Судья Константинова М.Р. Дело № 33-2337/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Стяжкина С.Л.,
судей Полушкина А.В., Солоняк А.В.,
при секретаре Шафигуллине И.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске 29 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике на решение Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 23 марта 2011 года, которым исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике к Б.С.Р. о признании права собственности Российской Федерации на здание магазина оставлены без удовлетворения; взысканы с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике в пользу Б.С.Р. расходы на оплату услуг представителя в размере №пяти тысячи) рублей;
заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Солоняк А.В., выслушав пояснения представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР С.О.В. (по доверенности №6 от 11.01.2011 года, сроком по 31.12.2011 года), поддержавшего доводы жалобы; возражения Б.С.Р., его представителя М.И.В. (по нотариальной доверенности от 07.07.2010 года, сроком на 3 года), представителя Управления имущественных отношений Администрации <адрес> С.О.Ю. (по доверенности №18 от 20.06.2011 года, сроком по 31.12.2011 года), представителя третьего лица ОАО «Б» Л.Е.А. (по доверенности №5 от 10.02.2010 года, сроком по 15.03.2012 года), просивших в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР обратилось в суд с иском к ответчику Б.С.Р. о признании права собственности Российской Федерации на здание для использования под магазин, инвентарный номер объекта 150250, площадью 126,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. ( в тексте – спорный объект, спорное здание).
Исковые требования мотивированы тем, что решением Исполнительного комитета Ижевского Городского Совета № 266 от 11.07.1955 Механическому заводу отведён земельный участок для строительства здания магазина. Спорное нежилое здание создано Ижевским механическим заводом путем постройки, входит в имущественный комплекс предприятия с 1956 года, находится на его балансе с указанного времени. Право собственности Российской Федерации на данный объект недвижимого имущества возникло в силу прямого указания закона и не прекращалось по настоящее время. В силу пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к названному Постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчинённости предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Имущественный комплекс ФГУП «Ижевский механический завод», в состав которого входит спорное здание, относится к федеральной собственности в силу закона. Однако данное помещение незаконно включено в реестр муниципальной собственности и в последующем продано Б.С.Р.. К числу объектов муниципальной собственности, согласно приведенному выше Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, объекты оборонного производства не относятся. Передача спорного объекта недвижимости в муниципальную собственность г.Ижевска на основании распоряжения Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от 05.02.1993 № 217-р «Об упорядочении процесса учёта и разграничения прав собственности на нежилые помещения» противоречит специальной (целевой) правоспособности ФГУП «Ижевский механический завод» как унитарного предприятия (статья 49 Гражданского кодекса РФ) и целевому назначению предоставленного собственником имущества для выполнения уставных задач. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике от 23.08.2005 № 337-р за ФГУП «Ижевский механический завод» на праве хозяйственного ведения закреплено спорное здание, балансодержателем которого является ФГУП «ИМЗ». Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике от 11.02.2009 №208-ру указанное здание внесено в Реестр федерального имущества. ФГУП «Ижевский механический завод» спорное помещение в муниципальную собственность г.Ижевска не передавало. Установленные законом основания для возникновения у муниципального образования «город Ижевск» права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости отсутствовали. С учётом того, что муниципальное образование «город Ижевск» не являлось законным собственником спорного объекта недвижимости, договор купли-продажи от 26.08.2008 №818, предметом которого является спорное здание, заключённый между Управлением имущественных отношений Администрации г.Ижевска и Б.С.Р., в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ является недействительной ничтожной сделкой.
В судебное заседание представлено ходатайство представителя истца Б.Н.В. об изменении предмета исковых требований, просит суд признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 124,5 кв. м., литер А, по адресу: <адрес>.
Определением суда от 18.02.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска, привлечено ОАО «Б».
В судебном заседании представитель истца С.О.В. на удовлетворении иска настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и в письменных пояснениях к иску.
Представитель третьего лица ФГУП «Ижевский механический завод» В.А.Н. исковые требования поддержала.
Ответчик и его представитель М.И.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, ссылаясь на законность приобретения и владения спорным зданием.
Представитель третьего лица Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска С.М.В. против иска возражал, ссылаясь на его нахождение в муниципальной собственности на законных основаниях.
Представитель третьего лица ОАО Б» А.А.Н. против иска возражала.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что основания для отнесения спорного объекта к муниципальной собственности отсутствовали. Судом на дана оценка тому обстоятельству, что Комитетом по управлению имуществом г.Ижевска не соблюден порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов. Способ защиты права, избранный истцом, является правомерным.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Решением Исполнительного комитета Ижевского городского Совета депутатов трудящихся Удмуртской АССР №266 от 11.07.1955 Механическому заводу под строительство магазина на 2 рабочих места отведен земельный участок площадью 1086 кв. метров за счет изъятия излишек усадебных участков домов № и № по <адрес>.
Согласно справке №106 от 08.02.1995 Исполкома Первомайского райсовета г.Ижевска, выданной жилотделу Механического завода, существующему продовольственному магазину в связи с уточнением нумерации присваивается почтовый номер: <адрес> (взамен <адрес>).
Начиная с января 1995 года нежилые помещения магазина по адресу: <адрес> «а» сдавались в аренду по договорам аренды объекта муниципальной собственности под торговую деятельность:
- по договору № от ДД.ММ.ГГГГ – ИЧП «А»;
- по договору № от ДД.ММ.ГГГГ – ТОО «Г»;
- по договору № от ДД.ММ.ГГГГ – ЧП Б.С.Р.;
- по договору № от ДД.ММ.ГГГГ – ЧП Б.С.Р.;
- по договору № от ДД.ММ.ГГГГ – ПбОЮЛ Б.С.Р.;
- по договору № от ДД.ММ.ГГГГ – ИП Б.С.Р.;
- по договору № от ДД.ММ.ГГГГ – ИП Б.С.Р.;
- по договору № от ДД.ММ.ГГГГ – ИП Б.С.Р.
Постановлением Первого заместителя главы Администрации вице-мэра г.Ижевска №64 от 13.02.2001 во исполнение Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, г. Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Распоряжением от 05.02.1993 №217-р «Об упорядочении процесса учета и разграничения прав собственности на нежилые помещения» нежилое помещение социальной инфраструктуры (продовольственный магазин) по адресу: ул. <адрес>ю 1261 кв. метров, балансодержатель ДГП «АА» принято в муниципальную собственность.
Решением комитета по управлению имуществом Администрации города Ижевска №01-64у/110 от 22.02.2001 нежилое помещение продовольственного магазина по адресу: <адрес>, балансодержатель ДГП АА», включен в реестр муниципальной собственности.
Право муниципальной собственности на спорное здание магазина зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.05.2002г., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Приказом Управления имущественных отношений №496у от 25.03.2008 на основании справки ГУП «У» внесены изменения в решение Комитета от 22.02.2001 №01-04у/119 «О включении в реестр муниципальной собственности г. Ижевска нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>» в части указания площади данного помещения: «площадью 126,1 кв. м.» заменить на «площадью «124,5 кв. м.». В связи с данными изменениями муниципальному образованию «город Ижевск» выдано свидетельство о государственной регистрации права на спорный объект недвижимости от 25.04.2008.
Письмом Управления имущественных отношений №01-24/446 от 30.03.2005 генеральному директору ФГУП «ИМЗ» П.Н.П. предложено в связи с включением нежилых помещений по <адрес> в состав муниципального имущества г. Ижевска в срок до 07.04.2005 направить в адрес Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска акты формы ОС-1а на указанные нежилые помещения.
По договору купли-продажи недвижимого имущества № от 26.08.2008 Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска, продавец, и Б.С.Р., покупатель, заключили договор, согласно которому покупатель обязуется оплатить и принять, а продавец передать в собственность покупателя здание магазина (литер А) общей площадью124,5 кв.метров по адресу: <адрес>, на условиях, определенных на аукционе. Цена указанного в договоре имущества составляет 2 870 000 рублей. По передаточному акту от 10.09.2008 указанное в договоре купли-продажи недвижимое имущество передано продавцом покупателю.
Согласно справке № от 11.09.2008 Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска расчеты за здание магазина общей площадью 124,5 кв. метров по адресу: <адрес>, произведены покупателем полностью. Претензий по расчету за объект к покупателю не имеется.
Право собственности Б.С.Р. на здание магазина, назначение торговое, 1-этажный, общей площадью 124,5 кв.м., инв. №, лит. А, адрес объекта: Удмуртская Республика, <адрес> зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.10.2008 года. выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Распоряжением №-ру от 11.02.2009 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по УР установило, что объект учета: здание под магазин, назначение торговое, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, инвентарный номер №, общей площадью 158,6 кв.метров, является федеральным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении Федерального государственного унитарного предприятия «Ижевский механический завод»; ФГУП «Ижевский механический завод» указано обеспечить регистрацию права хозяйственного ведения собственности РФ на указанное недвижимое имущество.
Согласно выписке из реестра федерального имущества № от 20.02.2009 здание под магазин, назначение торговое, расположенный по адресу: Россия, <адрес> инвентарный номер №, общей площадью 158,6 кв. метров учитывается в реестре федерального имущества за №№.
Из карточки учета объекта основных средств следует, что здание под магазин по <адрес>, 1956 года постройки, учитывается на балансе ФГУП «Ижевский механический завод».
На момент рассмотрения спора судом право собственности на спорный объект недвижимости – здание магазина, назначение торговое, 1-этажный, общей площадью 124,5 кв.м., инв. №, лит. А, адрес объекта: Удмуртская Республика, <адрес>, зарегистрировано за Б.С.Р. – ответчиком по делу.
Данные обстоятельства следуют из текста искового заявления, объяснений участников судебного заседания, подтверждаются вышеназванными доказательствами и сторонами не оспариваются.
При разрешении спора суд 1 инстанции руководствовался Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"; письмом Госкомимущества РФ от 16.07.1992 N АЧ-16/4490; распоряжением ГКИ РФ от 05.02.1993 N 217-р "Об упорядочении процесса учета и разграничения прав собственности на нежилые помещения"; пунктом 1 Указа Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в РФ"; пунктом 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп.
Руководствуясь указанными актами, а также п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, пунктом 4 приложения N 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, суд 1 инстанции пришёл к выводу, что спорный объект относится к муниципальной собственности, законных оснований для признания права собственности РФ на момент рассмотрения спора не имеется, нарушение порядка передачи объекта в муниципальную собственность не могут служить основанием для удовлетворения иска; истец использовал ненадлежащий способ защиты прав.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для переоценки выводов суда и представленных доказательств.
Данные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права. Правовая оценка спорных правоотношений подробно изложена в решении суда, является правильной и обоснованной, необходимости в её повторном изложении судебная коллегия не усматривает.
Выводы суда о ненадлежащем способе защиты прав также является правильным.
Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения спора спорный объект не находится во владении Российской Федерации и (или) ФГУП «Ижевский механический завод». Спорным объектом на праве собственности владеет ответчик Б.С.Р., который приобрел указанный объект у муниципального образования «Город Ижевск» по сделке, предусмотренной законом. Ранее зарегистрированное право муниципальной собственности не оспорено, сделки с недвижимым имуществом не оспорены, недействительными не признаны.
При наличии государственной регистрации права собственности Б.С.Р. на спорное имущество, нахождении данного имущества в его фактическом владении, требования о признании права собственности за иным лицом без предъявления виндикационного иска не могут быть удовлетворены.
Всем доводам и возражениям сторон, в том числе указанным в кассационной жалобе, судом 1 инстанции дана правильная оценка в решении суда.
Доводы жалобы направлены на иное применение норм материального права и иную правовую оценку установленных по делу обстоятельств, с которой судебная коллегия не соглашается.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, кассационная жалоба не содержит.
Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, не имеется. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 23 марта 2011 года - оставить без изменения.
Кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике - оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.Л.Стяжкин
Судьи А.В.Полушкин
А.В.Солоняк