Судья Касимов Р.Г. Дело № 33-3742/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Стяжкина С.Л.,
судей Пономаревой А.В., Константиновой М.Р.,
при секретаре Шафигуллине И.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 19 октября 2011 года дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Удмуртской Республики на решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 12 сентября 2011 года, которым удовлетворены исковые требования Кузьминой Д.О..
Признан недействительным договор социального найма № 898-09 от 25 февраля 2009 года о предоставлении Кузьминой Д.О. в бессрочное владение и пользование жилого помещения по адресу: <адрес>.
Администрация муниципального образования «<данные изъяты>» обязана предоставить Кузьминой Д.О. вне очереди жилое помещение из муниципального жилищного фонда общей площадью не менее 36 кв.м, на территории <адрес>.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Стяжкина С.Л., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Кузьмина Д.О. обратилась в суд с указанным иском.
Требования мотивированы тем, что истец, 21 сентября 1988 года рождения, с 2001 года является сиротой. Постановлением Администрации Балезинского района от 25 сентября 2001 года она была устроена в Балезинский детский дом. Этим же постановлением за ней была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>
В 2004 году после окончания учебы в детском доме ей предоставили без оформления правоустанавливающих документов жилое помещение по адресу: <адрес>
25 февраля 2009 года Администрация МО «<данные изъяты>» заключила с истцом договор социального найма жилого помещения № 898-09, согласно которому Администрация передает ей и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Балезинского района, состоящее из однокомнатной квартиры площадью 35,6 кв.м, в том числе жилой 35,6 кв.м, по адресу: <адрес>. Согласно представленной ответчиком информации данное жилое помещение, занимаемое истцом, является комнатой в жилом доме, однако комната не может быть предметом социального найма.
26 января 2010 года истец обратилась к ответчику о постановке её на жилищный учет как сироту. Решением Администрации МО «<данные изъяты>» ей было в этом отказано. Кузьмина Д.О. считает, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено ей в нарушение жилищного законодательства. В настоящее время иных жилых помещений во владении и пользовании у неё нет, поэтому она имеет вправо на предоставление жилья вне очереди по договору социального найма как лицо из числа детей- сирот.
Истец просит: признать недействительным договор социального найма № 898-09 от 25 февраля 2009 года о предоставлении ей в бессрочное владение и пользование жилого помещения по адресу: <адрес>,; обязать Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» предоставить ей вне очереди жилое помещение из муниципального жилищного фонда общей площадью не менее 36 кв.м на территории <адрес>.
В судебном заседании Кузьмина Д.О. иск поддержала полностью.
Представитель истца Шишин А.И., участвующий в деле на основании определения суда, иск поддержал полностью.
Представитель ответчика Администрации МО «<данные изъяты>» - Касимова М.М., действующая по доверенности, иск не признала.
Суд постановил по делу вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права, неправильным определением юридически значимых обстоятельств дела.
Проверив материалы дела в интересах законности в полном объеме, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, как постановленного с неправильным применением норм материального права, неправильным определением юридически значимых обстоятельств дела.
Судом установлено, что истец Кузьмина Д.О., 1988 года рождения, с 3 марта 2000 года по 30 августа 2003 года являлась воспитанницей Балезинского детского дома, сирота. По окончании пребывания в детском доме истец с 31 августа 2004 года была зарегистрирована в комнате общей площадью 35,6 кв.м, в 2-этажном жилом доме по адресу: <адрес>, ранее принадлежащем ООО «<данные изъяты>», как общежитие.
Согласно договору социального найма жилого помещения № 898-09 от 25 февраля 2009 года, заключенному между Администрацией МО «<данные изъяты>» (наймодатель) и Кузьминой Д.О. (наниматель), Администрация передала Кузьминой Д.О. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Балезинского района, состоящее из однокомнатной квартиры площадью 35,6 кв.м по указанному адресу.
У истца имеются двое несовершеннолетних детей: Кузьмина О.А., 2004 года рождения и Кузьмина В.П., 2009 года рождения. В браке истец не состоит.
Другого жилья у истца нет. Ранее закрепленное за ней жилое помещение в муниципальном многоквартирном доме по адресу: <адрес> по заключению комиссии Администрации Балезинского района от 9 марта 2010 года признано непригодным для проживания.
Истец оспаривает указанный договор социального найма жилого помещения и считает, что ответчик обязан предоставить ей как сироте вне очереди иное жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Фактически по делу имеется спор о признании или непризнании данной комнаты (жилого помещения) частью жилого дома. Данное обстоятельство влияет на решении вопроса о возможности предоставления истцу жилья на льготных основаниях.
В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В ч.1 ст. 6 ЖК РФ указано, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
Согласно ч.4 ст.16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
При признании комнаты частью жилого дома, на что указывает ответчик, применяются положения п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», из которых следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также при окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных норм вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства.
Ответчик, считая, что спорная комната является частью жилого дома и, что соответственно, это жилое помещение предоставлено истцу согласно требований п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, сделал вывод, что истец не может претендовать на иное жилое помещение.
Далее суд дал оценку занимаемому истцом помещению и указал, что комната была предоставлена в нарушение действующего законодательства.
Вместе с тем из обстоятельств дела следует, что истец оспаривает заключенный с ней договор найма на комнату и требует предоставления ей жилого помещения не менее 36 кв.м с учетом членов ее семьи.
В силу ст.1 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детьми сиротами признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, действие закона распространяется на указанную категорию лиц до достижения ими 23 лет.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.8 ФЗ №159 ФЗ дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абз.3 п.1 ст.8 ФЗ №159-ФЗ)
Согласно п.1 ст.2 Закона УР от 6 марта 2007 года №2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закона УР) в Удмуртской Республике предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения вне очереди детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения жилой площадью после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования.
В соответствии с ч.2.1 ст.4 Закона УР норма предоставления площади по договору социального найма устанавливается в размере 18 кв.м на одно лицо из детей-сирот. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью превышающей норму предоставления, установленную в настоящей статье, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату, однокомнатную квартиру, жилой дом, либо предназначено для вселения гражданина страдающего тяжелой формой хронического заболевания указанного в перечне, установленном правительством РФ в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ (ч.2.1. введена Законом УР от 6 июля 2011 года №35-РЗ)
В соответствии с ч.2 ст.4 Закона УР жилые помещения предоставляются однократно по договору социального найма. Предоставляемые жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта (ч.2 в ред. Закона УР от 6 июля 2011 г. №35-РЗ)
Исходя из системного толкования указанных норм следует, что требования о предоставлении жилого помещения с учетом членов семьи, являются необоснованными, поскольку из смысла указанных законов не следует, что органы исполнительной власти обязаны предоставлять жилые помещения с учетом членов семьи, хотя закон и не запрещает предоставлять такое жилое помещение.
Исходя из изложенного, следует, что требования истца о предоставлении жилого помещения, с учетом членов семьи, являются необоснованными, и суд принял в данной части неверное решение.
Не соглашается судебная коллегия с доводами суда и в части признания договора социального найма недействительным, ссылка в решении суда на то, что указанная комната не может быть предоставлена по договору социального найма, так как ее нельзя признать частью жилого дома, несостоятельна. Кроме того, истец вправе расторгнуть договор социального найма по собственной инициативе в одностороннем порядке, либо встать в очередь на улучшение жилищных условий по иным основаниям.
Учитывая, что обстоятельства имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменив решение суда, принять по делу новое решение, которым в исковых требованиях отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 12 сентября 2011 года отменить, принять по делу новое решение, которым в иске Кузьминой Диане Олеговне к Администрации муниципального образования <данные изъяты>» о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, о предоставлении вне очереди жилого помещения – отказать в полном объеме. Кассационную жалобу удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи: