК РФ, служебные квартиры могли быть не только в домах государственного и (или) общественного жилого фонда, но и в домах жилищно-строительных кооперативов, в домах колхозов, что следует из содержания положений Инструкции о порядке обмена жилых помещений (утв. приказом Минкомхоза РСФСР от 9 января 1967 г. № 12), п. 16 Примерного устава жилищно-строительного кооператива (утв. постановлением СМ РСФСР от 2 октября 1965 г. № 1143), ст. 39 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 г. № 5150-Х, ст.ст. 101,103 ЖК РСФСР.
В силу действовавшего на тот период законодательства жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов независимо от того, к какому виду жилого фонда относилось данное жилое помещение. Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива могло быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива (ст. 101 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 114 ЖК РСФСР порядок организации и деятельность жилищно-строительных кооперативов устанавливаются законодательством Союза ССР, Примерным уставом жилищно-строительного кооператива и другим законодательством РСФСР. Жилищно-строительный кооператив действует на основании устава, принятого в соответствии с Примерным уставом жилищно-строительного кооператива общим собранием граждан, вступающих в кооператив, и зарегистрированного в установленном порядке.
Исходя из толкования вышеуказанных норм, суд обоснованно пришел к выводу, что статус служебного жилого помещения не означает принадлежность этого помещения к государственному, муниципальному жилому фонду, а определяет назначение данного жилого помещения при его использовании, то есть не обслуживание личных интересов отдельных граждан, а обслуживание целей и задач жилищно-строительного кооператива «Родничок» в целом. Таковыми целями в соответствии с уставом ЖСК «<данные изъяты>», Примерным уставом жилищно-строительного кооператива, ЖК РСФСР, наряду с удовлетворением членов кооператива жилой площадью путем строительства многоквартирного жилого дома (домов), является эксплуатация, ремонт и управление принадлежащими кооперативу жилыми домами.
Присвоение жилому помещению статуса «служебное» не влечёт изменения прав собственности на данное помещение. Включение спорной квартиры исполкомом районного Совета народных депутатов в число служебных повлекло возможность ЖСК «Родничок» использовать данное жилое помещение не для предоставления его членам ЖСК (пайщикам), а для проживания работников, обслуживающих жилой фонд, не являющихся членами (пайщиками) кооператива.
Индустриальный райсовет народных депутатов УАССР не вправе изменять форму собственности спорного жилого помещения или цель его использования, поскольку не обладает какими-либо правами на спорное жилое помещение и, действуя на основании решения общего собрания ЖСК «Родничок», не принимал решение о выделении служебной квартиры из жилого фонда, а лишь утвердил решение членов ЖСК «<данные изъяты>». Члены же ЖСК «<данные изъяты> в соответствии с Примерным уставом не могли отчуждать данную квартиру в собственность государства или муниципалитета.
Следовательно, придание спорной квартире статуса служебной не является способом отчуждения квартиры от кооператива в муниципальную или государственную собственность, поскольку иное бы означало включение государственных органов в члены ЖСК, что прямо запрещено законодательством, действовавшим на тот период времени, и Примерным уставом ЖСК.
При наличии ордера на служебное жилое помещение право собственности на данное помещение не изменяется на основании ордера. Ограничивать собственника в праве доступа на объект собственности пусть даже и по инициативе законного пользователя является фактически злоупотреблением правом пользования спорным жилым помещением со стороны ответчиков, то есть реализация им права пользования в противоречии с назначением данного права для достижения иных, нежели удовлетворение своих потребностей в жилье, целей.
По существу, на период обслуживания дома ЖСК «<данные изъяты>» уполномочил предоставлять данное жилое помещение любому из работников, которые будут непосредственно заниматься обслуживанием дома. То есть договор носил временный характер, обусловленный периодом обслуживания дома жилищно-коммунальными службами данной организации.
Какой-либо договор найма жилого помещения с ответчиками, несмотря на предоставление им жилого помещения по служебному ордеру, не заключался и не мог быть заключен.
Как установлено в судебном заседании, ни МУП «<данные изъяты>», ни Иванов А.В. не вносили плату за наем жилого помещения ЖСК «<данные изъяты>».
Как уже отмечалось выше, спорная квартира является собственностью кооператива и относится к частному жилому фонду.
Иванов А.В. и Иванова Т.А. в трудовых отношениях с ЖСК «<данные изъяты>» не состояли, членами данного кооператива не являлись и не являются. Какая-либо правовая обязанность по сохранению кооперативом за ответчиками квартиры в настоящее время отсутствует.
Собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора от 13 декабря 2010 г. № 01/114/2010-939 являются Творинская Л.Г. - 1/3 доля, Творинский О.С. - 1/4 доля, Творинская М.С. - 1/4 доля, Творинский С.В. - 1/6 доля, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 18-АБ № 199414 от 17 декабря 2010 г.
Отсутствие доступа истцов во все помещения спорной квартиры, а также отсутствие возможности пользоваться всей квартирой в целом, наличие в квартире вещей ответчиков является ограничением в осуществлении права владения и пользования квартирой со стороны ответчиков, но не полным его лишением. Однако любые препятствия, пусть и не связанные с лишением владения, подлежат устранению по иску собственника.
Как указано в ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин собственник жилого помещения, в соответствии с действующим законодательством может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
Кроме того, согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Исходя из требований ст. 209 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Иванов А.В. и Иванова Т.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается копией ;поквартирной карточки от 28 января 2011 г.
Регистрация ответчиков в спорной квартире нарушает права истцов Творинских как собственников жилого помещения по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом в полном объеме.
Само по себе требование о выселении по данному основанию иска является нечем иным как способом защиты нарушенных прав собственника (ст. 304 ГК РФ) по пользованию, владению и распоряжению собственным имуществом, закрепленных ст. 209 ГК РФ.
Действительно, в силу ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. б ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет.
Однако данная обязанность по предоставлению гражданам, проработавшим 10 лет и более, другого жилого помещения либо сохранению прежнего при изменении его статуса возлагалась на организацию-работодателя, с которым работник состоял в трудовых отношения и которая предоставила ему служебное жилье.
ЖСК «Родничок» не являлось для ответчиков работодателем, а также организацией, непосредственно предоставившей им служебное жилье.
В соответствии с п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Решение суда о выселении (признании права пользования жилым помещением прекращенным) в соответствии с подп.«е» п.37 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (с последующими изменениями и дополнениями) является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Таким образом, требования Творинской Л.Г. и Творинского С. В. к Иванову А. В. и Ивановой Т. А. о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы жалобы судом исследовались, им дана правильная юридическая оценка, они не являются основанием для отмены решения суда. Указание в жалобе на то, что суд неправильно истолковал нормы материального права в той части, что работодатель несет обязанность по предоставлению жилья ответчикам, несостоятельно. Суд верно применил в данной части нормы материального права, судебная коллегия соглашается с выводами суда в данной части в полном объеме.
Не является основанием к отмене решения суда и довод жалобы в той части, что суд не привлек к участию в деле в качестве третьего лица работодателя и Администрацию, а также что суд не дал оценки тому обстоятельству, что ответчики состоят в очереди на получение жилья как нуждающиеся. Судебная коллегия полагает, что непривлечение к участию в деле указанных лиц нарушения прав ответчиков не повлекло, они сами вправе в будущем заявить к указанным лицам какие-либо требования, направленные на восстановление своих прав, если считают, что они нарушены. Тот факт, что ответчики состоят в очереди на получение жилья как нуждающиеся, правового значения для данного дела не имеет.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что право собственности Творинских на спорное жилое помещение не оспорено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 10 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Кассационное производство по кассационному представлению прокурора Устиновского района г. Ижевска прекратить.
Председательствующий:
Судьи: