Судья Сентякова Н.Н. Дело № 33-4257

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе

председательствующего Коробейниковой Л.Н.,

судей Мельниковой Г.Ю., Глуховой И.Л.,

при секретаре Батуевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске 30 ноября 2011 года дело по частной жалобе Министерства финансов РФ на определение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 18 октября 2011 года, которым

заявление ФИО1 удовлетворено частично. Взысканы с Казны РФ в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1000 рублей в связи с рассмотрением заявления судебного пристава-исполнителя Завьяловского районного отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО7 о разъяснении того, является ли надлежащим исполнением исполнительного документа распоряжение Администрации МО «Завьяловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков».

Заявление ФИО2 удовлетворено частично. Взысканы с Казны РФ в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 1000 рублей в связи с рассмотрением заявления судебного пристава-исполнителя Завьяловского районного отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО7 о разъяснении того, является ли надлежащим исполнением исполнительного документа распоряжение Администрации МО «Завьяловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя Министерства финансов РФ ФИО8 и представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО10, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 08.06.2010г. признан незаконным отказ Администрации МО «Завьяловский район» в предоставлении ФИО1 и ФИО2 земельных участков для индивидуального жилищного строительство, на Администрацию МО «Завьяловский район» возложена обязанность принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды двух земельных участков площадью 1600 кв.м., расположенных примерно в 10 м и 45 м на северо-восток от жилого <адрес> в <адрес> УР, либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду указанных земельных участков для индивидуального жилищного строительства с указанием его местоположения, площади, разрешенного использования в районной газете «Пригородные вести», а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте Администрации МО «Завьяловский район» (при наличии официального сайта МО) в сети Интернет. Данное решение вступило в законную силу 15.09.2010г.

Судебный пристав-исполнитель обратился с заявлением о разъяснении выданного на основании решения суда от 08.06.2010г. исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Просил разъяснить, является ли распоряжение главы Администрации МО «Завьяловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» надлежащим исполнением судебного решения.

Определением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 01.12.2011г. заявление судебного пристава-исполнителя о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения оставлено без удовлетворения. Определением кассационной инстанции от 19.01.2011г. вышеуказанное определение суда от 01.12.2010г. оставлено без изменения.

ФИО2 и ФИО1 обратилась с заявлением о взыскании с Казны РФ в лице Министерства финансов Российской Федерации понесенных при рассмотрении вышеуказанного дела расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей в пользу каждого. В обоснование указали, что для участия в деле по заявлению судебного пристава-исполнителя о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения заключили с ФИО9 договор от 19.11.2010г. на оказание юридических услуг, который представлял их интересы в суде. По условиям договора ими произведена оплата представителю ФИО9 по 10000 руб. каждым.

В судебном заседании представитель заявителей ФИО9 на удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов настаивал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие представителя Министерства финансов РФ, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель Завьяловского РО СП Управления федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО10 заявление полагала необоснованным. Пояснила, что судебный акт по вопросу разъяснения исполнительного документа вынесен не в пользу какой-либо стороны. Поэтому основания для взыскания расходов заявителей на оплату услуг представителя в порядке ст.100 ГПК РФ при рассмотрении судом данного заявления судебного пристава-исполнителя отсутствуют.

Суд постановил вышеуказанное определение.

В частной жалобе Министерство финансов РФ просит определение отменить и разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления о взыскании с них судебных расходов. Указывает на отсутствие правовых оснований для взыскания судебных расходов за счет казны РФ, т.к. Министерство финансов РФ, выступающее от имени казны РФ, лицом, участвующим в деле не являлось. Полагает, что судом неверно применены положения ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что определением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 01.12.2010г. заявление судебного пристава-исполнителя Завьяловского РО СП УФССП по Удмуртской Республике о разъяснении исполнительного документа, выданного на основании решения того же суда от 08.06.2010г. по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации МО «Завьяловский район» оставлено без удовлетворения. Определением кассационной инстанции от 19.01.2011г. данное определение от 01.12.2010г. оставлено без изменения.

В рамках данного дела по рассмотрению заявления судебного пристава-исполнителя о разъяснении исполнительного документа интересы заявителей представлял ФИО9, с которым ФИО1 ФИО2 заключили договор от 19.11.2010г. на оказание юридических услуг и по которому согласно актов №1 от 01.12.2010г. и №2 от 19.01.2011г. произвели оплату в сумме 10000 рублей каждый

ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлением о взыскании с Министерства финансов РФ за счет средств Казны РФ понесенных при рассмотрении вышеуказанного дела расходов на оплату услуг представителя.

С учетом положений ст.ст.98, 100 ГПК РФ суд частично удовлетворил требования заявителей. При этом суд со ссылкой на то, что финансирование службы судебных приставов производится за счет средств федерального бюджета, произвел взыскание судебных расходов с Министерства финансов РФ за се средств Казны РФ.

Вместе с тем, эти выводы суда, по мнению коллегии, основаны на неправильном применении норм материального права.

Заявителями ставится вопрос о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, понесенных ими при рассмотрении заявления судебного пристава-исполнителя о разъяснении исполнительного документа.

Министерство финансов РФ, представляющее интересы казны РФ, лицом, участвующим в данном деле, не являлось. Заявителем по данному делу выступало должностное лиц органа государственной власти – Управления федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.

Требования взыскателей касаются возмещения судебных расходов, а не ущерба, причиненного вследствие неправомерных действий должностных лиц службы судебных приставов, что в силу положений ст.1069, 1071 ГК РФ могло бы служить основание для их взыскания с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ. Судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя имеют иную правовую природу и не могут быть взысканы по правилам ст.1069 ГК РФ за счет средств соответствующей казны.

По аналогии с рассмотрением заявлений об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, разрешаемых в порядке главы 25 ГПК РФ, судебные расходы по которым в соответствии с разъяснениями пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением на общих основаниях за счет собственных средств, требования заявителей о возмещении судебных расходов по данному делу могли бы быть предъявлены только к соответствующему органу государственной власти, в котором осуществляет свою деятельность указанное должностное лицо.

Таким образом, требования о возмещении судебных расходов необоснованно предъявлены к Казне РФ в лице Министерств финансов РФ. Оснований для взыскания данных расходов за счет средств Казны РФ нет. Поэтому требования заявителей в том виде, как они заявлены, не подлежат удовлетворению. Требований к УФССП по Удмуртской Республике в данном деле заявителями предъявлено не было, данный орган к участию в деле в установленном законом порядке привлечен не был, в деле участвовал лишь представитель Завьяловского РОСП УФССП по Удмуртской Республике.

С учетом изложенного определение суда не может быть признано законным и подлежит отмене. При этом отменяя определение суда, кассационная инстанция находит возможным разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении требований заявителей, поскольку допущенные судом нарушения не требуют установления обстоятельств и исследования дополнительных доказательств для разрешения данного вопроса.

Руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 18 октября 2011 года отменить. Разрешить вопрос по существу, отказав ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении заявления о взыскании с Министерства финансов РФ за счет средств Казны РФ расходов по оплате услуг представителя по делу по заявлению судебного пристава-исполнителя о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Частную жалобу Министерства финансов РФ удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: