Судья: Плеханов А.Н. Дело № 33-3810/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Копотева И.Л.,
судей Гулящих А.В., Костенковой С.П.,
при секретаре Утробине А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 26 октября 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Старкова А.С. к "Юр.Л.№1" о внесении изменений в приказ об увольнении, к "Юр.Л.№2" о взыскании единовременного пособия при увольнении,
по кассационной жалобе "Юр.Л.№1" и "Юр.Л.№2" на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 07 сентября 2011 года, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме:
на "Юр.Л.№1" возложена обязанность внести изменения в приказ № 270 л/с от 24 июня 2011 года в части увольнения Старкова А.С., указав, что выслуга лет Старкова А.С. по состоянию на 27 июня 2011 года составляет 15 лет 01 месяц 12 дней;
с "Юр.Л.№2" в пользу Старкова А.С. взыскано единовременное пособие при увольнении в размере 35 980 рублей.
Заслушав доклад судьи Костенковой С.П., объяснения представителя "Юр.Л.№1" Косачевой О.И., действующей на основании доверенности № 1/50 от 24.12.2010 года, представителя "Юр.Л.№2" Русских Г.Ш., действующей на основании доверенности № 2/52 от 12.01.2011 года, поддержавших доводы кассационной жалобы, просивших об отмене решения, объяснения Старкова А.С., возражавшего по доводам кассационной жалобы, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Старков А.С.(далее по тексту – истец) обратился с иском к "Юр.Л.№1"(далее по тексту – "Юр.Л.№1") о внесении изменений в приказ об увольнении, к "Юр.Л.№2"(далее по тексту – "Юр.Л.№2") о взыскании единовременного пособия при увольнении, которым просил: внести изменения в приказ № 270 л/с от 24 июня 2011 года в части увольнения истца, указав, что выслуга лет истца по состоянию на 27 июня 2011 года составляет 15 лет 01 месяц 12 дней; взыскать с ответчиков в его пользу недоплаченное единовременное пособие увольняемым в размере пяти окладов денежного содержания.
Исковые требования мотивированы тем, что истец проходил службу в органах внутренних дел, уволен по болезни, при увольнении "Юр.Л.№1" определена выслуга лет истцу в размере 14 лет 07 месяца 12 дней. В связи с увольнением ему было начислено и выплачено выходное пособие в размере 10 окладов денежного содержания, без учета выслуги лет в должности стажера, расчет выходного пособия произведен исходя из выслуги в 14 лет 07 месяцев 12 дней. Между тем истец имеет право на получение выходного пособия в размере 15 окладов денежного содержания, так как выслуга составляет 15 лет 01 месяц 12 дней.
В судебном заседании истец изменил предмет иска и на день рассмотрения дела просил суд внести изменения в приказ "Юр.Л.№1" от 24 июня 2011 года № 270 л/с об увольнении истца в части установления выслуги лет на 27 июня 2011 года в календарном исчислении 15 лет 01 месяц 12 дней, взыскать с "Юр.Л.№2" в пользу истца недоплаченное единовременное пособие увольняемым в размере пяти окладов денежного содержания в сумме 35980 руб., в остальной части на иске настаивал по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - "Юр.Л.№1" Косачева О.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Представитель ответчика - "Юр.Л.№2" Русских Г.Ш., действующая на основании доверенности, также иск не признала.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель "Юр.Л.№1" Косачева О.И. и представитель "Юр.Л.№2" Русских Г.Ш. просят решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что период пребывания в должности стажера не может считаться службой и не может учитываться при выплате единовременного пособия.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец 15 мая 1996 года принят на службу в органы внутренних дел стажером по должности инспектора охраны отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел <данные изъяты> с испытательным сроком 6 месяцев.
С 15 ноября 1996 года истец назначен на должность инспектора охраны отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Первомайского <данные изъяты>.
С указанного периода и до 27 июня 2011 года истец проходил службу в "Юр.Л.№2"(до смены наименования <данные изъяты>).
Приказом "Юр.Л.№1" от 27 мая 2011 года № 200л/с истец был зачислен в распоряжение "Юр.Л.№2".
Приказом "Юр.Л.№1" от 24 июня 2011 года № 270л/с истец был уволен из органов внутренних дел по п. "ж" части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации(по болезни), выслуга лет истца по состоянию на 24 июня 2011 года составила в календарном исчислении 14 лет 07 месяцев 12 дней.
"Юр.Л.№2" начислено и выплачено истцу единовременное пособие увольняемым сотрудникам исходя из выслуги в 14 лет 07 месяцев 12 дней в размере 10 месячных окладов денежного содержания в сумме 71960 руб.
При расчете выслуги лет на 27 июня 2011 года и при расчете единовременного пособия истцу не учтен период службы истца с 15 мая 1996 года по 14 ноября 1997 года в качестве стажера по должности инспектора охраны отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел <данные изъяты>.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются документально, участвующими в деле лицами не оспаривались.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что служба в должности стажера подлежит зачету в выслугу лет для определения размера выходного пособия.
По мнению судебной коллегии, данный вывод является правильным и полностью соответствует обстоятельствам дела.
Основания, порядок назначения и выплаты требуемого истцом единовременного пособия при увольнении предусмотрены постановлением Правительства РФ N 941 от 22 сентября 1993 года "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ" (далее по тексту - постановление Правительства РФ N 941).
Подп. "б" п. 17 названного постановления предусматривает, что лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, при увольнении со службы выплачивается единовременно пособие в следующих размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - 5 месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания.
При этом в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в п. 1 постановления.
Согласно п. 1 постановления Правительства РФ N 941, к числу таких периодов, подлежащих включению в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении, относится в том числе служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел(охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
Факт службы истца в должности стажера и период службы в указанной должности судом первой инстанции установлены правильно, участвующими в деле лицами данные обстоятельства не оспаривались.
Поскольку пункты 1 и 17 постановления Правительства РФ N 941 прямо предусматривают включение в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении период службы в должности стажера, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.
Положение о службе в органах внутренних дел, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ N 4202-1 от 23 декабря 1992 года, на которое ссылается кассатор в жалобе и на которое ссылался в возражениях на заявленные исковые требования при рассмотрении дела судом первой инстанции, порядок выплаты единовременного пособия увольняемым сотрудникам не регламентирует, на что обоснованно указано судом первой инстанции.
Согласно ст. 3 Положения о службе в органах внутренних дел правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция РФ, законы и иные правовые акты РФ, нормативные акты МВД РФ, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел.
В силу ст. 12 Положения о службе в органах внутренних дел для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания.
Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта.
На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства РФ о труде, а также статей 53 и 55 Положения.
Из буквального толкования ст. 12 Положения о службе в органах внутренних дел не следует, что стажер не является лицом, осуществляющим службу в органах внутренних дел.
Распространение на стажеров законодательства РФ о труде вывод судебной коллегии не изменяет. Осуществление государственной службы в правоохранительных органах является одним из видов исполнения трудовых обязанностей, имеющим специфическое правовое регулирование, а потому в части, не урегулированной специальными нормативными актами, на сотрудников органов внутренних дел (в том числе и стажеров) распространяется действие общих норм законодательства о труде.
Суд первой инстанции в полном объеме проанализировал материалы дела, верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал обоснованную и мотивированную оценку всем доводам сторон, привел в решении все необходимые ссылки на правовые нормы.
Доводы кассационной жалобы касаются обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по существу, сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, оснований для этого судебная коллегия не усматривает. При указанных обстоятельствах доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут служить поводом к отмене вынесенного решения.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 07 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу "Юр.Л.№1" и "Юр.Л.№2" - без удовлетворения.
Председательствующий: Копотев И.Л.
Судьи: Гулящих А.В.
Костенкова С.П.